湖北与广东、江苏、浙江利用ＦＤＩ的比较研究

1、湖北与广东、江苏、浙江利用的比较研究         摘 要:通过FDI投资区位分布选取广东、江苏、浙江和湖北四省,从利用外资规模、投资方式和产业分布三个方面进行比较研究,分析湖北在改革开放后与国内先进省相比利用外资落后的原因。 关键词:FDI;湖北;先进省;比较研究 伴随经济全球化趋势的加快,以跨国公司为主体的外商直接投资(Foreign Direct Investment,简称FDI),在经济发展中扮演越来越重要的角色。FDI对中国区域经济的发展发挥积极作用,但是由于外商投资区域比例严重失衡,FDI对经济的推动

2、作用主要表现在东部和南部地区,中西部地区吸引外商直接投资的数量和效用与东南部地区相比有明显的差距。本文选取广东、江苏、浙江和湖北四省的FDI投资区位分布,从利用外资规模、投资方式和产业分布三个方面进行比较研究,分析湖北在改革开放后与国内先进省相比利用外资落后的原因。 1 湖北与广东、江苏、浙江利用FDI基本情况的比较 1.1 外资规模 湖北使用FDI的总体规模小,比重低。按照有关省统计部门的统计,从表1可以看出,2004-2006年实际使用FDI,广东为100.12亿美元、123.64亿美元和145.11亿美元;江苏为121亿美元、131.83亿美元和174.31亿美元;浙江为66.81亿美元

3、、77.22亿美元和88.89亿美元;湖北为20.71亿美元、21.85和24.49亿美元。全国2004年、2005和2006年实际使用FDI分别为606.3亿美元、603.25亿美元和630.21亿美元,广东占其中的16.51%、20.5%和23.03%;江苏占19.96%、21.85%和27.66%;浙江占11.02%、12.8%和14.1%;湖北占3.42%、3.62%和3.89%。2006年湖北实际使用FDI虽然有所较大的增长,但增长仍较缓慢,其所占比例依然低于这三省,分别只相当于广东、江苏和浙江实际利用FDI的16.88%、14.05%和27.55%。 1.2 投资方式 外商独资化倾

4、向越来越强,独资企业所占比重高于合资企业,国际上流行的跨国并购形式运用较少。近几年,湖北省利用外商直接投资的方式呈现出以合资为主、合作为辅、独资后来居上的新格局。外商的投资方式中,中外合资企业投资比重由2000年的63.45%下降到2002年的53.13%和2002年的38.26%,降幅很大;中外合作企业投资比重却稳步增长;而外资企业投资比重在波动中上升,2002年为41.43%,超过同年合资企业的比重(见表2)。 从广东、江苏、浙江年度外商投资方式看,这一特点也非常明显,甚至按照累计实际使用FDI计算,广东、江苏外商独资经营企业所占比重已经超过合资经营、合作经营企业。而且,这三省开始利用跨国

5、并购这种引进外资的方式。外商投资企业在湖北市场上主要是投资行为,在资本市场上融资的很少。 1.3 行业分布 外资的产业分布以制造业为主,制造业水平有待进一步提高。2007年湖北第一、二、三产业实际吸收FDI所占比重为:0.93%:74.9%:24.15%。从产业分布看,湖北第一产业和第三产业低于全国平均水平0.3%和17.28%,同时也低于广东、江苏(见表3),第二产业高于全国平均水平17.58%。从行业分布看,制造业是第二产业中吸收FDI的主要部门,所占比重达到70.39%,高于广东和全国平均水平,低于江苏。第三产业,房地产业不仅是全国,也是四省第三次产业吸收FDI的重点行业。湖北

6、以资源型产业、重化工业和大型企业为主的产业结构,使湖北对外商缺乏吸引力。         2 湖北与广东、江苏、浙江吸引FDI环境比较 1 经济环境 经济发展水平是一个地区的经济与社会发展的综合指示器。在向市场经济转轨过程中,湖北出现以下情况:一是经济总量位次没有明显提高。GDP由上世纪90年代末的在全国第11位,再到目前的第10位。二是固定资产投资相对不足。三是产业结构亟需调整升级,工业部门的作用有待进一步发挥。从产业结构整体发展趋势看,尽管20世纪90年代以来其基本态势较为稳定,但工业部门对经济发展的推动作用并

7、未发挥出来,处于慢性萧条之中。四是财政收入总量偏低。五是城乡居民收入水平滞后。 2 政策环境 优惠政策并非吸引外资和带动地区经济发展的唯一因素,但在众多的影响投资的因素中,政策环境作为区位可调整的主要因素,成为区域吸引外资和形成环境优势的重要内容,为各级地方政府所重视。目前,湖北正在成为新的外商投资热点地区,从增长因素分析,主要源于中部崛起和两型社会政策主导。但是,无论在开放时间上,还是在优惠政策上,湖北远远比不过广东。从开放时间看,1982年,改革开放政策的扶持使广东成为“经济试验田”。从引资政策以及相关政策看,包括FDI的市场准入(对外资的市场开放度)、国民待遇的实施、政府对FDI的审批管

8、理、对FDI的股权限制或投资形式约束、FDI企业的生产经营自主程度、外汇政策、产业政策、税收政策、进出口政策等,尤其是在吸引外资的土地价格优惠和企业所得税方面,湖北与江苏相比处于劣势。 3 地理区位 对于区域发展而言,区位反映一个地区与其它地区的空间联系,区位对感受现代世界工业化进程的差异成为导致经济发展差距的重要因素。无论是广东、江苏还是浙江、湖北,都具有一定的区位优势。广东位于我国东南沿海,与港澳毗邻;江苏是沿海、沿江人口、经济密集带的结合部;浙江地处长江三角洲南翼。湖北省处于长江中游地带,“九省通街”交通便利;有广阔的市场,丰富的矿产资源与水电能源,人力资本优势突出;又是中部崛起的核心,

9、可对周边经济区形成强大的辐射与吸纳。 1赵福厚.FDI区域差异及其经济增长效应M.北京:中国商务出版社,2006. 陈勇.FDI路径下的国际产业转移与中国的产业承接M.大连:东北财经大学出版社,2007.         2 湖北与广东、江苏、浙江吸引FDI环境比较 1 经济环境 经济发展水平是一个地区的经济与社会发展的综合指示器。在向市场经济转轨过程中,湖北出现以下情况:一是经济总量位次没有明显提高。GDP由上世纪90年代末的在全国第11位,再到目前的第10位。二是固定资产投资相对不足。三是产业结构亟需调整升级,

10、工业部门的作用有待进一步发挥。从产业结构整体发展趋势看,尽管20世纪90年代以来其基本态势较为稳定,但工业部门对经济发展的推动作用并未发挥出来,处于慢性萧条之中。四是财政收入总量偏低。五是城乡居民收入水平滞后。 2 政策环境 优惠政策并非吸引外资和带动地区经济发展的唯一因素,但在众多的影响投资的因素中,政策环境作为区位可调整的主要因素,成为区域吸引外资和形成环境优势的重要内容,为各级地方政府所重视。目前,湖北正在成为新的外商投资热点地区,从增长因素分析,主要源于中部崛起和两型社会政策主导。但是,无论在开放时间上,还是在优惠政策上,湖北远远比不过广东。从开放时间看,1982年,改革开放政策的扶持使广东成为“经济试验田”。从引资政策以及相关政策看,包括FDI的市场准入(对外资的市场开放度)、国民待遇的实施、政府对FDI的审批管理、对FDI的股权限制或投资形式约束、FDI企业的生产经营自主程度、外汇政策、产业政策、税收政策、进出口政策等,尤其是在吸引外资的土地价格优惠和企业所得税方面,湖北与江苏相比处于劣势。 3 地理区位 对于区域发展而言,区位反映一个地区与其它地区的空间联系,区位对感受现代世界工业化进程的差异成为导致经济发展差距的重要因素。无论是广东、江苏还是浙江、湖北,都具有一定的区位优势。广东位于我国东南沿海,与港澳毗邻;江苏是沿海、沿江人口、经济密集带的结合部;浙江地