抓住机遇超越自我

1、哈尔滨市文化和新闻出版局2010年工作总结 各区、县（市）文体旅游局、局属各单位、局机关各处（室）：现将杨晓萍局长在全市文化新闻出版工作会议上讲话抓住机遇 超越自我 努力实现文化新闻出版工作的跨越发展印发给你们，请结合工作实际，做好贯彻落实。附件：抓住机遇 超越自我 努力实现文化新闻出版工作的跨越发展二一一年二月二十八日抓住机遇 超越自我努力实现文化新闻出版工作的跨越发展在全市文化新闻出版工作会议上的讲话杨晓萍2011年2月23日同志们：  今天我们在这里召开全市文化新闻出版工作会议，深入贯彻市委十二届十次会议精神，传达全省文化工作会议精神，认真总结一年来我市文化新闻出版工

2、作和经验，部署2011年全市文化新闻出版工作，进一步统一思想，振奋精神，围绕中心，服务大局，奋力推进我市文化新闻出版工作的全面可持续发展。下面，我讲三个方面的意见： 一、2010年主要工作回顾我们按照市委确立的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标和“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，市文化新闻出版战线紧扣科学发展的主题，超越自我，开拓进取，文化新闻出版工作继续保持了繁荣向上、持续发展的良好态势，为哈尔滨经济社会发展提供了良好的精神动力、智力支持和文化条件，较好地满足了人民群众不断增长的文化需求，取得了良好的工作业绩。这些成绩的取得依靠大家特别是区县

3、的辛苦努力取得的，表示感谢，由于篇幅和时间限制，许多工作不能提及，望谅解。（一）加快文化基础设施建设，创新公共服务方式，进一步完善公共文化服务体系努力构建市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村屯）四级文化设施网络，文化设施覆盖率和设施设备档次显著提高。2010年我市进一步加大对公共文化基础设施建设的投入，启动了一批重点文化设施建设项目。其中包括：在松北区启动投资18.8亿元，规划面积2平方公里，包括哈尔滨大剧院、博物馆、美术馆等建设内容的哈尔滨文化中心打捆项目；在群力新区启动占地面积2万平方米的哈尔滨音乐厅建设项目；在道里区启动哈尔滨音乐博物馆项目；积极与大商集团沟通协调，筹建李兆麟将军纪念馆

4、。南岗区利用百年历史保护建筑新建了博物馆；香坊区启动“田家烧锅”文化广场建设项目，规划设计香坊区文体活动中心，完成慈云观异地复建征地工作；呼兰区图书馆与萧红纪念馆完成一体化设计，呼兰区历史文化公园修复工作正在推进；阿城区启动设计藏书量为10万册，建筑面积为2440平方米的图书馆建设项目。依兰县完成文化中心和体育场建设项目；五常市启动筹建五常文化中心；尚志进一步扩展完善尚志碑林建设，新增万寿山和百福柱景观；宾县完成了占地面积3.8万平方米的二龙山艺术村建设与布展任务；通河县完成博物馆的建设和馆藏文物搜集工作；方正县文体综合楼建设项目已完成前期筹备工作；其他区、县（市）文化基础设施建设也得到进一步

5、加强。2010年，哈尔滨市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村屯）四级文化设施建设快速发展，历史欠账得到较大程度的缓解。加强农村文化设施建设，推进农村重点文化工程建设，推进使文化资源向农村倾斜。加快推进我市乡镇综合文化站建设工程，文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程三项重点文化工程建设，极大地改善农村公共基础文化设施条件。我市共完成32个乡镇文化站建设项目，74个文化信息资源共享工程和乡镇服务点建设任务；为10个乡镇综合文化站、8个社区文化中心、16个村综合文化活动室实施综合配套，增加了图书、服装、道具、乐器、音响等设备，基层文化阵地得到进一步充实和加强。抓好信息共享工程工作，发挥共享工程市

6、级分中心的作用， 2010年我们与国家、省、市有关部门积极协调，争取农家书屋建设配套资金。全市计划建设390个农家书屋，已经完成450个，超额完成农家书屋建设项目指标。市直专业院团继续开展三下乡活动，全年下乡演出224场，无论是硬件还是软件，农村文化建设都得到了加强。创新公共文化服务方式，进一步提升公共文化服务质量。一是阵地服务与流动服务相结合，继续推进图书社区分馆建设，推动公共文化服务向社区延伸。2010年我市完成5个社区图书分馆的建设工作，目前我市图书分馆已达46个，年接待读者24万余人次，在第四次全国县以上公共图书馆评估定级工作中，香坊区图书馆被国家文化部评为二级图书馆，并成为全省学术交

7、流示范点。二是开展社区公益性文化活动。2010年在道外区、香坊区、平房区新建群众文化活动舞台3个；各县（市）也都纷纷搭建社区舞台，充分发挥群众文化辅导基地、馆办团队作用，深入开展公益性社区文化活动，进一步发挥各艺术馆、文化馆的阵地作用，群众文化工作者全年人均社区辅导48天以上，培训近百期；市群众艺术馆坚持开展11项群众常设文化活动和馆办团队活动，全年累计开馆2400小时，朝艺馆坚持展览活动并举，对少数民族的凝聚力进一步增强。三是实施文化惠民工程。以汽车图书分馆和演出大篷车为服务平台，进入社区、乡镇开展文艺演出、展览、辅导、培训等服务，开展帮扶帮建，走访慰问帮扶帮建村并提供慰问物资及设备，在引领

8、农民积极投身社会主义新农村建设方面也起到了积极的作用，文化和新闻出版局被市委、市政府评为新农村帮建工作先进单位。四是推进博物馆、纪念馆等公共文化设施向社会免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。满洲省委机关旧址纪念馆、人民音乐家郑律成生平事迹展馆等，以充分发挥爱国主义教育基地作用为宗旨，全年接待观众6万人次。各区县（市）直属展馆紧密配合全市中心工作，积极各种形式的展示活动，全年接待观众达5万人次以上。（二）繁荣艺术创作生产，推动精品工程建设，不断提升艺术生产质量，艺术精品硕果累累充分挖掘和利用区域特色资源，大力推进文化创新，精心创作生产了一批思想性、艺术性、观赏性具佳的艺术作品，并在市场开发上进

9、一步取得新成绩。2010年创排演出了童话剧拇指姑娘、儿童剧阿拉巴巴与强盗、话剧蜗居等8部优秀新剧(节)目，得到专业人士肯定和广大观众的好评；创作完成剧本12部，其中三部作品分别获得全国戏剧文化奖金奖和铜奖；发挥我市中国戏剧文学学会创作中心作用，举办了“2010年全国优秀剧本推介活动”和“首届哈尔滨市小戏小品大赛”,征集剧本214部，其中儿童剧本懂事儿已经列入我市纪念建党90周年的重点剧目。2010年，市直剧院团获得国家级奖15项，省级奖64项，全年演出1820场，包括话剧、儿童剧、交响音乐会、民族音乐会、曲艺等各种艺术形式的演出，受到广大观众的欢迎，超额完成年初制定的演出计划和任务，取得了良好

10、的经济效益和社会效益。“哈尔滨讲坛”继续发挥精品工程作用。做为我市精品工程之一的“哈尔滨讲坛”，品牌效应日益凸显，运作模式日趋成熟，不仅以图书馆为阵地，同时还根据实际需要开展巡回讲座，将讲坛送到军营、厂矿、学校、社区等地，成为我市文化类讲座的金字招牌。各区、县艺术创作成果显著。松北区在“北跃”战略实施过程中，形成近200万字的“北跃”随想录及其他多部作品创作，精心组织举办了“北跃”文化旅游论坛；香坊区积极参加了电视连续剧雷哥老范的拍摄工作，联系提供外景地并参加演出，通过影视作品为我市对外宣传，提升知名度做了积极贡献；双城市依托刊物双城文化、双城堡为文化艺术创作载体，培育创作人才、打造文化精品、

11、5人次获国家、省级文学、书画创作大奖。（三）群众文化活动精彩纷呈，极大地丰富了群众的文化生活进一步发挥我市群众文化活动基础好、参与面广的优势，大力发展贴近城乡居民生活的乡村文化、企业文化、军营文化、校园文化、社区文化和广场文化，开展了丰富多彩的群众文化活动。组织举办了“第九届创新秧歌大赛”、“2010年金色田野”、“第五届好歌大家唱”等群众文化品牌活动，举办了“欢乐哈夏”社区艺术节系列活动，首创推出“音乐之都·百姓大舞台”活动，利用文化广场开展各类群众文化活动，群众文化活动规模、层次、数量、质量均大幅度提高，极大丰富了群众精神文化生活。道里区承办了2010魅力中国第六届亚洲艺术盛典，

12、“童心”合唱团在文化部举办的“12届中国老年合唱节”荣获比赛中荣获“红帆”奖；南岗区举办第四届南岗文化年，以南岗大舞台为阵地开展各项群众文化活动，全年吸引观众达30万余人次；香坊区举办了第二届民间民俗艺术博览会，一方歌舞团获韩国举办的“2010东亚老年艺术大赛韩、中、日世界中老年舞蹈大赛”唯一金奖；五常市开展了广场百日群众文化系列活动；我市、区、县（市）群众文化活动整体规模不断壮大，品牌活动发挥巨大影响力，群众文化活动在过去的一年里蓬勃发展。（四）认真开展文物保护工作，非物质文化遗产保护工作进一步加强，博物馆事业加快发展完成北国“水城”建设项目及“哈大齐”哈尔滨枢纽改造项目文物保护设计。针对建

13、设项目涉及区域广的特点，主动协调省文化厅及有关部门，会同相关部门的专业人员，对项目实施区域的地表、地下文物古迹情况进行摸底，完成哈市松北防洪灌排体系扩建及水生态环境建设工程项目文物保护评估工作，保证了该项目的顺利启动。完成哈尔滨枢纽改造中霁虹桥文物保护设计工作，并组织专家召开了评审会，修改完善文物保护方案，按时完成了审批工作，有效地保证了哈铁枢纽改造工程的顺利推进。圆满完成文物保护阶段性工作。市、区、县全面完成全国第三次文物普查野外调查工作并通过上级部门验收；积极协调市法制办修改“侵华日军第七三一部队罪证遗址管理条例”，稳步推进“七三一”的申遗工作；中央大街历史文化名街成功挂牌；完成了市级文保

14、单位“华延寺”周边危险建筑的拆迁工作；对哈尔滨十余处保护建筑采取保护措施进行保护建筑申报。组织完成第二批市级非物质文化遗产名录申报。在第二批市级非物质文化遗产名录申报中，确定第二批市级非物质文化遗产名录31项及首批市级非物质文化遗产名录扩展项目5项；组织第三批省级非物质文化遗产名录的申报工作；组织开展省级文化生态保护区申报工作，文化生态保护区建设是继名录体系建设后，加强非物质文化遗产保护的又一重要举措。加大对各类展馆的扶持、监管力度。进一步加强对我市各类展馆的指导、扶持、监管力度，完成全市博物馆的摸底调查工作，为建立全市各类展馆管理系统奠定了基础。呼兰区为纪念萧红诞辰百年，启动萧红纪念馆建设项

15、目，目前已经完成主体工程建设工作；群力新区举办“观复博物馆”和“中国木雕艺术馆”的奠基仪式，首创我市引进异地博物馆落户哈尔滨。（五）实施大项目牵动战略，推进文化产业快速发展创意打造哈尔滨印刷出版文化科技产业园区项目。2010年围绕我市发展战略抓项目建设，以提升传统产业为切入点，用现代服务业理念规划产业园区建设项目，提出并组织实施了哈尔滨市印刷出版文化科技产业园区建设，该项目的特点是：政府组织协调民营资本投资民营企业自主管理，带动全行业整体提升。产业园区共占地面积67.4万平方米，总投资16亿元人民币，建设周期为18个月，印刷园区全部建成投产后，每年可实现产值80亿元，上缴利税10亿元以上，可创

16、造三万多个就业岗位，是真正意义上的产业项目，该项目产值将占到全市文化产业GDP的25%以上，标志着我市文化产业工作迈出了历史性一步。支持协助师大产业园与群力文化产业园建设。及平房动漫产业园区建设。通过协调沟通文艺专业团体、艺术研究机构、专家顾问等与高校资源对接，围绕“哈师大”产业园建设项目召开有关座谈，研讨产业园规划、设计、架构等问题，大力推动“哈师大”产业园建设项目实施。规划建设规模50万平方米的群力文化产业园建设项目，包括文化艺术品中心、关东风情街、华谊兄弟影城、图书城、市民综合培训中心、音乐厅、松花江历史展馆、中国木雕艺术馆、中国冰雪画美术馆等16个文化产业项目。建设项目推进过程中，市里

17、组织有关部门进行对接，做好规划、扶持和产业发展指导工作。我们还积极支持平房动漫产业园建设，目前园区规模效益日益显现。（六）创新发展思路，加强城市文化品牌建设，成功打造中国第一个世界“音乐之城”，实现“哈夏”音乐会的跨越升级固化音乐文化品牌，被联合国授予“音乐之城”称号。2010年，哈尔滨以百年交响乐历史和五十年“哈夏”音乐会历史积淀为基础，成功获得了联合国授予的“音乐之城”荣誉称号，成为中国第一个世界“音乐之城”。“音乐之城”申办成功，固化了以音乐为内涵的城市文化品牌形象，为哈尔滨打上了世界标签，这一突破性的成就全方位地提升了哈尔滨在世界范围内的城市形象，增强了哈尔滨城市音乐文化的向心力、凝聚

18、力，提升了城市音乐文化品牌的辐射力和吸引力，形成哈尔滨独具特色的吸引力和竞争力，并以文化品牌升级带动文化产业升级，彰显了“音乐之城”国际文化品牌巨大价值。提升理念，第三十届“哈夏”音乐会完成三级跨跃，成功步入“国际化”。一是以新的理念打造具有转折意义“哈夏”音乐会，成为“哈夏”音乐会新的里程碑。第三十届“哈夏”音乐会恰逢创办五十年，举办三十届的重要时间节点，按照国家文化部全力办好“哈夏”音乐会的有关精神，按照哈尔滨市委、市政府对“哈夏”音乐会筹备工作高标准、高规格、高质量的具体要求，我们在“哈夏”五十年三十届厚重基础上，以“中国的哈夏，世界的舞台” 为理念，制定“哈夏”音乐会筹备工作方案，形成

19、一个国家级赛事、一个国际性活动、两个主题活动、开闭幕式大型演出、国内外高端艺术演出、群众文化活动六大板块共42项活动内容的全新架构，使“哈夏”从区域文化活动向国际文化活动转型。实现“哈夏”跨越式发展，取得了突破性的成就。二是“哈夏”音乐会演出比赛实现更高突破。音乐会期间，组织了第九届全国声乐比赛，共有28省、自治区、直辖市的202位全国各地优秀选手参加比赛，参与选手数量、选手水准、评委水准都高于全国各类声乐比赛，是中国目前赛事规格最高、专业性最强、影响力最大的国家政府奖声乐比赛；“哈夏”期间的国际手风琴艺术周吸引了来自全球12个国家的500余名著名手风琴演奏家、教育家和参赛选手参与活动，成为“

20、哈夏”音乐会的重头戏，受到世界各国的广泛瞩目；共有16个国家和地区的专业艺术团体参加专业演出，参加演出的中外专业文艺工作者逾千人，充分体现了“哈夏”的国际化特色；群众文化活动丰富多彩，14项活动，21场主题广场演出，210场“好歌大家唱”参赛市民超过一万人，218场百姓大舞台演出和近千场社区文化活动极大地调动了市民的参与热情，丰富了群众的业余文化生活，本届“哈夏”音乐会全市广场、社区群众演出1095场，参与演出的群众二万余人，直接参与音乐会各项活动的观众近二百万人，再次刷新了“哈夏”音乐会群众文化活动的新纪录；海内外40余家新闻媒体的100多名记者对“哈夏”进行了广泛深入的报道。三是“十一五”

21、期间，“哈夏”音乐会实现三级跨越。2006年第28届“哈夏”音乐会，成功举办了千台钢琴演奏会，创下吉尼斯世界纪录。2008年第29届“哈夏”音乐会将全国声乐比赛固定哈尔滨市举办，使“哈夏”有了国家级活动的支撑，使“哈夏”真正有了国家地位。2010年第30届“哈夏”音乐会提出“中国的哈夏，世界的舞台”新的理念。完成了国家级音乐盛会国际化品牌 “中国的哈夏、世界的舞台”世界级盛会的三级跨越。（七）进一步深化文化体制改革，加快市属国有文艺院团转企改制步伐以转企改制为取向，整合资源、调整布局，大力推进演艺资源重组，推进国有文艺演出院团转企改制，由文化事业单位转为经营性文化企业，逐步成为参与市场竞争的按

22、市场规律运营的市场主体。完成国有文艺院团改革方案，拟将哈尔滨京剧评剧院、哈尔滨话剧院、哈尔滨歌剧院、哈尔滨儿童艺术剧院、哈尔滨曲艺团、哈尔滨音乐厅进行结构调整和资源重组，组建哈尔滨演艺集团有限责任公司。公司为独立核算、自主经营的企业法人，下设三院、两个分公司。哈尔滨演艺集团有限责任公司负责对下属单位资产和人员实行统一管理，并按照市场需求和各单位的实际情况进行资源整合重组。目前改革的各项准备工作基本完成，经市文化体制改革领导小组审议后将全面推进。（八）进一步拓展对外文化交流工作，不断加强同台湾地区的文化交流与合作高质量完成“哈夏”音乐会境外演出团体邀请接待工作。2010年组织实施对外文化交流项目

23、24个，接待来访16个国家和地区，实现出访8个国家和地区（韩国、美国、加拿大、挪威、瑞典、西班牙、意大利、台湾）。“哈夏”期间，我们邀请了来自美国、俄罗斯、英国、法国、德国、加拿大、新西兰、印度、奥地利、韩国、卢森堡等16个国家和地区的知名演出团体和优秀艺术家共计300余人，共为哈尔滨市民献上12台21场精彩演出。与台湾地区文化交流实现历史突破。2010年，应台湾北亚太管乐协会邀请，哈尔滨交响乐团赴台湾进行文化交流演出，获得圆满成功。积极开展与台湾地区间的文化交流演出。“哈夏”音乐会期间，台湾桃园交响管乐团和台湾谋音小号重奏团共89人的演出团队参加演出，成为哈尔滨对台文化交流的创新之举。（九）

24、进一步规范行政审批，规范市场管理，文化和出版物市场健康发展规范行政许可审批，加强窗口工作力度，推动印刷业进一步发展。2010年，我们推出降低印刷行业准入门槛和放宽审批条件两项惠民政策，鼓励、引导和支持民间投资健康发展；通过建立“绿色通道制度”，实行特事特办，按照“一审一核”制原则，提高 “窗口”审批效能，创造宽松的经济发展环境；以服务企业发展为重点，充分发挥印刷技术协会作用；创办“中国·哈尔滨印刷网”，为企业提供信息交流互动平台；开展职业技能培训班，提升印刷、发行从业人员专业技能水平，推动我市印刷、发行行业积极发展。日常巡查与专项整治相结合，确保文化和出版物市场健康发展。2010年，

25、我们开展了两次大规模文化市场专项检查集中整治行动，根据统计，去年全市共出动执法人员22000余人次，检查各类文化娱乐场所8500余家次，处罚（含警告、罚款、责令停业整顿）违法违规365家，收缴非法出版物8600张，罚款521000元。“扫黄打非”工作常抓不懈，先后开展了“元旦、春节、中秋、国庆”四节期间出版物市场集中检查行动，“世博扫黄打非”专项行动和2010年“扫黄打非”集中行动，收缴非法图书、光盘和音像制品20000余册（盘），确保了文化和出版物市场健康发展。（十）开展版权保护意识和打盗维权，加强印刷和图书报刊管理工作，文化市场繁荣有序开展版权普法宣传，加大侵权盗版专项治理。充分发挥媒体宣

26、传优势，广泛宣传版权法律法规和版权应用知识，营造保护知识产权，打击侵权盗版，震慑违法经营的社会氛围；开展“绿书签”、“4·23” 世界读书日和版权日、“4·26”知识产权周系列宣传活动，进行版权法律法规咨询宣传，提升全社会对知识产权的认知、理解和尊重；开展打击音乐著作权作品侵权、集中销毁侵权盗版及非法出版物、打击盗版音像制品和打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”等系列专项行动，维护著作权人的合法权益。加强版权保护服务，促进印刷、图书、报刊市场健康有序发展。提高版权服务工作意识，推进印刷企业软件正版化工作，促进版权产业快速发展，通过对印刷企业从业人员进行著作权法有关法律知识培训，依托黑龙江省动漫产业发展基地版权工作站进行版权登记服务，在具有一定规模的印刷企业先行试点安装正版软件等措施，增强了印刷企业版权保护识的意识，为版权产业的健康良性发展营造了良好的环境；加强审读队伍的建设，加强图书报刊审读工作，监督指导强化图书报刊管理，确保市属图书、报刊等出版单位认真遵守出版法规和宣传纪律，提高整体出版质量，促进图书、报刊市场健康有序发展。二、2010年文化新闻出版工作取得的经验与存在的问题总结回顾2010年的工作，我们付出了巨