关于《天津开发区保增长、渡难关、上水平十五条措施》及部

1、关于天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施及部分实施细则整理汇编的说明各有关单位： 根据管委会相关要求，各单位将陆续走访企业进行现场调研，为便于向企业进行政策宣传，现将天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施及部分实施细则整理汇编。请各单位根据需要自行复印。政策研究室（政策兑现办公室）二00九年二月六日天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施及部分实施细则整理汇编政策研究室（政策兑现办公室）二00九年二月六日目录1. 天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施2.关于“十五条措施”中第一、二条措施兑现事宜的通知（第一、二条措施）3.关于落实天津开发区“保增长、渡难关、上

2、水平”十五条措施经营困难补助措施的实施细则（第一条措施）4.天津开发区用人单位农民工缴纳综合保险实施细则（第七条措施） 5.关于用人单位参加农民工“综合险”有关申报工作的通知（第七条措施）6.关于调整企业自建职工公寓水电气热等收费标准的通知（第八条措施）7.关于行政事业性收费若干规定的通知（第十条措施）8. 天津市促经济发展全力为企业搞好服务的30条措施9.企业经营困难补助审核表10.经营困难补助申请报告（范本）11.天津开发区管理委员会相关政策网上查询路径天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施为落实市委关于明年经济工作“保增长、渡难关、上水平”总体要求，开发区围绕新出台的重点产业规划

3、，以各项产业扶持政策为抓手，明年财政支出大幅度向降低经营成本、优化投资环境方向倾斜，出台十五条具体措施如下：一、全年计划财政投入1-2亿元，支持开发区八大重点制造业行业的增长，主要用于企业产能增加、经营困难补助、重点大项目引进、增资奖励、协作配套商引进、技术人才引进与培训、标准厂房补贴、贷款贴息等方面。（政策研究室 徐代鸿 25201632）。二、全年计划财政投入1.6亿元，鼓励现代服务业加速聚集，用于各类总部、服务外包、要素市场以及金融和专业服务业领域的大项目引进。（政策研究室 徐代鸿 25201632）请参见天津开发区促进现代服务业发展的规定。三、全年计划财政投入科技类支持资金2.85亿元

4、，支持科技类企业引进、技术成果转化、创业投资、高新技术企业发展、各类专业科技人才引进；占全年财政支出3%，同比增幅86%。（科技发展局 任秀奎 25202163）请参见天津开发区促进高新技术产业发展的规定四、扩展中小企业贷款担保中心业务，推进政府与银行合作的贷款风险共担机制，在政府投入2000万元基础上，全年计划财政投入增至4000万元，按1：5实现信用比例，撬动银行等金融机构2亿元贷款资金，扩大对中小企业提供融资支持。（中小企业担保中心 夏文杰 赵娜 66211472）五、加速全社会固定资产投资，提高能源等基础设施和直接为企业居民服务的公共设施保障水平。（公用事业局 吕凤云 25202857

5、）六、全年计划财政投入3600万元，引导和鼓励企业在停产、半停产及待工期间开展对员工的职业技术和技能培训，资助比例由20%提高到25%（最高不超过35%），符合资助条件的企业员工每年每人最高资助额度达500元。（劳动人事局 金华 25201191）七、自2009年2月1日起，启动外来务工人员综合保险政策，开发区企业使用的外来务工人员，企业负担费率由原来33.3%-34.8%降为24.8%，全年降低企业负担近1亿元，为企业降低用工成本和促进就业提供保障。（劳动人事局 于亮 25202266）八、对企业已自建职工公寓，水电气热等公共产品价格由商业价格调整为居民价格，降低企业运营成本约400万元。（

6、公用事业局 吕凤云 25202857）九、落实定期走访企业制度，掌握企业生产经营动态，及时发现和解决出现的问题；实行党政各级领导干部“一对一”挂钩帮扶企业制度，坚持“不论所有制、不论内外资、不论大中小”原则，帮助企业解难脱困。（贸易发展局 王有根 25201652）十、全年财政计划投入2800万元，规范行政事业性收费，清理整顿经营性服务收费，实施“免收费登记卡”制度，打造“全国最低行政事业收费区”，降低企业投资运营成本。（发展计划局 牟万军 25202145）十一、设立政策兑现服务办公室，设立专人，协助企业完成政策申请手续，为企业申请政策兑现提供“一门式”服务，减少审批兑现时间，全面提高优惠政

7、策兑现的专业化服务水平和执行效率。（政策研究室 徐代鸿 25201632）十二、加强与中新生态城合作，建“泰达家园”，帮助一批大企业解决管理层和骨干人员居住难、交通成本高等问题，为企业稳定人才队伍创造有利条件。（建设发展局 史中华 25202179）十三、深化行政许可制度改革，理顺行政审批管理职能，简化审批手续，推进现场审批、联合审批，提高行政许可服务质量和效率；推行工商注册官制度和工商注册网上咨询制度，简化工商登记表格，减少照前许可事项；拓展呼叫中心功能，为企业提供“7x24小时”全天候咨询服务，进一步提高政府部门工作水平，优化投资服务环境。（经济发展局 陈昭文 25202723）十四、加强

8、劳动关系协调工作，建立由管委会主管领导牵头，开发区工会、劳动人事局、贸易发展局、建发局、法律援助中心、商会、公安分局、法院等单位参加的应急工作领导小组，建立健全劳资纠纷应急方案，积极预防和调处因企业“关停并转”引发的各类劳动争议，有力维护生产经营秩序，确保经济社会秩序稳定。（劳动人事局 高中猛 25204591）十五、加大对社会事业投入，不断完善区域教育、卫生、医疗和社区等方面建设，进一步整合优化社会救助体系，推进民生工作有效开展。（文化教育卫生局 李洪波 25202311 刘海波 25201469；城市管理局 张茹 25202216）天津经济技术开发区管委会二00八年十二月二十七日关于“十五

9、条措施”中第一、二条措施兑现事宜的通知各有关单位：天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施中第一条措施中所指产能增加、增资奖励、协作配套商引进、标准厂房补贴、贷款贴息等方面的财政扶持，详见天津开发区促进先进制造业发展的规定的相关条款及其兑现指南。第一条措施中所指经营困难补助方面的财政扶持，详见关于落实经营困难补助措施的实施细则及其兑现指南。第一条措施中所指技术人才引进与培训的财政扶持，详见天津开发区人才引进、培养与奖励的规定及其实施细则。天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施中第二条措施中所指鼓励各类总部、要素市场以及金融和专业服务业等现代服务业大项目加速聚集的相关财政扶持，详见

10、天津开发区促进现代服务业发展的规定的相关条款及其兑现指南。第二条措施中所指鼓励服务外包方面的财政扶持，详见天津开发区促进服务外包发展的规定的相关条款及其兑现指南。特此通知政策研究室2009-2-关于落实天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施经营困难补助措施的实施细则一、【依据】依据天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施第一条，制定本实施细则。二、【适用范围】本实施细则适用于在开发区内注册经营、对开发区可支配财力形成实际贡献，并经开发区管理委员会（以下简称管委会）审核批准的有实际经营困难的小型生产性企业和中小型科技企业。三、【执行部门】管委会成立经营困难企业财政扶持审核小组，成员

11、包括政策研究室、财政局、经发局、贸发局和科技局。四、【经营困难补助】针对困难企业的实际需要，管委会给予以下补助： 1.贷款贴息。对困难企业2008或2009年度内发生的经营所需贷款利息，给予最高50%的补贴。贴息期限为1年，每家企业贴息总额最高为50万元。2.高新技术企业认定“专项审计”费用补贴。对于处于初创阶段、在2009年内申请认定“天津市高新技术企业”过程中支付“专项审计”费用有资金困难的中小型科技企业，每家给予最高5000元的费用补贴。3.高新技术企业认定“购买专利”费用补贴。对于处于初创阶段、尚无发明专利、在2009年内申请认定“天津市高新技术企业”过程中购买专利权或专利技术全球独占

12、许可有资金困难的中小型科技企业，给予最高20%的费用补贴,每家企业补贴总额不超过10万元。4.困难补助。比照困难企业2008年度上缴的企业所得税开发区留成部分，给予80%的扶持，每家企业最高扶持100万元。5.困难企业提出要求、管委会认为合理可行的其它扶持措施。五、【困难补助资金使用要求】对于开发区管委会拨付的经营困难补助资金，企业应有明确的资金使用计划，并承诺2009年度企业职工总人数不低于上一年度。六、【申请受理】申请受理地点为天津开发区政策兑现服务办公室窗口（投资服务中心B区行政许可服务中心36号窗口）；联系电话：25202116、25202117、25202118；Email:zcdx

13、。七、【审核及政策对接】审核小组按照以下规定对企业申请进行审核。1.对于可申请享受已有产业政策相关条款的申请，告知企业按照正常的产业政策兑现程序，办理相关的财政扶持。2.对于不能参照已有产业政策条款执行的经营困难补助申请，由审核小组相关成员根据需要约谈企业，每两周集中审核一次，提出具体扶持意见。3. 报管委会批准，每个月兑现一批次。4. 企业申请经营困难补助，不影响企业申请享受开发区产业促进政策的其它扶持。八、【办事程序】企业申请经营困难补助的办事程序为：1.企业登录泰达政府门户网首页 面向企业 办理事项 政策兑现，下载企业经营困难补助审核表（点击下载），填写后发送到政策兑现办公室邮箱（zcd

14、x）,政策兑现办公室审核无误后，通知企业提交企业经营困难补助审核表打印件以及相关证明材料。2.政策兑现办公室将企业申请材料转送审核小组。3.审核小组约谈企业或实地调研。 4.审核通过后，报管委会批准。5.管委会批准后，政策兑现办公室通知企业下载填写财政专项资金申请表（点击下载）并准备要求提交的材料送达政策兑现办公室窗口，政策兑现办公室审核无误后转财政局审核，审核通过后拨付款项。九、【实施期限】本细则实施期限为2009年1月1日至2009年12月31日。天津开发区用人单位农民工缴纳综合保险实施细则第一条 为贯彻开发区管理委员会关于开发区用人单位农民工缴纳社会保险有关问题的通知，根据国家和天津市有

15、关规定，结合我区实际，制定本细则。第二条 自2009年2月1日起，开发区注册的用人单位使用农民工的，可按24.8%（其中，养老保险：用人单位20%、个人8%；失业保险：用人单位2%、个人1%；生育保险：用人单位0.8%；医疗工伤综合保险：用人单位2%）的费率缴纳社会保险。农民工医疗工伤保险待遇，按照天津市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局拟定的天津市农民工参加医疗工伤综合保险办法的通知（津政办发200873号）执行。养老保险、失业保险、生育保险待遇仍按原办法执行。其中，凡与用人单位签订了无固定期限劳动合同的农民工，用人单位应继续按原办法缴纳社会保险。第三条 农民工是指具有农业户籍、符合国家规

16、定劳动年龄并与本区各类用人单位建立劳动关系的人员。第四条 “无固定期限劳动合同的农民工”是指与用人单位书面签订了无固定期限劳动合同的农民工。第五条 农民工身份及其参保方式由企业提出、本人认可、企业工会（或上级工会）核定、劳动人事局认定。第六条 “无固定期限劳动合同的农民工”以及按本市城镇职工社会保险规定缴纳社会保险的农民工，参加社会保险不需要按本细则申报。除此之外的农民工参保方式的认定由用人单位申报，申报时应当提交以下材料：（一）参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书。该申报认定书由用人单位填写，用人单位工会出具意见（无工会的，由上级工会提出意见）。（二）用人单位营业执照副本复印件。 （

17、三）参加“综合险”（24.8%）农民工名册。该名册包括农民工姓名、户籍所在地、身份证号码等基本信息。 第七条 开发区劳动人事局接到用人单位提交的材料后，在参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书“开发区劳动人事局认定意见”一栏签署意见，并加盖“天津开发区劳动人事局社会保障科”章。如果有不合格的人员，在参加“综合险”（24.8%）农民工名册备注栏注上“不合格”字样。第八条 用人单位凭开发区劳动人事局审查后的参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书、参加“综合险”（24.8%）农民工名册，在市社会保险基金管理中心开发区分中心为农民工办理有关参保手续。第九条 参加“综合险”（24.8%）农民

18、工申报认定书、参加“综合险”（24.8%）农民工名册均为一式三份，分别由开发区劳动人事局、市社会保险基金管理中心开发区分中心和用人单位留存。第十条 参加“综合险”（24.8%）的农民工与用人单位新建立劳动关系，应在签订劳动合同后30日内，提出有关申报。其申报按照第六、七、八、九条执行。第十一条 参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定实行年检制度。用人单位在每年的12月15日前，提交下一年度的参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书、参加“综合险”（24.8%）农民工名册。用人单位凭开发区劳动人事局年检审查通过后的参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书、参加“综合险”（24.8%）

19、农民工名册，在市社会保险基金管理中心开发区分中心为农民工办理有关参保手续。第十二条 参加“综合险”（24.8%）或按本市城镇职工社会保险规定参加社会保险的农民工，其参保方式一经确定，当年度内的参保方式不予调整。如有调整，用人单位在年度年检时提出。第十三条 使用劳务派遣工的企业，劳务派遣工参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定工作由劳务派遣公司负责，有关要求按本细则执行。第十四条 本细则实施后，新成立用人单位或尚未办理社会保险登记的用人单位应当按照社会保险登记有关规定办理登记，并于登记完成后按照本细则规定的程序办理农民工参保方式认定。第十五条 用人单位未按本细则规定申报参保影响农民工权益的，

20、该农民工可以向开发区劳动争议仲裁机构提请仲裁或向开发区劳动保障监察机构举报投诉。劳动争议仲裁机构和劳动保障监察机构应及时立案，作出处理。第十六条 用人单位、农民工对开发区劳动人事局作出的认定结论不服的，可以按照有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。第十七条 天津市对农民工的医疗工伤综合保险以及养老保险、失业保险、生育保险的缴费费率有调整时，按市公布的有关标准执行。市社会保险基金管理中心开发区分中心按市公布的有关标准征收农民工社会保险。第十八条 本细则自2009年2月1日起施行。关于用人单位参加农民工“综合险”有关申报工作的通知开发区各用人单位：根据开发区管委会关于开发区用人单位农民工缴纳社会保险

21、有关问题的通知和劳动人事局天津开发区用人单位农民工缴纳综合保险实施细则的精神，现就开发区用人单位参加农民工“综合险”有关申报工作通知如下： 一、从2009年2月1日起接受各用人单位申报。二、申报时应当提交以下材料：（一）用人单位营业执照副本复印件。（二）参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书。（三）参加“综合险”（24.8%）农民工名册。三、参加“综合险”（24.8%）农民工申报认定书、参加“综合险”（24.8%）农民工名册可从网上下载。网址：四、劳动人事局申报受理地址：天津开发区投资服务中心A5劳动人事局社会保障科联系电话：25202266五、其他：开发区工会地址：天津开发区黄海路6号

22、5楼联系电话：25203936特此通知天津经济技术开发区劳动人事局二零零九年一月十六日关于调整企业自建职工公寓水电气热等收费标准的通知各有关单位：根据开发区管委会2009年1月5日发布的天津开发区“保增长、渡难关、上水平”十五条措施第八条规定，对企业已自建职工公寓（以下简称自建公寓）水电气热等公共产品价格由商业价格调整为居民价格”，为落实此项规定，现将有关问题通知如下：一、自建公寓享受水电气热按照居民标准收费需满足以下条件： 1、企业在开发区注册经营，经过有关部门批准后设立自建公寓，自建公寓在2009年1月5日前已实际建成并投入使用；2、自建公寓建筑物坐落土地位于开发区内，并由企业独立拥有使用

23、权，自建公寓由开发区供应水电气热等公共产品；3、自建公寓住宿容量一般不小于800个床位，企业经常性用工量不少于1000人，自建公寓完全用于本企业员工住宿，并具备就餐、洗浴、文体活动场所等基本的生活配套设施。4、自建公寓应具备水电气热的独立计量条件，不具备独立计量条件的，要在各能源专业公司指导下对计量系统进行改造，使之具备独立计量能力，确因特殊原因无法对计量系统进行改造的，经能源公司同意，可以协商居民标准和非居民标准的分摊比例。二、开发区自建公寓有美克国际家私（天津）制造有限公司天美公寓、美克国际家私（天津）制造有限公司三厂区公寓、美克国际家私（天津）制造有限公司海通街街公寓、天津顶益国际食品有

24、限公司职工公寓、天津顶园食品有限公司职工公寓、天津育新塑料包装有限公司职工公寓、富士康（天津）有限公司职工公寓等7家。三、自建公寓水电气热按照居民标准收费的实施时间由企业与水电气热供应公司签订的变更收费标准协议确定，各能源公司应积极配合自建公寓，及时完成水电气热收费标准的变更。自建公寓中用于出租经营的配套设施水电气热不执行居民标准。四、开发区公用事业局在年终核算中，对东区水电气热企业按照投融资体制改革的原则进行测算，对亏损企业进行补贴。开发区其他企业如存在自建公寓需要享受水电气热居民收费标准，需向劳动人事局提出认定申请，经批准后执行。特此通知开发区劳动人事局开发区公用事业局开发区物价局二00九

25、年一月十九日关于行政事业性收费若干规定的通知管委会各部门及直属事业单位，国税局、地税局、公安开发分局、塘沽交警支队：为积极应对国际金融危机给我区经济社会带来的影响，进一步优化投资环境，促进企业发展，提升政府服务水平，管委会决定对行政事业性收费进行清理。现将有关规定通知如下： 一、取消涉及招商引资和与企业生产经营相关的各类收费包括：企业注册登记费（减免）；组织机构代码证书费；建设工程施工合同审查费；企业人事档案保管费；劳动能力鉴定收费；职称评审费；职业技能鉴定收费；专业技术人员资格证书工本费；职业资格证书工本费；建设工程质量监督费；公路客货运附加费；公路运输管理费；水路运输管理费。 二、取消证照

26、类、工本费类收费包括：户口本、卡工本费；医疗保险手册工本费；图书借阅IC卡工本费；房屋权属证书工本费。三、对诉讼类、环保类、卫生防疫类、资源补偿类等符合国家政策导向的收费予以保留包括：诉讼费；排污费；卫生防疫防治收费；社会抚养费；园林绿地收费；城市基础设施建设费；房屋所有权登记费；个人人事档案保管费。四、教育收费不列入行政性收费。国办教育实行九年义务免费教育，非国办教育按经营服务性收费对待。五、按国家规定将社会团体、非企业组织和事业单位的经营服务性收费划由市场调节。此类收费不再实施收费许可证管理，价格主管部门也不再核发经营服务性收费登记（审核）证，其收费行为由其业务主管部门监管，凭税务登记证到

27、税务局领购税务发票。六、规范开发区停车场收费。区内道路及公共区域设定的停车场，须由建设发展局、城市管理局和交通主管部门共同审定，收费行为要接受开发区物价部门的监督检查。七、全面清理代收代办、越权许可等变相收费行为。原则上不能存在越权许可、代收代缴的收费项目。有关单位要尽快清理、限期整改，并将有关情况及时报知价格主管部门。八、各行政机关和事业单位的收费项目要实行收费公示制度。除此次保留的收费项目外，各部门如还存在其他收费项目须及时向价格主管部门（发展计划局和财政局）说明。经过管委会统一批准并在泰达政府门户网上予以公示的收费项目方为有效收费。九、实施“免收费登记卡”制度。对开发区公布取消的行政事业收费项目，企业凭“免收费登记卡”办理免缴等手续；有关收费部门按“免收费登记卡”进行免收登记、结算手续，具体细节由相关部门协定。本规定自二00九年一月一日开始执行。特此通知 天津经济技术开发区管理委员会二00八年十二月三十一日企业经营困难补助审核表编号： 申请单位注册时间经营地址员工人数注册资本投资方上年度销售及纳税情况经办人(职位)手机及办公电话Email申请企业承诺我公司承诺：1.本申请表中所填报内容和所提交材料真实、合法，我公司对此承担一切法律责任。2.有明确的资金使用计划，专款专用