正确认识和解决民生问题(科技科普类课件)

1、 “加强社会建设，要以解决人加强社会建设，要以解决人 民最关心、最直接、最现实的利民最关心、最直接、最现实的利 益问题为重点，使经济发展成果益问题为重点，使经济发展成果 更多体现到改善民生上，尤其要更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。维护社会安定团结。”1 1民生问题：重中之重民生

2、问题：重中之重u解决民生问题是贯彻落实科学发展解决民生问题是贯彻落实科学发展 观的根本要求。观的根本要求。u解决民生问题是构建和谐社会的切解决民生问题是构建和谐社会的切 入点。入点。u解决民生问题是提高党的执政能力解决民生问题是提高党的执政能力 的要求。的要求。u解决民生问题是树立良好作风的要解决民生问题是树立良好作风的要 求。求。2.2.民生的科学内涵民生的科学内涵u什么是民生什么是民生u民生的内涵民生的内涵3 3民生成为问题的原因民生成为问题的原因u我们已经基本上实现了国民的九年我们已经基本上实现了国民的九年制义务教育，而且正在向高等教育的制义务教育，而且正在向高等教育的大众化阶段推进；另

3、一方面，关于教大众化阶段推进；另一方面，关于教育成为社会重大民生问题的呼声却日育成为社会重大民生问题的呼声却日益高涨。益高涨。3 3民生成为问题的原因民生成为问题的原因u我国的医疗资源和医疗水平已经有我国的医疗资源和医疗水平已经有了非常大的增长，城乡各级各类形式了非常大的增长，城乡各级各类形式的医疗保障体系也正在建立并不断得的医疗保障体系也正在建立并不断得到完善；另一方面，民众看病难、看到完善；另一方面，民众看病难、看病贵的问题却被认为是当前头号的民病贵的问题却被认为是当前头号的民生问题。生问题。3 3民生成为问题的原因民生成为问题的原因u我国城市居民的人均住房水平比改革开放以前我国城市居民的

4、人均住房水平比改革开放以前提高了好多倍，据权威报告称，我国城镇人均居提高了好多倍，据权威报告称，我国城镇人均居住面积已达到了中等收入国家的平均水平，绝大住面积已达到了中等收入国家的平均水平，绝大多数城市的人均居住面积在多数城市的人均居住面积在20-30平方米之间，平方米之间，上海等沿海发达城市居民的住房水平已经超过了上海等沿海发达城市居民的住房水平已经超过了我国香港和日本东京；另一方面，城市房价高、我国香港和日本东京；另一方面，城市房价高、居民买不起房的问题却也被认为是当前的重大民居民买不起房的问题却也被认为是当前的重大民生问题。以上海为例，房价太高，在上海买一套生问题。以上海为例，房价太高，

5、在上海买一套房，在四平可以买十套房。房，在四平可以买十套房。4 4民生成为问题的关键民生成为问题的关键u第一，资源的不公正分配已经达到第一，资源的不公正分配已经达到了非常严重的程度，乃至于尽管就很了非常严重的程度，乃至于尽管就很多民生领域的普遍水平来说，确实有多民生领域的普遍水平来说，确实有了很大的提高，但是由于这种不公正了很大的提高，但是由于这种不公正的资源分配，使得社会的差距甚至是的资源分配，使得社会的差距甚至是“鸿沟鸿沟”日益拉大。日益拉大。u第二，人民群众对于改革开放以及第二，人民群众对于改革开放以及经济发展的期望受挫，使得相当一部经济发展的期望受挫，使得相当一部分民众产生了认同危机和

6、信任危机。分民众产生了认同危机和信任危机。u第三，腐败问题加重了人民群众的第三，腐败问题加重了人民群众的心理失衡和认同危机。心理失衡和认同危机。4 4民生成为问题的关键民生成为问题的关键1. 1. 从民本位到人本位的历史性转变从民本位到人本位的历史性转变u第一，以民为本是儒家治国理政思第一，以民为本是儒家治国理政思 想的核心。想的核心。u第二，从官本位到民本位、从民本第二，从官本位到民本位、从民本 位到人本位的历史性转折。位到人本位的历史性转折。2. 2. 时代变化催生民生问题时代变化催生民生问题u第改革开放推动了民生问题的解决。第改革开放推动了民生问题的解决。u民生问题成热点同新兴媒体的发展

7、民生问题成热点同新兴媒体的发展 也有关联。也有关联。u经济社会的发展也使民生问题在持经济社会的发展也使民生问题在持 续发展。续发展。u市场化和全球化也正在放大我们国市场化和全球化也正在放大我们国 家的各种民生问题。家的各种民生问题。3 3社会发展的结构失衡与社会政策的社会发展的结构失衡与社会政策的 短缺带来民生问题短缺带来民生问题u回顾我国过去近回顾我国过去近30年的发展，其发年的发展，其发 展结构有明显失衡的问题。展结构有明显失衡的问题。u造成目前民生问题的凸显还与我们造成目前民生问题的凸显还与我们 在解决民生问题方面的制度短缺有关。在解决民生问题方面的制度短缺有关。u民众缺少基本的利益表达

8、途径。民众缺少基本的利益表达途径。4 4民生问题实质上是一个政治问题民生问题实质上是一个政治问题u这些看起来属于经济、社会层面的民生这些看起来属于经济、社会层面的民生 问题，它后面直接关联的，是与政府的问题，它后面直接关联的，是与政府的 公共服务有关。公共服务有关。u表现为经济、社会层面的民生问题，也表现为经济、社会层面的民生问题，也 与一定时期社会的公平、正义有密切的与一定时期社会的公平、正义有密切的 关系。关系。u这种经济、社会层面的民生问题，也与这种经济、社会层面的民生问题，也与 一个国家和政府在一定时期的制度安排一个国家和政府在一定时期的制度安排 有关。有关。5 5如何从政治层面上来解

9、决民生问题如何从政治层面上来解决民生问题u要下决心改进中国的公共政策制定。要下决心改进中国的公共政策制定。u强化民生问题的制度安排。强化民生问题的制度安排。u要真正解决民众的利益诉求和表达要真正解决民众的利益诉求和表达 的问题。的问题。优先发展教育优先发展教育实施扩大就业的发展战略实施扩大就业的发展战略深化收入分配体制改革深化收入分配体制改革基本建立覆盖城乡居民的基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系社会保障体系建立基本医疗卫生制度建立基本医疗卫生制度1 1教育是民生之基教育是民生之基第一第一，当前教育存在的主要问题。，当前教育存在的主要问题。u教育布局不合理，城乡教育、区域教育布局不合理，城乡教

10、育、区域 教育发展不均衡。教育发展不均衡。u教育投入严重不足，教育发展滞后教育投入严重不足，教育发展滞后 于经济发展。于经济发展。u教育公平和公正性部分缺失。教育公平和公正性部分缺失。1 1教育是民生之基教育是民生之基第二，第二，教育改革的方向。教育改革的方向。u要深化教育改革，提高教育质量要深化教育改革，提高教育质量u要坚持公共教育资源向农村、中西要坚持公共教育资源向农村、中西 部贫困地区、边疆地区倾斜部贫困地区、边疆地区倾斜u要落实农村义务教育经费保障机制要落实农村义务教育经费保障机制u要引导民办教育健康发展要引导民办教育健康发展1 1教育是民生之基教育是民生之基第二，第二，教育改革的方向

11、。教育改革的方向。u要深化教育改革，提高教育质量要深化教育改革，提高教育质量u要坚持公共教育资源向农村、中西要坚持公共教育资源向农村、中西 部贫困地区、边疆地区倾斜部贫困地区、边疆地区倾斜u要落实农村义务教育经费保障机制要落实农村义务教育经费保障机制u要引导民办教育健康发展要引导民办教育健康发展u要严厉打击高考舞弊，维护高考公平要严厉打击高考舞弊，维护高考公平 2 2就业是民生之本就业是民生之本第一，当前就业的形势。第一，当前就业的形势。第二，如何破解就业难题。第二，如何破解就业难题。3 3收入分配是民生之源收入分配是民生之源u在收入分配领域，收入差距过大在收入分配领域，收入差距过大 的问题已

12、经成为引起人们关注和的问题已经成为引起人们关注和 社会反响的主要倾向。社会反响的主要倾向。u理顺收入分配关系需要做到四个理顺收入分配关系需要做到四个 “尽快尽快”。4 4社会保障是民生之安全网社会保障是民生之安全网u当前及今后一个时期，社会保障当前及今后一个时期，社会保障 面临的挑战。面临的挑战。u进一步加大改革力度，加快完善进一步加大改革力度，加快完善 我国的社会保障体系。我国的社会保障体系。5.5.医疗卫生是民生之生命线医疗卫生是民生之生命线u医疗卫生待业存在的问题医疗卫生待业存在的问题u医改模式的新思维医改模式的新思维u在医疗服务中，一切工作在医疗服务中，一切工作 安排均应安排均应“以病

13、人为中心以病人为中心”1 1制度是民生问题萌发演化的土壤制度是民生问题萌发演化的土壤2 2解决民生问题要从制度入手解决民生问题要从制度入手u第一，城乡二元治理结构第一，城乡二元治理结构u第二，户籍制度第二，户籍制度2 2解决民生问题要从制度入手解决民生问题要从制度入手u第一，城乡二元治理结构第一，城乡二元治理结构u第二，户籍制度第二，户籍制度u第三，财政制度第三，财政制度u第四，公共物品供给制度第四，公共物品供给制度u第五，农村最低生活保障制度第五，农村最低生活保障制度1.1.民生问题已上升到国家层面民生问题已上升到国家层面u我们对民生问题的关注，已经由一般我们对民生问题的关注，已经由一般 的临时性措施，正在转化为寻求长久的临时性措施，正在转化为寻求长久 的制度性安排的制度性安排u老百姓对事关自己切身利益的立法有老百姓对事关自己切身利益的立法有 了参与权、话语权了参与权、话语权u各级政府的施政理念与施政行为，已各级政府的施政理念与施政行为，已 经开始把保障民生、改善民生摆在首经开始把保障民生、改善民生摆在首 位位