焦化产业发展情况调研报告

1、焦化产业发展情况调研报告XX市是全省两大焦化基地之一，焦化产品在省内、国内乃至国际上享有盛誉，在我市工业经济中占据十分重要的地位。一、焦化行业发展现状（一） “十*五”期间焦化产业发展情况“十*五”期间，我市通过产业结构调整和企业技术进步，使 焦化行业的产业素质得到较大的提高，焦化行业经历了从小机焦到大机焦、从小规模到中等规模、从点多面广到集约经营、从粗放生 产到清洁生产的多方面转变，基本形成了规模适度的产业结构，成为我市的支柱产业之一。1、支柱地位得以巩固。我市有着丰富的煤炭资源，以主焦煤为主的煤炭资源是我市发展焦化行业的主要优势，经过“十*五”期间的结构调整，已经成为全省两大焦化基地之一，

2、在国内、国际 都占据一席之地。我市焦化企业在20年共有XXX户147组焦炉， 产能达到4XXX万吨。经过清理整顿，截止20年底，全市共有焦化企业XXX户132座焦炉，产能4XXX万吨。20年全市生产焦炭 2XXX万吨，占到全省 7XXX万吨的XX%全市外销焦炭 XXX万吨， 占到全省外运量的XX%全市规模以上焦化行业企业实现工业总产 值XX.X亿元，约占全市工业总产值的XX%已发展成为工业经济三大支柱产业之一。2、 产业素质进一步提升。“十*五”期间，我市先后开展了取缔土焦、改良焦和淘汰落后小机焦等整治行动，符合国家产业政策且有一定规模的大机焦企业逐步得以发展，产业整体素质得以提高。一是通过实

3、施产业结构调整和开展焦化行业清理整顿，进一步采取了总量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行业产业结构得以明显改观。截止20_年底，全市大机焦、小机焦的比重达到75: 25,基本消灭了改良焦。 二是企业规模不断壮大。 随着关闭改良焦和小 机焦，建设符合产业政策的大机焦，焦炭化产品实现了从无到有，从少到多，行业进入了良性发展的快车道。三是焦化产业布局日趋合理。经过清理整顿等政策措施的落实，基本形成以洪洞、古县、 尧都、襄汾为主的产业布局，产业布局适度集中，为发展焦化化产 品加工奠定了基础。3、产业管理法规政策日趋完善。随着焦化技术的发展和焦化行业地位的日趋重要， 市场机制下吸引大量的资金投入，从而冲

4、击着不完善的行政管理制度。为此省政府出台了一系列政策加以规范 和约束，使焦化行业走上正轨。特别是山西省焦化产业管理条例 的实施，进一步明确了部门职责和产业发展方向，有力地推进了产业结构调整，强化了政府宏观调控，扼制了低水平重复建设现象。（二）存在的问题“十*五”期间，我市焦化行业坚持 “总量控制，调整结构， 优化布局，保护环境”的指导思想，使焦化行业迈上了良性发展的 轨道。但是从建设资源节约型、环境友好型社会出发，还存在着一 些问题和不足。焦化产业结构的低层次。 从产业政策角度上来看， 全市采 用正规设计炉型，符合国家产业政策的仅27组，不足保留总数的XX%从生产能力角度来看，国家产业政策要求

5、单组焦炉生产能力 应在XXX万吨以上，而我市单组生产能力达 XXX万吨的仅有22组， 占总数的XX唸右；从化产回收利用角度来看，全市仍有一定数量 的企业化产回收、焦炉煤气综合利用设施不到位，高附加值焦化副产品没有全部利用。环境污染比较严重。由于总量过剩、技术落后和焦化副产 品不能有效回收利用，环保设施不完善，“三废”排放严重，对大气和水环境造成严重污染。化产品深加工滞后。由于利益驱动，多年来形成有焦少化 现象，分散回收的化产品不能有效集中加工。同时由于化产品加工投资大、技术要求高、周期长，有限的资金不能集中投入，导致焦 化化产品深加工不能形成规模。二、焦化行业的发展思路和目标（一）发展思路我市

6、焦化行业的发展思路是： 坚持科学发展观，以建设节约型 社会和推进循环经济为总目标，按照市委、市政府加快新型能源和工业基地建设的要求，以贯彻山西省焦化行业管理条例和焦 化行业准入条件为动力，坚持“控制产能、淘汰落后，循环利用、 延伸发展，减少污染、优化环境，严格准入、依法监管，增强实力、 提高效益”的基本原则，以推进煤一焦一化产业链和实现环境不断 改善为目标，走规模化、集约化、清洁化和信息化的路子，不断增 强焦化行业整体竞争力。通过对焦化行业实施清理整顿和产业结构调整，进一步优化全市焦化产业及下游化产加工资源综合利用布局。在控制焦炭产能的同时大力发展下游化工产业，依托工业园区集聚优势， 建设大型

7、化产加工项目，尤其要在焦炉煤气合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗 苯加工方面有所突破和发展， 加快具有循环经济特征企业集团的形 成和发展，推动我市焦化产业健康、有序、高效发展，走上“焦”和“化”并举的可持续发展路子。（二）发展目标“十*五”期间，XX焦化行业发展目标是实施 “3343”工程， 即：通过对焦化行业实施专项清理整顿，到20_年，淘汰1XXX万吨落后生产能力，到十*五末全市焦化能力控制在 3XXX万吨以下； 推进XXX万吨煤焦油深加工、XXX万吨煤气制甲醇（二甲醚）、XXX 万吨粗苯深加工三个新的焦化行业增长点；形成四个焦化循环经济工业园区；到“十*五”末焦化行业销售收入达到 XXX亿元

8、。hth三、“十*五”焦化行业产能总量和产业布局（一）焦化总量的确定1、实施总量控制的重要性和必要性。实施总量控制是我市实 现焦化产业可持续发展、环境不断改善、产业全面优化升级、扼制 恶性竞争的需要。实施总量控制与我市煤炭储藏和产量密切相关。 过大的焦化产 能会刺激煤炭的超能力生产和私开滥挖现象的发生，进而产生安全生产隐患；过大的焦化产能会过多消耗有限煤炭资源， 缩短资源服 务年限，影响经济的可持续发展。实施总量控制是环境改善的客观要求。我市有限的环境容量， 要求我们必须对焦化总量进行宏观控制。实施总量控制是优化产业结构的有效途径。实施总量控制能够避免重复建设带来的恶性竞争，激励企业不断推进技

9、术创新、提高管理水平、延伸发展链条，从而达到资源的循环利用。2、合理规模的确定。 煤炭产能决定焦化产能。全市产煤约在5XXX万吨左右，能力控制在 3XXX万吨，是资源供给的极限。 环境容量决定焦炭产能。实现“蓝天碧水”，必须限制燃煤经济的无序发展，也就要求焦化企业不能无限制膨胀。水资源的供给制约焦化产能。焦化行业是高耗水行业，年均耗水0.5亿吨，过大的焦化产能将会使我市水资源的供应更加紧张。市场供求关系决定焦化产能。我市经历过20年一20年国际焦炭价格的一路飙升， 也经历过20_年一20_年的飞速下跌，目前在我省焦化企业没有 满负荷生产的情况下，焦炭供应基本稳定，说明产能已经相对过剩。综上所述

10、，我市“十*五”期间确定3XXX万吨的焦化能力已经 是总量控制的上限。（二）焦化能力的布局1、炼焦企业的布局。我市是全省两大焦化基地之一，清理规范、合理调整是 “十*五”期间的主要工作，按照山西省焦化产 业发展条例、山西省 “十*五”焦化发展规划和焦化行业清 理整顿的要求，我市要以建设焦化基地为目标，以山焦和赵城焦化行业园区为龙头，抓好重点焦化企业，完善洪洞、襄汾、古县三个 焦化行业园区，提高城市气化率。洪洞县要以山焦为龙头，以瑞德、远中、华清等企业焦化项目 为基础，形成生产规模 XXX万吨的焦化行业园区。襄汾县要以万鑫达为龙头，依托光大焦化等企业， 使大机焦生产能力控制在XXX万吨左右。古县

11、要以正泰、森润等企业为依托，进一步规范其它焦化企业， 形成互为补充、链条加工的循环经济工业园区，生产能力控制在 XXX万吨左右。尧都区要以同世达、海姿为主，建设焦炭生产、化产加工、城市供气供热为一体的企业，生产能力控制在XXX万吨左右。其它县（市、区）要重点抓好安泽永鑫、曲沃闽光、安泽太岳、 霍州中冶、霍州韶钢、乡宁煤焦实业、乡宁宏强焦化、汾西煤气化 等循环经济焦化企业建设。2、化产项目的布局。按照我市国民经济 “十*五”规划，我市 要在“十*五”末形成“XXX万吨焦油、XXX万吨甲醇、XXX万吨粗 苯、XXX万吨煤基烯油、XXX万吨顺酐、XXX万吨二甲醚、XXX万吨 尿素生产能力”的要求，应

12、重点抓好以下化产项目的布局。煤气综合利用。煤气利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓 好山焦XXX万吨甲醇、同世达XXX万吨甲醇、襄汾万鑫达XXX万吨 甲醇的基础上，再选择 2个企业建设甲醇项目，“十*五”末形成XXX万吨的甲醇生产能力；抓好襄汾光大XXX万吨二甲醚的基础上，“十*五”末形成XXX万吨二甲醚生产能力。除山焦、霍化外，选 择有一定规模的焦化企业配套建设合成氨项目，使合成氨规模达到XXX万吨、尿素达到 XXX万吨以上。其它焦化企业要按照节能减排 的要求，在20_年以前将煤气全部综合利用。焦油加工项目。“十*五”期间，加快山焦 XXX万吨焦油加工二期项目建设，完善山西金尧 16.5万吨

13、焦油加工项目，并在调查 研究的基础上，选择新建XXX万吨焦油加工能力，全部淘汰不符合 产业政策的小焦油加工装置。粗苯精制项目。粗苯精制重点抓好山西三维 XXX万吨项目，逐 步淘汰酸洗法精制粗苯工艺。hth四、焦化行业发展的保障措施（一）以深入贯彻山西省焦化产业管理条例为动力，强化 对焦化行业的组织领导和依法行政1、加强对焦化行业的组织领导。根据条例和国家产业政策以及省政府有关决定，焦化行业要坚持“总量控制，清理整顿”的总体要求，全市焦化行业清理整顿工作统一在市政府“焦化行业清理整顿领导组”领导下开展。各县（市、区）人民政府要认真执 行有关清理整顿的要求，落实清理整顿的任务，确保市政府制定的焦化

14、产业发展规划的贯彻实施。同时要做好市政府规划的焦化化产品深加工项目的跟踪监督， 协调服务。积极探索在总量控制的前提 下，焦化行业结构调整和产业升级的新途径和办法。2、加强焦化行业管理体系建设。按照条例规定，各级人 民政府工业经济综合管理部门负责本区域的焦化产业监督管理工 作，各县（市、区）人民政府要进一步明确行业的主管部门，加强 部门建设。各级工业经济综合管理部门要深入贯彻条例及国家和省有关政策，依法强化对本地区焦化行业的监督管理。各有关焦炭生产、运销企业要自觉接受当地工业经济综合管理部门的管理。3、加强协调配合。焦化行业管理涉及方方面面，各县（市、区）要树立全市经济一盘棋的思想， 自觉遵守相

15、关政策和产业发展 规划，为焦化行业发展创造良好环境； 市直各有关部门要在职责范 围内，紧紧围绕行业发展政策，为企业服好务、办好事。（二）认真贯彻执行焦化行业清理整顿政策，切实落实总量控1、认真开展清理整顿工作。要按照山西省人民政府关于对 焦化行业实施清理整顿的决定 精神，结合我市实施“蓝天碧水 工程，严格执行山西省人民政府关于对全省焦化项目实施分类处 置的通知，对列入分批关闭的焦化企业 20年底全部关闭淘汰。 对在20_年底不能按期关闭的要追究相关县（市、区）的责任， 对未关闭的企业米取 “五停”措施。要严厉打击非法生产土焦、改良焦的行为，对生产土焦、改良焦的企业要发现一处， 取缔一处，并对其

16、非法行为造成的资源浪费 和环境污染，依照有关法律和规定进行处罚，造成严重后果的要追究相关责任人的责任。2、严格控制新建焦化项目。省政府明确在清理整顿期间，原则上不再核准新建焦化项目， 新建项目和扩大焦化产能的焦化技改 项目，由省有关投资部门牵头，会同有关部门充分论证，提请省人 民政府核准。各县（市、区）、市直有关部门一律不得审批新的焦 炭生产能力，要认真贯彻省政府的要求， 坚决杜绝新增焦化能力的 现象，明确保留的各类焦化企业，要维持清理整顿核实的产能，不 得随意改变炉型，扩大生产能力。县级工业经济综合部门要加强监督检查，对发现擅自新增焦化能力现象要立即呈报，县级人民政府要按照条例的相关规定，

17、在建的立即拆除，已投产的立即关闭取缔。3、加快完善相关行政许可手续。未经省级以上职能部门批准立项，违规建成的大机焦项目，项目在建部分立即停建。由省环保部门对企业的场地进行认定，在环境敏感区内的， 要向政府提出立即关闭的意见；不在环境敏感区的要落实环境容量置换，按规定完善环保、用地、取水许可等行政许可手续。上述各焦化企业要积极 开展各项工作，各类手续齐全后要尽快呈报经委系统，逐级报请省政府重新审查处置。4、进一步调整产业结构，在 “十*五”期间，要积极探索在总 量控制的前提下，进一步调整焦化产业结构的方式方法，逐步淘汰以畅翔型焦炉为代表的非规范设计焦炉，提高化产品回收率； 要逐步推行能耗考核办法

18、，对能耗高、浪费严重的企业给予淘汰；要向 发展下游产业链的企业适当集中产能，形成一批产能在 XXX万吨左右、产业链条完整的焦化企业。通过开展清理整顿，严格控制新建焦化企业，打击非法生产土焦、改良焦行为，完善列入保留范围的焦化企业行政许可手续，确 保我市焦化能力控制到 3XXX万吨以下，实现焦化行业的可持续发 展和环境状况的不断改善。（三）加强焦化行业经济运行调控，保持焦化行业生产经营正 常有序1、加强煤炭供应的监督。加强对我市焦煤资源保护性开采是 焦化行业可持续发展的前提，各焦化企业要自觉遵守省、 市相关煤炭经营政策，通过合法的渠道取得炼焦用煤；要积极研究先进的配煤炼焦工艺、技术，减少焦煤用量

19、，节约焦煤资源。各级经委（经济局）是煤炭经营的监管部门，要加强对焦化企业煤炭供应的监督检查和服务。 对非法取得煤炭产品和取得非法煤炭产品的行为进行打击，维护我市煤炭生产秩序和经营秩序；对重点企业在生产经营中出现原料供应紧张的困难，要协调有关部门给予解决。2、认真落实投产运行许可制度。按照条例规定，我省将对焦化企业实行投产运行许可制度，对符合产业政策、在清理整顿中明确保留的焦化企业， 由企业申请逐级报省领取投产运行许可证； 在清理整顿中列入待定保留的企业，待补办手续完善后， 逐级报省办理投产运行许可证，争取在“十*五”期间，我市焦化企业全部实现持证生产。3、强化焦炭经营的监管。要进一步理顺焦炭运

20、销管理秩序。要按照省政府有关精神要求，对现行的焦炭运销秩序进行整顿，建立由政府宏观管理的焦炭运销新秩序。要清理整顿焦炭经营单位。 焦炭经营资格审批和铁路立户要优 先安排大机焦企业和大型焦炭贸易集团， 逐步取消以经营小机焦产 品、经营量不足 XXX万吨以下的经营单位。要合理布局发焦站点。根据全市焦化企业的布局和对焦炭经营 单位的整顿情况，全市选择XXX户有一定规模和较好运输条件的站 台，作为我市焦炭发运场所。4、加强焦化行业准入工作。为严肃焦化行业产业政策，国家对焦化行业实行准入制度管理，各县（市、区）要督促企业加快完善化产设施和环保设施，各企业要对照焦化行业准入条件自我 检查，争取早日达到准入条件要求。5、推进焦化行业节能减排工作。我省已在焦化行业实行强制 清洁生产审验，对照行业能耗、水耗、物耗指标进行年度考核，引 导企业搞好清洁生产。同时按照焦化行业节能减排工作要求，在关闭淘汰落后生产能力、 加快焦化化产品深加工的基础上，全市保留焦化企业20_年以前必须全部实现煤气综合利用，鼓励百万吨以 上焦化企业和焦化一体的企业建设干熄焦和余热发电。（四）发展循环经济，推进焦化行业升级1、完善化产和环保设施建设。进一步提升焦炉装备和工艺水平，加大化产回收设施改造力度，促进焦油、粗苯、焦炉煤气等焦 化副产品全部回收；依靠科技进步、完善焦炉降尘、脱硫、废水处 理等环保设施，促进废水净化、废气净