城乡统筹视角下的社会养老保险制度研究

1、城乡统筹视角下的社会养老保险制度研究英文题名 A Study on Social Endowment Insurance System the Perspective of Overall and Balanced Urban-rural Development 副题名 以绍兴市为例Taking Shaoxing as Example 关键词 城乡统筹; 社会养老保险; 制度; 英文关键词 urban and rural integration; Social Endowment Insurance; institution; 中文摘要 人人享有社会保障,是社会保障体系中的核心内容,是和谐社会

2、建设中的一项重要制度,是全面建设小康社会的必然要求。然而,我国社会养老保险制度是典型的重城轻乡、城乡分割的二元结构,农民的社会养老问题始终没有从根本上得到解决,城市的社会养老保险也存在着不少问题,这就使得城乡社会保险难以协调发展,也使全面建设小康社会成为一句空话。如何从城乡统筹的角度推进社会养老保险的全面覆盖显得十分迫切和重要。 本文从城乡统筹的视角出发,通过对城乡统筹概念的界定和内涵阐述,提供了构建城乡统筹社会养老保险制度的理论依据和实践依据,并论证了构建城乡统筹社会养老保险制度的必要性和可行性。同时,本文系统地总结了改革开放三十年来绍兴城乡社会养老保险制度的演进历程和发展现状,指出了当前存

3、在的一些主要问题,从理念、体制、资金等不同方面分析了产生这些问题的深层次原因。在此基础上,作者结合绍兴的实际,设计出了以城镇职工基本养老保险制度和新型城乡养老保险制度为基础,能够相互转化衔接的制度平台,并对如何确保这一制度平台顺畅运作,提出了整合现有农村各类养老保险制度、完善城镇职工基本养老保险制度、打通城乡养老保险制度衔接通道等对策措施。 英文摘要 Its the key content of social security system to ensure social security for everybody, the important institution for constr

4、ucting the harmonious society, and also the natural requirement to build a moderately prosperous society in all aspects. However, Chinas social endowment insurance system was a topical dual structure of“emphasis on city and share by urban and rural areas”, and the rural social endowment issues still

5、 havent be fundamentally solved, and many problems existed in urban areas as well 摘要 4-5 ABSTRACT 5-6 第一章 绪论 9-16 第一节 研究背景 9-10 第二节 研究意义 10-11 第三节 文献综述 11-14 第四节 研究方法与论文结构 14-16 第二章 城乡统筹与养老保险理论分析 16-23 第一节 城乡统筹社会养老保险的基本内涵和基本要求 16-18 一、城乡统筹的概念及其提出 16-17 二、城乡统筹社会养老保险的基本内涵 17 三、城乡统筹社会养老保险的基本要求 17-18 第二

6、节 城乡统筹社会养老保险制度的理论依据 18-20 一、社会交换理论与社会养老保险 18-19 二、公共物品理论与社会养老保险 19-20 三、城乡一体化理论与社会养老保险 20 第三节 构建城乡统筹社会养老保险制度的必要条件 20-23 一、城乡统筹社会养老保险制度的经济条件 21 二、城乡统筹社会养老保险制度的制度条件 21 三、城乡统筹社会养老保险制度的政策条件 21-22 四、城乡统筹社会养老保险制度的思想条件 22-23 第三章 绍兴市建立城乡统筹养老保险制度的现状与分析 23-33 第一节 绍兴市社会养老保险制度的基本情况 23-27 一、绍兴市社会养老保险制度演进的历程 23 二

7、、绍兴市各类社会养老保险制度的现状及其评价 23-27 第二节 当前绍兴市养老保险制度在城乡统筹中存在的突出问题 27-31 一、城乡社会养老保险制度参保面的差距有待进一步缩小 27-28 二、城乡社会养老保险制度的待遇差距有待进一步缩小 28 三、城乡社会养老保险各类制度间的相互衔接有待进一步加强 28-30 四、城乡社会养老保险社会化服务的差距有待进一步缩小 30-31 第三节 造成问题的主要原因 31-33 一、资金筹集上缺乏政府的财政支持和集体单位的配套交费 31 二、制度设计上缺乏城乡统筹的系统考虑 31-32 三、具体工作上缺乏刚性权威的法律保障 32-33 第四章 城乡统筹养老保

8、险制度的构建 33-40 第一节 统筹的基本原则与基本思路 33-35 一、基本原则 33-34 二、基本思路 34-35 第二节 统筹的具体措施 35-37 一、整合现有农村各类养老保险制度 35-36 二、完善城镇职工基本养老保险制度 36-37 三、打通城乡养老保险制度衔接通道 37 第三节 统筹的机制保障 37-40 一、权威的法律保障机制 37-38 二、多渠道的资金筹集机制 38 三、高效的管理服务机制 38-40 结论 40-41 参考文献 41-44 致谢 44-45 第一节 绍兴市社会养老保险制度的基本情况 23-27 一、绍兴市社会养老保险制度演进的历程 23 二、绍兴市各

9、类社会养老保险制度的现状及其评价 23-27 第二节 当前绍兴市养老保险制度在城乡统筹中存在的突出问题 27-31 一、城乡社会养老保险制度参保面的差距有待进一步缩小 27-28 二、城乡社会养老保险制度的待遇差距有待进一步缩小 28 三、城乡社会养老保险各类制度间的相互衔接有待进一步加强 28-30 四、城乡社会养老保险社会化服务的差距有待进一步缩小 30-31 第三节 造成问题的主要原因 31-33 一、资金筹集上缺乏政府的财政支持和集体单位的配套交费 31 二、制度设计上缺乏城乡统筹的系统考虑 31-32 三、具体工作上缺乏刚性权威的法律保障 32-33 第四章 城乡统筹养老保险制度的构

10、建 33-40 第一节 统筹的基本原则与基本思路 33-35 一、基本原则 33-34 二、基本思路 34-35 第二节 统筹的具体措施 35-37 一、整合现有农村各类养老保险制度 35-36 二、完善城镇职工基本养老保险制度 36-37 三、打通城乡养老保险制度衔接通道 37 第三节 统筹的机制保障 37-40 一、权威的法律保障机制 37-38 二、多渠道的资金筹集机制 38 三、高效的管理服务机制 38-40 结论 40-41 参考文献 41-44 致谢 44-45 第一节 绍兴市社会养老保险制度的基本情况 23-27 一、绍兴市社会养老保险制度演进的历程 23 二、绍兴市各类社会养老

11、保险制度的现状及其评价 23-27 第二节 当前绍兴市养老保险制度在城乡统筹中存在的突出问题 27-31 一、城乡社会养老保险制度参保面的差距有待进一步缩小 27-28 二、城乡社会养老保险制度的待遇差距有待进一步缩小 28 三、城乡社会养老保险各类制度间的相互衔接有待进一步加强 28-30 四、城乡社会养老保险社会化服务的差距有待进一步缩小 30-31 第三节 造成问题的主要原因 31-33 一、资金筹集上缺乏政府的财政支持和集体单位的配套交费 31 二、制度设计上缺乏城乡统筹的系统考虑 31-32 三、具体工作上缺乏刚性权威的法律保障 32-33 第四章 城乡统筹养老保险制度的构建 33-40 第一节 统筹的基本原则与基本思路 33-35 一、基本原则 33-34 二、基本思路 34-35 第二节 统筹