发挥效能建设优势,不断提高构建和谐街道能力

1、发挥效能建设优势，不断提高构建和谐街道能力西罗园街道办事处2007年12月28日2007年，我街道在区委、区政府正确领导下，以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建和谐街道为目标，以解决关系居民群众切身利益问题为重点，强化基层基础工作，着力提升服务水平，积极打造全新的服务型效能型办事处形象。通过开展机关效能建设活动，使广大机关干部的效能意识逐步增强，服务质量和工作效率进一步改进，构建和谐街道的能力不断提高。一、 切实履行公共服务职能，高质量完成立项任务从街道实际情况出发，按照“谋大事、抓重点、创特色、争一流”的要求，统筹兼顾，埋头苦干，扎实完成各项规定任务。整治辖区环境成效显著，改造

2、老旧小区取得新进展，创建平安社区全部实现，社区居民自治水平不断提高，全程办事代理工作进一步完善，政务公开和依法行政更加规范，干部绩效考核与教育培训切实改进，和谐社区建设开创新局面。1. 拆违、治乱取得阶段性成果。按照北京市2007年环境建设任务书，我街道拆除了账内违法建筑20处3652平方米、占压管线45处1654平方米。同时，根据政协委员提案和区领导批示，对角门甲4号院环境进行了全面整治，共拆除违法建筑73间801平方米，拆除侵占绿地的栅栏18处580平方米，并对拆除后的空地进行了绿化和硬化。根据市08办和市人大在审议迎接奥运、整治城乡环境建设提案时提出的整治区与区交界环境和我辖区中国评剧院

3、周边道路拥堵、经营秩序混乱等问题，对与崇文区交界的革新里路、西罗园北路和中国评剧院周边环境进行了集中整治。拆除户外广告牌匾29块，规范门前三包32户，清理无照经营商贩17个，粉饰围墙1000余平方米，清除垃圾渣土35吨，硬化地面500平方米。结合北京市户外广告违规台帐，对三环路、马家堡东路及沿线98块4800余平方米大型户外广告牌匾进行了拆除。加大对本地区小广告清理和治理力度，组建了环境建设志愿者队伍，设置了环境建设监督岗，投资8万余元购买了一辆专业清理小广告机动车，成立了小广告专业清理队伍，向居委会、社会单位配发了清洁剂、钢刷等专业工具，使我辖区非法张贴、喷涂小广告现象得到有效遏制。按照丰台

4、区重点道路地区环境整治台帐，对三环路、马家堡东路和铁路沿线环境进行整治规范，拆除临时违建620平方米，整治临街商铺5000多平方米，绿化硬化1940平方米，清运垃圾渣土860立方米、修复围挡墙2460平方米，整顿报刊亭10处。2.改造、建新提升了辖区形象。加大对老旧小区改造力度，完成海户西里南社区31号院和海户西里北社区改造工程，将洋桥北里社区的马家堡路33号院、西罗园第二社区学校以东区域、鑫福里社区的角门甲4号院列入今年的第二批改造计划，并确保顺利实施。小区改造后，大大改善了居住环境，得到居民群众交口称赞，社区居民代表还给居委会、办事处和区市政管委分别赠送了三面锦旗。老旧小区改造也带动了整个

5、周边地区的环境整治工作。街道筹资80余万元对整个西罗园路两侧进行了环境整治，对体育场周边围墙进行了重新垒砌、贴砖，加装了休闲座椅，对道路两侧商户门脸、广告进行了重点整治和规范，对小区围栏、矮墙进行了油漆和粉饰，对西罗园路南口加装了标志性门垛，并重新进行了道路两侧的绿化。对西罗园路南口入口处、体育场周边、中国评剧院三处花池重新进行了整修和贴砖，栽种了不同品种的花草和灌木。对海户西里南社区31号院楼前半地下雨褡进行了全部更新，使小区改造后的整体环境面貌焕然一新。重点整治了三环路沿线和辖区河道、铁路沿线环境，拆除了大中电器门前脏乱不堪的围栏，建设了仿古文化墙；对木樨园桥西北角待建地建设了围墙，并进行

6、了与周边建筑相协调的粉饰，铺装了该区域的便道；拆除了洋桥西北角绿地围墙，安装了围栏，与三环主干道建设相统一。对西罗园北路和评剧院东路进行了翻新改造，铺设柏油路面9千余平方米，铺设步道砖6千余平方米，清挖了原有雨水管线，拆除4处占道经营门店，优化了该地区的环境面貌。3.科技创安推进了地区平安建设。街道依托社区党委、综治委，深入开展社区治安防范工作，确立以人防手段为主，物防、技防建设为辅的治安防范管理模式，强化技防措施，深化科技创安工作，确保了节假日和首都重大活动期间的安全稳定，尤其在 “奥运测试赛”和“十七大”等重要时期，我街道实现了安全稳定事件每日“零”报告。目前，辖区16个社区有14个社区安

7、装红外线摄像头187个，实现了24小时监控。对个别问题小区实施重点保护，加高小区周边围栏，落实小区封闭，聘用保安开展昼夜巡逻。辖区治安状况得到明显改善，下半年呈现连续四个月案件发生率为零的良好形势。今年以来，对社会治安的控制力度不断增强，可防性案件明显下降，2007年治安案件发案率比去年下降41%，刑事案件发案率同比下降49%，机动车被盗案件发案率同比下降42%。在平安社区创建活动中，我街道16个社区有2个社区被评为市级平安社区，其余14个社区全部被评为区级平安社区，街道被评为2007年度丰台区平安街道。4.落实属地监管责任确保了地区安全。采取宣传教育与健全监管机制、落实日常监督检查相结合的管

8、理方式，扎实有效地开展安全宣传教育检查工作。在抓安全宣传教育工作中，充分利用社区广播、黑板报、宣传橱窗、社区网络数字显示系统、宣传展板和社区市民学校、视频播放等媒体大力开展宣传教育。走上大街开展消防知识、交通法规知识、安全用电知识、系列典型案例展播和发放安全手册的宣传。深入社区、学校、人员密集的商业服务业及外来务工人员聚集地，建筑工地开展防火、防盗、防煤气中毒，严格遵守安全生产操作规程，落实防护措施的宣传教育培训活动。在落实安全检查、消除各类安全隐患工作中，建立了外来人口管理、地下空间管理、人员密集场所、建筑工地、平房区、规模较大的仓储及加油加气站等场所的安全管理工作台帐，确立了以地下空间安全

9、、防煤气中毒和建筑工地安全为主的工作重点。组建了安全监控队伍，落实每周一次的定期巡查制度，特别是在重大节假日和政治敏感期还建立了每日检查情况报告制度，以及隐患苗头即查即改即报制度。在对247处地下空间安全管理工作中，共查扣没收热得快1200余个，电热毯200条，煤气罐27个，电炉子31个。在防煤气中毒工作中，同使用煤炉取暖的住户签订防火、防煤气中毒协议书1000余份，印制张贴了正确使用煤火炉不干胶宣传贴。在检查过程中，对发现的“夺命炉”立即予以销毁，同时做好督促安装风斗和清理烟道工作。在建筑工地安全监管工作中，督促施工方做好职工的安全培训，检查工地现场的防护设施、应急处置设施是否完备、齐全。对

10、于重点工程，实施专人现场监督。5建设特色社区促进了居民自治。建立社区居务公开、财务公开、社区重大事项公示等制度，组建了由居委会、业主委员会、居民代表等组成的社区协商议事委员会，凡涉及居民切身利益的重大问题，都要及时召开居民听证会并通过居民代表大会实行民主决策。指导各社区结合自身优势，广泛深入地开展特色社区建设，培育形成了不同类别的服务型社区、平安型社区、科普型社区。在西罗园第三社区开展了科普型社区创建试点工作，建成科普天文观测室，青少年手工活动室和多媒体科普讲座台，建立了科普教育社会化大课堂，成立了手工制作小组、天文爱好者小组和陶艺制作小组，形成了我街道的科普特色天文观测和青少年手工制作（陶艺

11、、金工、木工）。街道投资建设了西罗园二区科普长廊和三区的八角形科普画廊，突出宣传科技、健康、安全等知识，推动了科技知识的普及。6.排查、化解矛盾促进了社区和谐。针对新形势下社会矛盾凸显的实际，确立了“关口下移，把住社区”的工作原则，充分发挥“民情日记”、“社区民愿热线”等信息载体作用，积极开展矛盾排查化解工作，做到潜在问题早发现、矛盾纠纷早知情、安全隐患早预防。通过落实主要领导挂帅督办，建立街道、社区、楼门（院）三级排查网络和纠纷排查、纠纷调处、突发事件预警责任追究等工作机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作，把矛盾纠纷排查的工作重心前移。强化街道对地区安全工作的监管职责，完善了各类安全责任

12、制度，建立了突发事件的应急预案。先后制定了处置突发事件应急预案、处置地区特别重大、重大突发公共事件应急预案、处置公共卫生突发事件应急预案等多种应急预案。街道坚持每月定期召开矛盾纠纷排查会，社区坚持每周排查一次，实行重点人员“逐个排查”、重点时期“拉网排查”、重点地段“反复排查”、重点事件“专项排查”，对可能发生的社会矛盾纠纷有针对性的做好预案，坚持抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在萌芽状态。2007年共接待来访35批次58人，其中集体访12批27人；受理群众来电162件，办理信访件53件（包括市、区政府及市、区领导的批示件），反馈率为100%，办结率为98.5%。优美宜居的自然环境和安定有序的社

13、会环境有力地推动了和谐社区的建设。7. 依法行政规范了施政行为。对依法行政工作予以高度重视，成立了街道依法行政工作领导小组，研究制定了依法行政实施意见，明确了推进依法行政工作的各项任务。确立依法行政工作的主管领导和法制工作联络员，做到分工明确，责任到人，形成一把手总负责，党政齐抓共管，各科室密切配合的依法行政工作新格局。制定了行政执法过错责任追究办法、行政执法评议考核办法、行政执法公示规定等制度，以规范机关人员从政行为和工作秩序，对依法行政行为和行政效能开展监督。在规范市场准入制度、审批项目初审等工作中，始终强调“依法”二字，比如设立烟花爆竹销售点的初审工作，综治部门按照申请登记的先后次序予以

14、审核上报，严格把关，公正对待。加强电子政务建设，规范政务公开内容，创新了政务公开形式，提高了政务公开水平。完善行政行为的监督体系，充分发挥机关内部监督、人大代表监督、专门监督员队伍监督、社区代表监督、社会监督等多种监督主体的作用，重点抓好立项任务的监察和全过程监督。8.干部绩效考核和教育培训激发了机关活力。年初下达年度工作任务，明确目标任务和要求，年底由个人在基层服务对象和广大干部群众参与的考核大会上做出工作总结，并进行民主测评。积极推行干部竞争上岗和轮岗交流，健全选人用人机制，公开向社会招考公务员，提高干部队伍整体素质和活力。加强我街道干部教育培训工作的宏观管理、统筹规划、综合协调和检查指导

15、，把上级要求、工作需要和自身欠缺有机结合起来，使培训做到按需施教，有的放矢。全年街道组织培训20余场，培训机关干部600余人次，社区干部300余人次，提高了干部队伍的业务素质和工作水平。还鼓励干部在职自学，今年有5名干部取得了大专学历，9名干部取得了本科学历，2名干部取得了在职研究生学历。二、 不断强化创新意识，自定任务取得明显成效1.为民办实事项目如期完成。从居民实际需求出发，年初确立13件为民办实事项目。经过一年的努力，这些项目现已如期完成，一些项目还形成新亮点，取得新突破。海户西里北社区、海户西里南社区31号院、洋桥北里社区33号院等老旧小区环境改造顺利完成；完成了西罗园北路、革新里路和

16、中国评剧院东侧路的环境整治和道路改造工程。为街道社区文化中心配备了文化、娱乐、体育设备，保证群众性文化活动正常开展，不断满足群众日益增长的文化需要。根据丰台区十一五规划要求，完成街道区域文化广场建设，满足地区群众健身需要。免费为16个社区的计生干部体检，慰问“牵手家庭”50户、慰问困难独生子女家庭5户。积极探索老旧小区改造后新的管理模式，帮助协调相关部门，引进专业管理单位对小区的安全、卫生和停车进行了规范化管理，收到了良好的效果，得到居民的充分肯定。2.协税护税工作得到突破。提出了“以个人出租房屋房产税为重点，加大属地征收管理力度，做好个体工商税的挖潜工作，完善组织，规范程序，做好服务”的工作

17、思路。在开展协税、护税工作中，今年，街道重点加强了与公安、税务、工商、交通等职能部门的协调与沟通，建立了季度例会制，定期分析、通报地区协税、护税情况，加强部门沟通，为企业发展创造良好的环境。此外，街道还在年初投入资金5万元自行开发了西罗园街道税收管理系统，通过该软件实现街道对属地企业的动态管理，为给辖区企业提供更好的服务打下良好的基础。协税护税工作为地区经济、社会发展起到重要的支持作用，2007年，街道先后向社区投入各类建设资金100余万元，极大地支持了社区的建设，如：为西罗园二区建设了科普长廊；为海户西里北社区修建了停车棚；为西罗园三区翻修了小区主道路；为洋桥东里社区建设了社区办公和服务用房

18、；为西罗园一区建设了党员电教室。3.全程办事代理工作取得实效。全程办事代理工作人员本着“为民、务实、高效”原则，牢固树立“更加周到、更加高效、更加便捷”的服务理念，切实为广大群众提供优质的服务。今年在全程办事代理工作中新增了本市城镇无医疗保障老人和儿童的“一老一小”医疗保险办理事项，并将退休人员医疗报销事项直接延伸到各社区居委会，由居委会统一受理、上报，把服务送到了百姓家门口。辖区16个社区居委会全部实行为群众办事的代理制，在部分社区设立服务标志，建立工作制度，规范服务事项。把党员组织关系接转、办理生育服务证、办理子女随父入户、流动儿童在京借读核准手续统一放到服务大厅实行一站式办理，极大地方便

19、了居民群众。全年为16644名退休人员办理医疗费报销2600余万元，为1983名自谋职业人员办理社会保险缴交手续，为817名低保对象发放了低保金、帮困金，为1641人办理了“一老一小”医疗保险参保手续。全程办事代理工作大大提高了工作效率，解决了群众的后顾之忧，变群众跑腿为街道、社区干部跑腿，体现了执政为民的服务理念。4. 信息化管理水平大幅提高。全面实施街道办事处信息化整体建设。投资近50万元开发建设“数字街居”网上办公系统、税收代征数据管理系统、多媒体显示系统三个网络平台，配备相关软硬件设施，实现信息发布、信息反馈、社区服务等，各种办事信息迅速、准确、通畅的传送。“数字街居”系统建立起一个紧

20、密、协调、可靠、简单的管理机制，工作人员分工明确，责任到人，杜绝了推诿扯皮现象，使办公流程更加顺畅，效率大大提高。街道领导和科长可以清晰准确地了解工作人员对某一事件的处理过程，为领导指导工作科学决策提供了依据。税收代征数据管理系统形成一个底册清晰、定税公平、征收到位的地方税收代征精细化综合管理模式，同时方便日常信息的记录、查询、统计，从而保证税收征缴工作的及时、全面、准确、到位。通过办事处信息化整体建设，整合内部业务数据，搭建起办事处领导、机关各科室、所辖社区协同办公的内部业务办公平台，达到了提高工作效率、提升服务水平、优化办公环境的目的。三、积极实施民心工程，为居民提供零距离服务1.贴近社区

21、居民办实事。深化了社区服务工作，以“民情日记”为抓手,搭建了解决百姓最关心、最直接、最现实利益问题的“三个平台”，即：信息平台、联动平台和处置平台，为辖区百姓提供零距离服务。“民情日记”以最及时了解民情、最快解决民事、最迅速反馈民意为工作标准，保证“日记”登记的事项，件件有回音，事事有回复。今年以来，社区居委会通过“社区民情日记”解决百姓急事、难事，大大拉近了社区居民与社区居委会和政府之间的距离，也使百姓更加理解社区工作、支持社区工作，并积极投身到社区建设中。如洋桥西里居民提出小区看病难的问题，居委会将意见及时反馈到了街道，我们积极协调有关职能部门开设了“社区医务室”，并开展了对70岁以上老人

22、实行免费体检的活动，深受社区居民欢迎。投资10万元对社区内一处相对可利用的场地进行了整理硬化，解决了该社区居民多年没有休闲健身活动场地的难题。根据老百姓反映的报销医药费往返路途远、等候时间长的问题，街道投资20余万元在16个社区建立了便民服务受理站，将退休人员医药费和“一老一小”大额医药费报销申请手续延伸到了社区，极大地方便了居民群众。2.贴近弱势群体去帮扶。今年，街道在服务工作中实行“ABC动态服务管理模式”，即：A类老弱病残人员（重点帮扶）；B类没有技能、年龄较大、再就业较困难的下岗失业人员（积极关注）；C类相对年轻、有再就业能力的下岗失业人员（指导解困）。A类、B类人员属于长期参保人员，

23、街道、社区采取经常家访的形式提供服务管理；C类人员变动较大，社区要每月家访，对这部分人员采取信息卡反馈制，及时掌握就业动态。各社区广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助疾活动，让困难群众切实感受到党和政府及社会的温暖。如海户西里南社区居委会按照自愿参加、互相帮助、互惠互利的原则，先后成立了31个真情互助小组，其中精神慰藉小组7个，生活互助小组23个，外来人口互助组1个。这些小组通过各种互助形式极大地增进了居民之间的了解与沟通，丰富了社区服务的形式与内容。其他社区也积极开展助老帮残、法律咨询、帮扶包户、家政服务等多种形式的个性化服务。3.贴近失业人员促就业。以失业人员创业带动就业、增加就业岗位为重点

24、，在社区建立了“三帐一栏”制度，即“失业人员台帐、4050再就业援助台帐、退休人员台帐”和“劳动保障政策与就业信息宣传发布栏”。建立了再就业援助区、街、居三级网络和再就业援助就业服务协作运行制度，开展援助登记、职业指导、职业介绍等服务。每月对失业人员组织至少一次政策性培训或职业指导，对有培训要求的“4050”人员提供一次免费技能培训，向“4050”就业困难人员推荐两次就业机会。全年开发就业岗位1219个，职业指导879人，技能培训497人，失业人员成功就业765人，推荐外地工230人就业，为4名失业人员成功办理了小额担保贷款。其中，失业人员刘洪在街道办事处指导和帮助下申办了“无水洗车”项目，一

25、次吸纳失业人员140余人再就业，真正实现了创业带动就业，他本人也荣获2007年北京市再就业明星。四、积极开展“迎讲树”活动，丰富群众精神文化生活1开展文明礼仪实践活动。按照市、区“迎讲树”协调领导小组工作部署，结合地区文化队伍建设发展情况，广泛开展了丰富多彩的群众性活动。围绕“优雅言行迎奥运礼仪文明行动”，各社区整合资源，组建了公共文明志愿者服务队伍，开展了“奥运环境清洁日”、“重阳助老服务日”、“红十字爱心捐赠日”等系列活动。在每月11日排队日，组织机关社区干部、文明乘车监督员、公共文明志愿者以三环沿线和马家堡东路为主线开展了 “我排队、我礼让、我快乐”为主题的排队推动日宣传活动，充分发挥了

26、文明志愿者的示范带头、监督引导作用，营造了和谐文明、井然有序的乘车环境，草桥300路车站还被评为“北京市文明示范岗”。积极组织辖区非公有制企业员工开展“迎奥运、讲文明、树新风”行业礼仪培训系列活动，为辖区内餐饮行业200余名外来务工人员精心举办了3期文明礼仪知识讲座。开设更多贴近社区实际、贴近生活的文明礼仪课堂，让辖区居民、外来流动人员、经商户等不同领域不同阶层人员都能够受到教育，通过普及推广礼仪文明行动提高全体居民的文明素质。2开展公共文明示范区创建活动。围绕“爱护市容迎奥运环境文明行动”，各社区加强宣传教育，充分发挥公共文明志愿者队伍作用，重点针对随地吐痰、乱扔垃圾、侵害绿地等突出的不文明

27、行为，实施全民动员、加强综合治理，为奥运会创造整洁优美的城市环境。2007年3月30日，在西罗园第四社区举行了社区公共文明示范区成立及揭牌仪式，倡议居民在“迎奥运、讲文明、树新风”活动及社区“和谐118”创建活动中，积极开展“为和谐社区建设作贡献”等志愿者活动及“学习公德楷模，争当文明之星”活动，提倡居民科学、文明、健康地休闲、生活及文明养犬，以公共文明示范区的创建带动全社区的公共环境、公共设施建设。3开展“奥运大讲堂”每周一讲活动。围绕“热情懂行迎奥运赛场文明行动”，以社区为单位，开展奥运大讲堂每周一讲活动，使奥林匹克知识和人文奥运理念进社区、进企业、进家庭。宣讲队伍主要由居委会成员和社区志

28、愿者、讲师团成员组成，受教育的对象包括社区居民、青少年、流动务工人员。为调动大家的积极性，街道根据各社区制定的奥运大讲堂计划，专门抽调人员对16个社区的奥运大讲堂优秀教案进行评比，对优秀教案、深受居民喜欢的教学内容和教学方法，进行宣传、推广，为明年奥运会的成功举办营造良好的社会氛围。4把“迎讲树促建”活动引向深入。今年以来，为了营造奥运氛围，推广全民健身运动，把迎讲树活动引向深入，街道相继举办了全民健身周“百千市民健步行”活动；举办了 “伊丽来杯”乒乓球公开赛、“和谐社区杯”乒乓球赛。在迎奥运倒计时300 天之际，街道开展了一系列庆祝活动，与万芳亭公园联合举办了社区木杆高尔夫球比赛活动，16个社区与区文明办、街道办事处、万芳亭公园等十九支参赛队参加了比赛。在此期间，邀请北京木杆高尔夫协会教练为参赛的80余位选手进行了比赛培训；各社区也积极开展全民健身运动，如洋桥北里健身秧歌队多次代表街道参加北京市健身操舞大赛，其参赛曲目响扇舞中华民谣受到好评；又如洋桥西里社区组建的80余人的柔力球队，多次代表街道和社区到市里参赛，并获得比赛二、三等奖，大家以实际行动表达了对2008年奥运会的热切期盼。五、完善效能建设长效机制，努力提高履职能力1.切实加强组织领导。为加强效能建设，成立了机关效能建设领导小组，负责对全机关效能建设进行规划、部署、检查和指导，真正做到“认识到位、