新加坡金融业考察报告

1、新加坡金融业考察报告内呶婶予复,向噶鳓宏着世界经济和现代科技的迅速发展.现代金融发生r全景式大变迁.金融组织的制度创新日新月异.金融机构和业务的国际化,全球化和一体化发展迅速,利率,外汇,存贷,投资,资本转移等金融交易活动进一步自由,金融机构出现重组,分工与综合太变化,非银行金融机构大量涌现,而且规模大型化,经营手段科技化,电子化,网络化,金融产品多元化,银行服务全能化.一方面金融信用工具不断拓展,金融在世界经济中的地位日益重要,金融与经济的相互作用日益加强,金融的发展灵敏地影响着经济发展的速度和结构;另一方面金融风险日趋严螋,金融风险的规模,频率,产生机理,影响深度和广度等等,发生了全景式的

2、演变;支付能力不足的流动性风险,利率率变化的市场风险,经营不善造成资不抵债的经营风险,政局变化社会动荡的国家风险,频频爆发,危害深重.这种大背景向我们提出一个重大而迫切的课题市场经济条件下政府如何有效监管金融并促进金融业良性发展?笔者带着这个问题,在参加中共中央组织部和国家外国专家局主办的”经济管理结构”与其”高开放度的金融体系”密不可分新加坡经济是典型的外向型经济.对外贸磅是其国民经济最主要的支柱.新加坡作为亚太地区最大的转f】港,80多个国家和地区的150多家船务公司的船只伊帛此港同时它是联系欧,亚等各大洲的航空中心.航线通达53个国家101个城市.新加坡的经济发展高度依赖外国资本,主要出

3、口企业和高科技工业都是外国资本.农业在新加坡国民经济中的比例不到1%.95%上的消费品和工业原料靠进口,粮食的全部和蔬菜的4/5靠进口.淡水从马来西亚济体之一,排位仅次于美国.新加坡经济结构的高度外向型决定了其金融体系的高度以开放性.新加坡是继日本,香港之后的亚洲第三大国际性金融中心,是全球第四大外汇市场其开放性金融体系的形成经历了30多年的岁月.早期的新加坡金融业只是为制造业做些筹集资金的工作.6o年代后期,新加坡政府为促进金融业的发展采取了一系列的政策性措施:对非居民贷教利息税从40%减为10%;可流通的存单以新加坡元为单位;出口可以亚洲货币单位进行融通;境外银行的投资顾问服务收益税从原来

4、1999F3J统计,新川坡J”Ii142J采.Jll,本地的什l!9家,In1外l银rl0fJI33.采外1银r的资,1l-新坡银r业总资舶85%.打投资钺r(Mhnttlank)7Il采,外【银r代处68家,金融公d15寡.保障业也以外资i-,I1媛【I4披拌规定银打口JJH超过册资本40%的赘产投璇J他fr,敞新加坡的备I=要银ij人多蜘有下属的惮l嘘公-,【j莉全I备类保险公159家,其中丰国仪J29.采,j余均外刚公刊;还有28000个保险代理.保险业务分为寿险咐障l5f睑(Ileinsuranc)和公内门办保险(ttivelIb岫r啪)有券公刮78家,投资顾问公司148家,新l墙【1

5、4际金融交易所成i机构7I家.述金融机构总数达684家.新加坡的银行总资产,1999年3,】为2.60忆新币.外枉一业;营业额仪趺于伦敦纽约,东京,1998年每天达1391)亿新元.1998年保险费收N忆新兀.GDP的4.6%.全国人均投保开支1241美元,仅次于日,美,一j香港,坡市共有上市公司388家,I999年5月交易额138亿新元,市值3630亿新元.1998年垒融业占全国GDP的13%.金融从业人员9万人.占从业人员的5%新加坡金融韭的开放性,在其胡家着名的交易所新加坡证券文易所(SES)和新加坡国际金融交易所(SINEX).体现得尤为突出.s成立于I973年5月24日.是?家受到股

6、权限眚I的公共公司.是新加坡各类上J甘股票和债券交易的巾心目前有318家f市公司在一级股市(义称版市场)挂牌变易.有70家公-通过自动报价系统(义称:=版ri丁场)七市交易.另外,证券交易所还开展丁自动撮台阔际腔I1j.股票选择权,债券交易等各项业务.其33家会员公-_一j,打I6家是新加坡经纪商拥有的公州,10家是外陶控股49%的联荷公司,7家是III)%山外国经纪婀拥有的国际会员公s瞵迁有个人会员3帅1人.投资顷问代表I20【I多人1999年f.书i氧所fl均交易值达8.68亿新,远远超过前几年的均交易值.s以其完薄舶的基础设施,岛质培高效率的旦拄着.审慎的舒州制度,耐屯脑化的史辩系坑,简

7、明快捷的f.1挫J吸l符66家外f司公一d在这堆J.II.使其成为具有公件,1日际性高度漉曲多样性(包括第?绒股市自动报价腔?f础撮音阔收I,股票选样权,债券等)的券?场1MEX成J1984.址洲第一家金融j纠货尘岛所.成之知,IMEX推出J洲,十欧洲美尢仃款利牢期赞;1986I排n”以术第趺以l水股份指数为变劬对象的期货ll225股份指数埘货;1989I玳m燃相期货合约,使IMEX成为洲?个能源j剀赀II场.,此外,SIMEX也是第一家推fIj敞洲fljIlj权的交易所1999f2月,blMEX美阐芝加llI婀交所(CME)和法lsB变易所组成r球第?十I乜广变蜴策畸lD,印GIDBEXAI

8、LIANCE系统,从斯各奎所会员挺供世扞坚货变的备衔性商品通过电广系统使褂会蛆r叮以跨I场进行变易.并fl町阜受保证金共川的便利.夸,在;IMxJ:市的期货及期权商肺包括r利率,货币,股份指数能源,黄金荨.多达I8种.姑期货杂志>排名,SIMEX已位脯世扞第11人期货变与;所1998年.SIMEX总交易数27861I62宗,比l嘶年增15.7%;1999年第1母总成变257651I宗,比l998年嗣期增长98%IMEX在成世之韧就与CNE建立丁相对铺联系.这使它成为跨时睫全灭候交易的场所投资嚣在SIMEX买进欧洲美元及欧洲日圆期货iii在CNE卖出.栅反也町以CME买进在SINE

9、X卖出这种对销联系延长r交易时阿,增加r交易机会,加强了风险控制,增加r流动性,减低r交易费.目前SINEX的会员分为结算公司会员,IE结算公司会员,商业准会员=种法人会员和非结算个人会员.其资格,允许变易的业务范围各相同.slMEX的法人会员大多是拥有国际客户网络的公司.SINEX及其商品已被美国商品期货委员会(CleIC),英国证券及投资委员会(SIB)等许多国家主管当局接受和批准.在NMEX,客户下单的舯%以上来自美国,欧洲,日本及其他国家.经济决定金融.金融是现代经济的核心.资金是经济运行的血液.金融在服;于经济的过程中义反作用于经济.金融业的发展和金融业的结构直接影响着经济发展的速度

10、和结掏.新加坡这个弹丸小国能在世界舞台L连续创造诸多”之最”和“第一的经济建设的奇迹.:是其外1删经济t肝艘性金融业相巨作Jj,相得益彰的结果二,开放中的监管:政府”看得见的手”功不可没金融娃个高风险行业.H额资金在国冉外迅速流动,金融运行中的不确定因素很多.金融风险在全球任何-种杜会经济制度j经济发展阶段均有爆发的叮能可以|兑,风险无处不在,无时订.歼放性的金融更风险性.新加坡实行利率市场化,外汇由兑换.世界经挤的风j其息息相荧.新加坡政府在经历丁1973年至1974年和1979fF至1980午由中东战争引发石油危机而造成蹲次较严承的通货酵胀之后,吸取r经验教训.坫舟车实际.I蚪确金融政策的

11、fJ杯足保持新币币值稳定井广东怪济=000年二月号(总53期)有所升值.以此促进经济增长他们在充分发挥市场经济那“看不见的手的作用的同时.伸出政府”看得见的手”,全面加强金融监管,取得了不俗成救.在六七十年代,新元与美元的比价大约为3.6:1.到1988年变成大约2:1.随着新加坡经济的发展,到1994年升至1.65:I.1995年后新元再度升值,最高时比价达到1.41:1.亚洲金融危机的冲击使新元与美元的比价于1998年7至8月间跌至1808:1,但很快止跌回升,在我们考察期间已恢复到1.67:1.总的看来,新加坡30多年来成功地把通胀率控制在3.6%左右的较低水平.其经济和金融业在亚洲金融

12、危机中受创较轻;而且目前经济复苏迅速,资金市场游资充足.银行体系疑账增长幅度减小,当地银行重组,台并的程序顺畅,种种利好因素刺激着金融业走出低谷.这些成功的取得.原因固然是多方面的,而政府对金融的有效监管功不可没.新加坡当局对金融的监管分为四十层次.(一)法制监蕾从一定意义上讲,市场经济是一种法制经济.新加坡是一个高度法制化的国家,大到政府体制,经济管理,商业往来,公民权利与义务,小到旅店管理,停车规则,钞票保护乃至公共卫生,吐痰吸烟,剩菜浪费,都有相应的法律规定.据不完全统计,新加坡现行的法律,法规有近500种,立法之多,范围之广,在世界上都是少有的.新加坡从严执法,对犯罪者惩罚严厉,是当代

13、世界步有的”严刑竣法”的国家.在执法方面坚持四项重要原则,即”法律面前人人平等,法律里面人人自由,法律外面没有民主,法律上面没有权威,不管是平民百姓.还是政府要员,凡违法者都绳之以法.在经济领域,形成了一套以企业法,外国投资法,拓展鼓励法,金融法,外资法,工业产权法,技术转让法,税法,会计法,劳动法为主要内容的经济法律,法令,加之有法必依的强制执行力度,保障了经济柑着法制化的轨道发展.这样的法制环境为金融的法制监臂创造了极为有利的条件.多年来,新加坡对金融业一直坚持依法严格管理.当局十分注意通过制定,颁发,实施各种法令条规监管金融.以对银行的监臂为例.新加坡法规严格限制银行资本克足率不能低于1

14、2%,比国际清算银行规定的8%的标准高出4个百分点;规定各银行的流动资产率不能低于18%.且其中10%必须用于购买新加坡国债;规定各银行现款率不得低于银行资产的6%;规定各银行的资金往来必须及时上报以便监控新加坡本币的流通量等等.根据法律规定,按具体业务范围的不同.新加坡将银行分为三类分别监管:一类是完全银行(FullBankB),可从事新加坡本币业务及投资,证券,保险等各类业务.这类银行共3l家,其中9家为新加坡本国银行,22家为外国投资设立的银行.另一类是限制性银行(RestrictedBanks).每个国家只能在新加坡开一家.且不能设分行,在接受存款方面每一存款人的存款不能超过25万新元

15、.这类银行有l3家.还有一类叫岸外银行(伽lmBanks),只允许从事外业务.不艟接受新加坡居民有利息的存款,且同业拆借颠最高不能超过3亿新元.该类银行共9家.(二)法定机构监蕾“政府部门少.法定机构多是新加坡行政管理体制和运作机制的一大特点.所谓”法定机构,是依据某一法令规定,承担某一方面政府职能,不是政府部门而又附属于某一政府部门,在人,财,物诸方面具有自主权的机构.倒如经济发展局,贸易发展局,中央公积盒局,国内税务局,金融管理局等,都属”法定机构”.这些法定机构与我国的”事业单位,企业管理有某些相似之处,但其职能的发挥大大超过了我国的事业单位.并且由一个个法令做出了严格规定.我们重点了解

16、考察了金融管理局.新加坡金融管理局(乩娼)是1971年经新加坡议会批准设立的国家”法定机构.它名义上不于致府部门,但法律赋予它代表政府监管全国各类金融机构和金融业务,规范,促进金融业发展的职能.klA$的最高管理层是董事会.董事会主席原由财致部长兼任,现由副总理李显龙兼任,日常事务由董事总经理负责,下设若干剐董事经理管理相关的职能部门.董事舍每季召开一次,经理会议每月M 除负责管理银行,证券,保险等各粪金融机构之外,还承担管理和运作外汇储备金,保证其增值,调控新元汇率,推动信息技术在金融业的应用,开发和拥有新加坡金融电子同培系统.为金融市场管理和发展提供技术服务荨职能.M 

17、的监臂非常到位,仅以如下三倒加以说明:古I1:M 对证券业的苴管新加坡对证券业监臂的目的是确保证券市场公正,高效率和高透明度,最大限度地硪小系统风险,保护投资者利益.其监臂范围包括监昔股票交易所和证券市场上的机构.对股票交易所,M 有如下监臂权力:1,更改交易所条规;2,开除交易所的违法违规人员;3,检查交易所各种记录;4,批准或更改,否决交易所对会员的处理;5,向交易所发出指令;6,禁止或中止某种股票的交易活动.-(3O0年二月号(甚自南按规定.交易所必须成立9人组成的委员会作为自律组织.其中4个席位由交易所的会员选出,5个席位必须外聘井得到MAS批准.对证券市场上的机构

18、.MAS主要通过考察有关机构的历史记录,经营证券的经验,管理层素质,财力和信誉,以每年重新颁发执照为主要手段进行招收选择和监管.执照分为公司执照和个人执照两大类.公司执照有”交易员执照”和”投资顾问执照”两种个人执照包括交易员代表”执照和”投资顾问代表执照.交易员代表还有SES会员和非SES会员之分.SEs会员中的全职会员”(nlIlMembers)可经营所有业务.而国际会员”剩有所限制,他们如要替新加坡居民代理交易,交易额必须超过500万新元.MAS对SES会员有明确具体的财务规定.例如:每会员的流动资产必须率波动,保持台理汇率”列为该部职能之首.其一系列外汇管理政策都围绕着”促进新元可持续

19、非晦胀性增长这一目标1997年金融危机时,许多外经营者不敢买印尼,泰国的货币而大买新币,使新加坡的外汇营业撷超过1800亿美元,预计1999年还会更高.新加坡外汇臂理各局反复强调”新币汇率是中间目标不是最终目标,要确保新币非国际化”.新加坡有关监营当局每天睁大眼睛盯着外汇市场:每天接收井分析各金融机构的信息资料.每天早上与各大银行沟通了解新元动态.每天向货币经本债券等;四是投资黄金市场;五是投资衍生产品市场.如期货市场.用储备金投资的决策过程非常严格.每一投资都详尽地评估,分析了有关的经济指数,政治风险,支付平衡,可能的教策性条规的改变,技术因素,社会心理因素等等,井用模型进行市场前景预测.最

20、近,MAS从储备金中拿出100亿新元,提供给外部资金管理人经营管理.据说其目的在于促进资金管理技术和技能的传播,培养更多的资金管理人,进一步发展新加坡的资金管理行业,同时也为了分散和分担风险.(三)行业自律监管新加坡当局对各类金融机构的自律要求非常明确,特别是对与国民经济发展直接相关的金融活动,自律要求具体而严格如强制规定银行各项风险指标,对盘融机构从业人员提出具体的资质条件要求,对违规人员严厨惩罚并列人黑名单”等措施,都可视为对金融机构行业自律的一种规范.从最新公布的新加坡最大的几家本地银行的中期业绩报告看,它们都能按照法律的规定进行严格的管理,其资本充实率,流动资产率,现款率等各项指标都大

21、太高于政府规定的最低标准.银行内部运作的各个环节也都有一套严格的管理制度.由于新加坡规模较大的金融机构大都是上市公司或银行集团再投资设立的机构,因此,其经营状况和业绩,必须经过独立审核后定期向社会公布,这崔客观上也是对金融企韭自律行为的一种杜会监督.另外,随着电子信息技术等高科技手段的应用,金融业在运作和管理_卜,正逐步实现更有效的微机网络化管理.企业的自律行为与国家对金融业的监管行为必将更紧密地联为一体,进一步促使各类盘融机构都能更加规范地从事经营活动.以避免发生大的金融风险.“民间”色彩的行业自律其实具有不可替代的作用.MAS名为法定机构”,却无法律仲裁权.所以金融业中许多投诉和纠静.都借

22、助于各种行业自律组织去化解.比如,某投保人向MA5投诉某保险公司.MAS通常的做法是:出面倾听投诉人的意见,同时让当事的保险公司就被投诉的事件作出解释,再由一个叫.保险专业委员会的行业组织给出说法.新加坡金融业中成立许许多多称为”X×公会”,”X×协会,”X×委员会的行业自律组织,选些组缎可向其会员发出指导原则和行业规章,进行行业自律.特别值得一提的是新加坡保险业中舶精算师”行业制度.新加坡全国蔫如位精算师蛾l鲎”精算师公会”.精算师资格一般赛经过6年以上舯讲话,考试【才能取得,取得资格后还得经过三年工作实践才能正式任职.保险公司委任精算师必须经MAS批准.精算师

23、的主要职责是:审查保险公司的报表资料,把握投资政策,制订盈余分配方案,确保保险公司具有支付保险金的能力.向MAS报告公司存在问题直至举报公司负责人等等.精算师领保险公司的工资.但不仅对公司负责.还对投保人和监营机构负责.I四内控机制监管以S哪【韵内控机制舟傅SIMEX的运作除受MAS的督察,井符合期货交易法令乏外,魅形成一整套内控机制.广东謦济:oo0卑二月号(总53辩)13首先是市场监督制度包括r审核,风险控骨,监察及条例遵守部广】.审核部fJ砸责耩会公d的财务情况,井确保它们与客户之间的交易达到一定的业水平条例遵守部门负责听取客户的投诉.以防lI:会公?为客户进行的交易有欠公平.风险控管及

24、市场监察部门负责监督交易的公平进行.防止任何人企图操纵市场其次是联合担保制度.为J维持交易所的健垒及保护客户利益,SIMEX设有一个联合!保制度以担保每一宗在交易所成交的合约.这个制度要求每个结算公司会员缴交一笔安垒保证金.还有拖欠制度.所有束仓n盘IJ都依每日结算价葬出其盈利或亏损这确保钱的弃J能在隔灭开市之前为他们的户口朴仓.毛额保证金制度是另?个确保市场健全的主要因素.这制度要求所有结算公司会员分别处理jt丰身自营户口及客户Il之保证金.客户的保证盘讣箅己静f制度进亍.三,”改弦易辙”性的改革:从全面条规管制转向”基于风险的监督”(一)叠盒式变迁对传统监警方法的捧战1998年以前,新加域

25、政府实行一整套监管金融的政策,其监管方式主要是:注重颁布各种法令条规以施监管;不论金融机构的规模大小经营镧域的异同和畸册高低,一律实行同样的监管程序,几近.一样药医百样病;全面涵盏各种领域和运作而失击重点;以突击方式抽取大量样本检查金融机构的财务状况和交易业务,工程洁赫,项目纷繁,程序费时.这种传统的监管方法尽管也具有一定的有效性,但己越来越不适应金融业的新发展,新情况和新同题.现代经济和现代科学技术特别是信息技术的发展应用,使金融服务业发生了垒晕式的变化.电脑化的交易程序筒捷快速.每天成交的笔数和金额近于天文数字;较之传统的存,贷敬业务.现代盒融活动及金融产品更趋复杂化,多样化.传统的监管方

26、式不足以有效地应付这种复杂化和多样化;大量的金融衍生物的出现.使金融产品与金融运作的界限日趋模糊难以界定;全球经济一体化趋势使得金融机构在国际上左联右挂千丝万缕.员工的素质提mJ新的更高要求.MAS已多次组团到英,美等国进行金融考察,同时已聘请英美的金融专家对MAS的员工进行培训.(2)对所管辖的金融机构评估等级,并根据等级确定实地矗核的频率,对优等金融机构减少实地壹梭的次数.(3)加强与海蚪盘融机构合作,联手查核外资银行.此举成为呵能的背景是.当前世界金融经济的关联度,结合鹰越来越高,全球性的太金融体系搏最终形成.国际I.对建立新的国际龟融2,雨点I:意个刖地监管金融机构转向啦管系统风险和维

27、护髂个j金融业促进部”,分析预测垒球金融业走向,制订相应对j瞳.他们根据界上越来越多的国家放宽丁对金融的限制,信息科技发展及其在金融业的应用日新月异,许多金融机构纷纷合井,国际卜的金融业务高度集中干几太中,等趋势,提m并广东经济二000年二月号(总53期)冀施新的发展战略,即在实施雌胥收的同时,稃极更主动哑州经济体中大幅度,F放金融业的先例地促进金融业的发展;在保雌竹水,维护蛳骨一彳誉的前提久前,新姗坡L三,ql台r金融业发膳的新监列下.放的有效期地的股票和期货交易所,都在近期表示有意合井”.政府还将不同.最长可达4年.其他金融机构可继续申请此资格,MAS逐步放宽股票佣金限制,到2OO3年不再

28、管制佣金.表示不会限定颁发特准债券中舟机构的数目.MAS还宣布成在外汇交易方面:继续拓展市场和业务,在目前全立由当局和其他政府机构代表组成的证券市场委员会,以推球排名第4的基础上再进一步,跻身世界三大外汇市场.动和监督债券市场的发展.近些时候新加坡政府大发政府债在银行业方面:未来几年中放宽管制,允许多一些国际竞争新形势这一结构性问题,对国内银行逐步实施舍并,以求壮大规模,增强竞争力.目前已实施合并的银行有:吉宝银行与达利银行,国际银行与华联银行,发展银行与邮政储蓄银行,华侨银行与四海通银行.这是一个明智的大举措,因为”合并”已戚国际金融业的新趋势.据外电报道,日本银行业三巨头”第一劝业银行,富

29、士银行和日本兴业银行也已达成协议,计划于2OO0年秋全面饰结台作关系,共同成立一家全球最大规模的金融持股公司.遮”|王巨头”的总资产为141万亿日元,如实现合并,其规模特超过目前世界上最大的德意志银行.在保险业方面:进一步发展再保险,机构内部保险和海事保险亚洲金融危机对新加坡保险业的影响比对其他金融领域的影响大樽多,不仅保险业的资产价值大幅下降,而且许多人纷纷弃保,当局为此采取了许多措施,包括:加强对保险公司风险的监管,确定主要风险区和重点监管范围,规定各保险公司设立风险准备金,亏损准备金,让一些投保篾拄凡年内不付保费而保随继续有效,等等.1999年8月.4日,新加坡议台通过了保险经纪法案和”

30、保险(修正)法案,旨在进一步改善保险业的构架.新加城当局要求所有的保险弪纪公司必须在6个月内达到新法案规定韵有关条件违者将可能被判3万元以下的罚款和3年以下的监禁.在个人金融服务业中:以新加坡为中心,向外提供远程金融服务.新加坡金融业发展的新动向和新定位,引起了国际金融界的普遗关注.新加坡作为目前东南亚地区的金融枢纽,其自身确有许多优势:首先是其政治和杜会相当稳定,不易田营内政治原因影响叠融业的发展.其次是其基础设施很完备特别是电讯服务业的发选,电子信息技术在盒融业得到普遍应用井达到相当高的水准.这为叠融业发展提供了良好的技术条件其三是优良的金融环境.包括健全的法律保障.优意的税收政策,高效率

31、的资金结算条件,全球最佳的金融衍生品市场,等等.其四是1漉的投资经商氟围,高素质的劳动力资源和充足的金融人才.等等.就盛的趋势看,新加坡正朝着”世界级金融中心”的目标迈进.可谓雄心勃勃.五,若干启示(一1从亚洲金瞳危机中暇取教盏1997年7月从泰国首先爆发,波及菲律宾,马来西亚,印度尼西亚,新加坡等东南亚国家,后来又影响到韩国,日本的这场亚洲金融危机,被称为90年代世界三件重大历史事件之一,与悔湾战争,东歇演变及苏联解体相提并论.它给人们上了严峻而宝贵的一谭面对突如其来的金融风暴,有关国家表现不一.有畅鞘书作者对此作过形象的描述;金融危机在给亚illI冒索生课.新加坡坐在课室的前排,豫老师最庞

32、爱的学生一样写笔记.马来西亚坐在中嘟,一半舳时间在发自日聱,另一半的时间望着窗外,不过还学宁一些道理.印尼则坐在课室的后头闹事.香港甚至旷课”非法集资,乱办金融业务,金融诈骗犯罪,等等.遗些隐患已经并将继续逐步显露.可以认为,我国的金融风险随时存在.如果掉轻心,局部的金融风险将容易衍化为全面的金融危机.因此,踌范和化解金融风艟对我国具有特殊的重要性和紧迫性.江泽民总书记在党的十五大报告中指出:要”依法加强对金融机构和金融市场包括证券市场的监管,规范和维护金融秩序,有效防范和化解盘融风险.”我们要从亚洲金融堆机中得到教盏和瞢示,清醒认识叠融行业的高风险性;警钟长鸣,弼化监管主动消除金融隐患,及时化解有关风瞪不让潜在的或扁部的风险演变成现实的,系统的风险,以保障我县金融安全运行.c二】在加强监管中加速金融发晨监管的手段不是目的,轰展才是硬道理.新加坡篮臂与发腱并重的新战略,以及在实施监昔改革的同时重绘叠融业蓝图的举措,充分体现了这一理念.从车质上说,加强监管确保金融安全与加快步伐促进金融发展.两者高度一致,相辅相成.授有金融安全谖不上盘麓广东琶弃=0o0年二月号(甚53期117的发