重庆市农村劳动力转移培训管理人员

1、重庆市农村劳动力转移培训管理人员培 训 讲 稿（提纲）将几个方面的问题:一、关于劳务办的职能定位今年初，市委、政府启动实施了“百万农村劳动力转移就业工程”，4月份，全国6个部门（农业部、财政部、劳动和社会保障部、科技部、教育部、建设部）又在全国实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”。市及各区县根据工作的需要相应成立了劳务办和阳光办，负责农村劳动力转移培训工作。6月底，市委政府决定调整农村劳动力转移管理体制，将劳务办和阳光办合并，大部分区县也作了调整。介于今年以来各级劳务管理机构的牵头不发生了几次变化，劳务办的很多同志还是新手。这里，就劳务办的定位问题简单讲一下，供同志们参考。为抓好农村劳动力转移

2、就业工作，市里成立了劳务开发领导小组，聂卫国任组长，光国和有关领导为副组长，市级30个部门和单位的领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，也就是市劳务办。因此，对劳务办的定位，我认为市劳务办是市委政府统筹协调劳动力转移就业工作的机构，区县劳务办也是当地党委政府抓劳动力转移工作的协调机构。由于劳动力转移工作是一项社会工程，涉及到社会方方面面，这项工作比较新，也很难。目前，我市各区县劳务办、阳光办挂靠的单位不一致，有的在农业局、有的在农办、有的在劳动局，不管劳务办设在哪个单位，都要加强与领导小组各成员单位的联系，加强与财政、劳动、农业、农办、建委、教委等部门的配合，要依靠这些职能部门和单位，把各方

3、面的力量整合起来，大家齐心协力不分你，才能把劳动力转移这项社会工程、民心工程抓好、抓出成效。根据我的理解，各级劳务办的职责概括起来应该是四句话，即：参谋助手、统筹协调、指导服务、督促检查。参谋助手，就是要给各级党委、政府出点子、想办法；统筹协调，就是要发挥宏观管理职责，要树立全局的观念，不要有部门界限，要站在党委、政府的角度，统筹好、协调好有关部门，齐心协力干好工作；指导服务，就是各级劳务办要对各部门的工作进行指导，为农村劳动力转移开展服务；督促检查，就是要检查各项目标任务落实和完成情况。二、关于文件和信息传递问题准确、全面、快速掌握信息是各级劳务办的一项重要职责，是为领导科学决策、指导工作提

4、供服务的重要手段。前段时间，市劳务办下发了关于加强农村劳动力转移培训信息报送和宣传报导工作的通知（渝劳领办200411号），对信息传递和宣传报导的问题作了要求，这里就文件、信息和进度报表传递的有关具体问题作一讲解。(一)关于传递内容1、安排工作的重要文件要及时传递。市劳务办安排工作的重要文件，都下发到了各区县劳务办、阳光办，供你们在工作中贯彻执行。你们的部署性、规范性文件，以及年初工作安排、年终总结，都应报市劳务办、阳光办备案。2、明确信息报送的重点。各级劳务办、阳光办要负责本辖区开展农村劳动力转移就业相关信息的收集、整理和上报。特别是要注意收集相关部门的一些信息。报送重点包括四方面，一是各区

5、县的日常信息，如本地的重大活动，各定点培训机构开班、结业、就业、补贴资金发放、典型材料等情况，通过e-mail或传真形式及时上报。二是各区县和各定点培训机构典型材料、图片资料、经验和做法；三是关于农村劳动力转移方面的调研文章。四是劳动力转移培训的进度信息。各区县劳务办、阳光办每月将培训转移和定点培训机构工作进展情况，报市劳务办；每季度将各地工作的进展情况，分析和问题研究，以正式文件上报。3、按时报送有关报表。市里按照国家的要求和市领导的需要，设计了三类报表，一是月进度报表，包括转移培训报表和定点机构培训进度报表，转移培训报表是比较综合的一个报表，定点机构培训进度表是国家便于掌握“阳光工程”项目

6、实施单位实施进度情况的报表。这个表以前要求每个月月底，鉴于区县有一个数据收集的过程，从9月份起，我们调整为每月的25日，次月2日前上报。二是季度报表。这是根据市领导的要求和工作的需要设定的，只有一张，主要是掌握季度转移培训、阳光工程进度和农民收入等内容。报表截止时间为每季度最后一个月的25日，次月5日上报。三是年度报表。也就是这次培训会上发的两个表。主要是全面统计各区县劳动力转移的基本情况，结构分类，为研究分析劳动力转移情况提供基础数据。报表截止时间为12月31日，次年的1月15日前上报。同时，根据工作的需要，有一些临时性的报表，也需要拜托大家完成。(二)关于传递渠道目前，市劳务办与各区县的联

7、系方式比较多，通过传统的邮寄、电话和传真、电子邮件以及通过“重庆劳务信息网”()的留言板等方式都可以实现信息的传递。由于今年劳务办的很多工作还没有理顺，信息和资料的收集大都要求得比较急，因此，我们建议采取传递速度快、应用方便的电子邮件。我们下发的所有文件、资料、报表等，在法都将在网上公布，供大家下载。我们在这次培训会上将把已经收集的区县的联系方式再次征求意见后发给大家，以方便市与区县、区县之间信息的及时交流和沟通，进一步增强全市劳务管理队伍的凝聚力。(三)关于信息刊用载体对各地各部门报送的信息，市劳务办、阳光办将通过以下途径进行发布和宣传：1、各地各部门报送的重要信息，如各地启动活动、主要领导

8、的关注、阶段性进展(培训、转移人数)以及其他有重大意义的活动，由市劳务办、阳光办整理和综合。重要信息以“农村劳务开发”报国家阳光工程办公室和市委市政府领导，发送市农村劳务开发领导小组各成员单位和各区县（自治县、市）劳务办、阳光办。同时，在“重庆劳务信息网”上发布。2、各地各部门报送的日常信息，由市劳务办、阳光办整理、加工后，根据实际需要，将分别在“重庆劳务信息网” 、“重庆农业信息网” 和相关媒体进行宣传和报导。对有重大宣传报导价值的信息，将认真策划，精心组织有关新闻单位进行跟踪报导。(四)有关要求1、加强信息传递和强化网络的利用。各区县（自治县、市）劳务办、阳光办要指定一

9、名工作人员，作为信息联络员，负责报导本地劳动力转移工作情况，浏览网页的最新信息，每天至少有一次查看电子邮件和登陆“重庆劳务信息网”，查看市里下发的重要通知和文件，确保工作的顺利推进。同时，要充分利用该网反映和宣传本地本部门工作、发布培训信息、用工信息等。要发挥各个栏目的作用，及时了解市内外的相关信息，搞好农村劳动力转移对接服务和宣传等工作。并在工作中发现新情况、新问题，及时对“重庆劳务信息网”提出改进完善建议。2、加强劳动力资源系统数据的管理。全市花大力气建设劳动力资源系统，目的是为了有的放矢的做好劳动力转移培训，做到心中有数。目前，全市部分区县的数据录入工作已经结束，将逐步转移到对资源系统的

10、开发利用上。由于劳动力资源系统涉及到每个农村劳动力的基本数据，有些数据是不宜公开的，因此，各区县劳务办必须保证资源系统的真实性、及时性、保密性，建立完善劳动力资源系统的管理制度，明确专人负责，市劳务办也将制度相应的管理办法，严格权限管理。同时，进一步开发和完善劳动力资源系统，力争建成为农村综合经济数据信息系统。3、强化劳动力转移工作档案管理。劳动力转移工作是一项新的工作，是开创性的工作，很多资料需要归档，因此，各区县劳务办、阳光办要高度重视档案建设，特别是要做好三个方面的资料归档。一是文书档案。要把各级关于劳动力转移培训方面的文书，包括通知、意见、请示、批复、报告，以及领导讲话、经验交流、会议

11、材料、简报等等。二是项目档案。主要针对国家阳光工程项目实施的有关资料的归档。这项工作涉及的内容比较多，要做到仔细、全面，确保有依有据，便于总结提高和接受检查。三是声像档案。三、规范定点培训机构管理程序对劳动力转移培训阳光工程项目管理问题，孔处长作了比较详细的讲解。这里，我再对管理程序的规范问题提出一些建议，供同志们参考。1、签订总协议：各级阳光办（劳务办）与招标确定的定点培训机构签订全年培训总协议书。2、上报办班计划：定点培训机构根据市场需求和农民意愿，开班30天前，以书面形式向各级阳光办（劳务办）上报培训办班计划，包括：拟开班专业或工种、培训人数、收费标准、补贴农民标准、培训方式、培训期限、

12、培训课时和内容安排、就业去向、保障措施等。3、签订培训项目合同：各级阳光办（劳务办）根据对办班计划的审核情况（重点审核收费标准、补贴标准），5个工作日内与培训机构签订培训合同。4、上报开班情况：培训机构根据培训合同的要求，在培训班开学5天内，向阳光办（劳务办）、财政部门报送本期学员花名册，包括：姓名、性别、年龄、文化程度、身份证号码、家庭住址、培训专业、培训期间、培训课时、实际收费金额、联系电话等(可以作为培训台帐)。5、培训期间抽查：各级阳光办（劳务办）根据培训时间安排，在培训开展期间应组织人员对开展培训情况进行不少于2次的抽查，并填写抽查记录，抽查内容包括：是否按培训计划培训、培训学员出勤

13、、考试考核情况等。6、报送培训总结：每个培训班结业后15天内，培训机构应将本班培训小结、结业学员花名册（内容在开班学员花名册内容的基础上应增加结业证书号码、职业技能鉴定证书号码(自愿申请并通过鉴定的填号码)、就业单位、联系电话等）、学员身份证复印件、学费发票或收据存根、学员结业证书和鉴定证书复印件等报阳光办（劳务办）和财政部门；（可以作为就业台帐和申请补助附件）。7、完善学员登记卡：定点培训机构对每个培训学员都必须建立学员登记卡，记录学员基本情况、培训结业情况、就业情况等，必须有近期照片。全市对培训学员实行统一的电子化管理，定点培训机构定期将学员登记卡和培训、就业台帐报各级阳光办（劳务办）备案

14、。学员登记卡逐步实现互联网查询。8、申请培训补贴：定点培训机构填写培训补贴申请书，报各级阳光办、劳务办审核盖章，送财政部门复核后根据区县具体补贴办法发放或拨付补贴资金。9、报送项目年度执行情况和验收申请：各定点培训机构在每年的12月10日前将当年培训项目执行情况和验收申请报各级阳光办、劳务办，阳光办、劳务办在接到申请后10日内，组织人员开展检查验收，在验收结束后10日内将检查验收结果对外公布，接受社会监督。各区县将区县执行情况报市阳光办、劳务办；市阳光办、劳务办对各区县项目执行情况进行全面核查；并将执行情况报全国阳光办，接受全国阳光办组织抽查。10、建立完善档案：实行一个班一本卷宗的档案管理制

15、度。定点培训机构至少应建立培训台帐、就业台帐和学员登记卡等；阳光办（劳务办）、财政部门都应建立农村劳动力培训、就业档案资料，以备抽查。档案内容分别不同情况包含上述1-9相关资料。四、有关进度报表的填报问题9月中旬，我们下发了关于填报农村劳动力转移情况有关报表的通知，对月报表、季度报表的有关指标作了解释，根据各区县填报报表中的一些问题，结合年度报表，再作一些说明。（月报表、季度报表、年度报表及指标解释已经于10月25日挂在重庆劳务信息网上了，部分指标作了修改，请各地下载使用）(一)关于月报表和季度报表的填制月报表1的有几个指标，在8月份由于没有作指标解释，区县对填制要求不明确，现在我们对各个指标都作了解释，问题要少一点。（根据时间，是否再作解释，下同）月报表2主