唱响凝聚力工程的主旋律

1、唱响“凝聚力工程”的主旋律加强和改进基层党的建设，要在邓小平同志关于基层党的建设的理论指引下，回顾和分析历年来基层党的建设的实践，以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容，大力推进“凝聚力工程”建设。“凝聚力工程”作为基层党的建设的一项重要工作，作为基层党建的一个总抓手，就是要把党员队伍建设和干部队伍建设配套起来、融合起来，从整体上推进基层党的建设。一、 进一步推进“凝聚力工程”的重要性和必要性凝聚力是执政党的生命力，是党的创造力和战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党组织的凝聚力始终是党的建设的一项根本型任务。增强基层党组织的凝聚力和战斗力，坚持继承与创新相结合，创造性

2、地开展以了解人、关心人、凝聚人为主要内容的“凝聚力工程”，从关心群众入手，密切党同人民群众的联系。基层党组织是党的战斗堡垒，是党凝聚群众最广泛、最直接的主体。北关街道党工委作为基层党组织，下设两个党总支、五个党支部，其中一个党支部为新经济组织下成立的基层党组织。我辖区内党员分布广泛，来源不一，结构复杂，素质参差不齐，教育管理难度大，存在一些亟待解决的问题：思想认识还没有从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，缺乏敢闯敢试、争创一流的精神状态；软弱涣散，疏于党员的教育、管理，致使队伍松弛、活力不足；工作方法、手段陈旧落后，工作虚、空，脱离实际、脱离群众；工作领域狭窄，缺乏社会影响力。只有注

3、重积极探索有效措施，对不同党员实行不同的教育管理模式，切实把基层党组织建设得坚强有力，从整体上增强党的凝聚力和战斗力，才能更好地凝聚党心、凝聚民心。我们要站在全面贯彻“三个代表”重要思想以及科学发展观的高度，充分认识进一步推进“凝聚力工程”，是坚持执政为民、巩固党的执政基础的必然要求；是保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。我们要不断增强责任感和使命感，把进一步推进“凝聚力工程”，加强和改进基层党组织的建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。二、 进一步推进“凝聚力工程”的指导思想和工作目标当前和今后一个时期，进一步推进“凝聚力工程”的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和

4、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，紧密结合街道实际，与时俱进地推进“凝聚力工程”，赋予新内容，创建新载体，体现新特点，抓出新成效，真正把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者和凝聚群众、团结奋进的坚强战斗堡垒。进一步推进“凝聚力工程”的工作目标是：在坚持“凝聚力工程”原有基本做法和经验的基础上，结合新形势新任务，从增强党自身凝聚力和增强党在全社会凝聚力两个方面入手，采取切实有效的措施，凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会，重塑街道社区工作新形象。街道党工委将带领社区党总支、党支部更好地履行教育、管理和关怀党员

5、的职责，进一步增强吸引力；更好地发挥服务、团结和组织群众的作用，进一步增强感召力；更好地担负起了解、联系和整合社会的责任，进一步增强社会影响力。三、 探索更具时代特征的“凝聚力工程”新路子增强街道、社区的凝聚力，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，结合街道实际，结合形势要求，解放思想，实事求是，大胆探索，勇于创新，使“凝聚力工程”体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时要把总体要求与阶段性目标有机结合，突出工作重点，把握主要环节，立足解决问题，扎扎实实推进。（一） 拓展“凝聚力工程”的领域“凝聚力工程”的本质是密切党与群众的联系，做好凝聚群众的工作是“凝聚力工程”的一项基本任务

6、。我们以创新党组织组织设置方式和管理方式为重点，以关注不同群体、关注社会各类组织、满足不同需求作为工作的着力点，用党组织的核心作用更好的凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会。首先，完善机构，建立两个平台。一是以街道党工委为核心的1+2组织机构平台。“1”即加强街道党工委在原党委成员的基础上，新增来自社区、辖区单位的代表加入党工委班子，体现街道党建向社区党建的拓展。“2”即成立社区党委和街道综合党委两个党委，实现组织覆盖、制度覆盖、工作覆盖，逐步建立完善“凝聚力工程”的组织架构平台。二是以党员服务中心为核心的1+2服务和组织平台。“1”即成立党员服务中心，完善党员服务网络，使党员服务中心成为所有党员的家

7、。“2”即建立健全社区事务服务中心和社区卫生中心，逐步完善服务群众的工作网络，凝聚群众；推进社区发展的管理网络，凝聚社会。同时，要善于依托社区事务服务中心和社区卫生服务中心等载体，探索社区服务社会化的有效途径。其次，抓好班子建设，街道班子、社区班子带好队伍，不断提升班子队伍，重塑街道、社区新形象。第三，抓好队伍。着力建设三支队伍，建设一支强有力的专、兼职相结合的社区党员工作者队伍，一直以党员为骨干的社区志愿者队伍，一支专业化的社会工作者队伍。第四，建设好阵地。第五，抓好作风建设。一是创新社区党总支、党支部新模式。可以在街道建立社区党建委员会、社区党建工作联席会议等各种载体。二是创新群众工作机制

8、。充分发挥社区党总支、党支部和广大党员的作用，组织开展各种主题活动，努力为群众排忧解难。（二）、创新“凝聚力工程”的载体创新载体是保证“凝聚力工程”更具活力的重要途径。要坚持科学态度，一切从实际出发，针对新的情况特别是社会多样化的特点，不断寻求形式多样、行之有效的载体。一是创建加强党员、管理和党内服务的载体。坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，加强党员教育、管理，深入学习贯彻落实科学发展观。适应新形势，探索党员教育、管理工作的新机制新方法，发挥党员的先锋模范作用。广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员不断坚定信念、提高素质、保持先进性。坚持教育、管理与服务相结合，在毫不放松地加强党

9、员教育、管理的同时，满腔热忱地关怀党员，寓教育、管理于服务之中。二是进一步建设好街道党员服务中心，为党员提供政策咨询、教育培训、组织关系结转、党内互助等服务，帮助广大党员排忧解难。建立党员服务点，组织流动党员参加组织生活和党内活动。改进基层党组织的活动方式，丰富活动内容，增强党内活动的吸引力，促进广大党员政治上进步、事业上发展、素质上提高。立足实际，全面关心党员，努力把党组织建设成为温暖的“党员之家”。三是进一步创建服务群众的载体。要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求进一步细化到为群众服务的各项活动中，诚心诚意为群众谋利益。整合一切可以利用的社会资源，依托各类有效载体，为群众服务。四是

10、进一步建设好便民服务中心和活动中心等载体，探索社区服务社会化的有效途径，提高社区管理和服务的水平，扩大社区服务的受益面，在完善社会保障、维护社会治安等方面发挥更大的作用，保证居民群众安居乐业。牢固树立“就业乃民生之本”的观念，建立党政齐抓的工作责任制，为下岗人员、零就业家庭提供就业培训和指导，提高劳动者就业技能，千方百计扩大就业途径。五是积极开展各种群众喜闻乐见、健康有益的文化活动，丰富知识、陶冶情操、提高素质，满足群众多样化的精神文化需求。六是进一步建设好党员志愿者队伍，深化党员责任区活动，发动广大在职党员和离退休党员共同做好群众工作。发挥工会、共青团、妇联等群众组织广泛联系群众的优势，发展

11、壮大社会工作专业队伍，增添群众工作的力量。（三） 健全“凝聚力工程”的工作网络“凝聚力工程”是一项系统工程，需要有健全的工作网络组织实施。坚持“条块结合、以块为主”，利用社区平台，健全街道管理体系，形成区域性、社会化的党建工作格局。在实践中不断探索和创新，从社区党建的角度，总结以往党建工作的经验，提高“两新”组织党建工作的水平，从整体上加强党对非公有制企业、社会团体和社会中介组织的领导、指导和协调。对居民区党员实行直接管理，通过开展党员定岗定责，划定责任区，设置党员责任岗，落实责任人等形式，加强对他们的教育管理，强化党性意识和组织观念，引导他们热爱社区，建设社区，在社会管理和服务中树起党员形象

12、，发挥先锋模范作用；对离退休职工党员实行共同管理，针对离退休党员生活在社区的特殊情况，街道社区党组织坚持“社区为主、单位为辅”的管理原则，组织他们过好组织生活，并积极为他们发挥余热提供舞台和场所，促使他们老有所为，老有所乐，退休不褪色；对企业分流党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生党员实行接收管理，定期对这一部分党员进行排查摸底、登记造册，并按照就近、方便、易管、好找原则，及时将他们编入党支部、党小组接管，同时，免费为他们提供专业技能培训、就业信息和就业机会，努力扶持他们再就业；对于流动党员，做好摸底排查，把辖区内的流动党员及时编入党的组织，对流入和流出的党员进行登记造册，发放或查验流动党员活动证及时掌握流动党员的基本情况。（四） 建立“凝聚力工程”的长效机制“凝聚力工程”是基层党的建设中的一项长期工作，必须建立长效机制，紧紧扭住不放，做到一以贯之、常抓常新。大力加强“凝聚力工程”的制度建设。对实践证明是行之有效的制度，要继续认真执行；对形成的一些号做法、好经验，及时总结提炼，用制度固定下来、坚持下来；立足新的实际，积极探索，创新制度和办法，使“凝聚力工程”获得持久的生命力。四、 加强对进一步推进“凝聚力工程”的领导健全工作责任制。经常深入基层，发现问题，总结经验，推动工作。加强分类指导。积极鼓励社区党基层党组织解放思想、探索创新，不断创造“凝聚力工程”的新