公路工程项目管理手册

1、青海省共和至玉树高速公路*合同段项目部管理办法一、编制说明第一章编制依据1.1 集团公司及公司相关文件精神。1.2 青海省高速公路及共玉高速公路有限公司相关文件精神。1.3 青海省共和至玉树高速公路*合同段项目部工程实际情况及项目部组建情况。第二章指导思想为确保项目部优质、安全、按期完成本标段的工程施工，确保项目利润最大化为主要目标，编制项目部管理办法的指导思想如下：2.1 纪律严明、机构合理：项目部组建由具有丰富公路施工经验的张静雄同志担任项目经理，全面负责项目管理工作，专职项目书记、项目副书记、常务副经理、项目总工围绕项目经理开展项目管理工作并组建项目领导班子，根据考核测评及报公司批注确定

2、项目各部门负责人，建立多部门协调合作，组建纪律严明、机构合理的项目经理部。2.2 管理人员与施工队伍经理部由具有丰富公路施工经验的同志组成领导班子。组建一支技术力量雄厚，施工经验丰富，施工设备先进，能够打硬仗的项目经理部。2.3 施工组织：采用科学的组织管理技术，统筹计划，合理安排，组织分段平行流水作业，均衡生产。保证业主要求的工期。2.4 机械设备配套：采用先进的机械设备，科学配置生产要素，组建功能匹配、良性运作的施工程序，充分发挥机械设备生产能力。2.5 施工工艺：根据工程特点，采用先进、成熟的施工工艺，实行样板引路、试验先行、全过程监控施工。2.6 质量控制：进一步推广全面质量管理，严格

3、按照GB/T19001:2000质量管理体系-要求进行质量过程控制，对施工现场实施施工动态管理和严密监控，上道工序必须为下道工序服务，质量实行一票否决制。2.7 安全控制：项目部深刻意识到在高速公路建设过程中采取有力的组织措施和技术措施以保证施工安全的重要性。施工安全是保证工程质量和工程按期完成的重要前提条件之一，为此，我项目部设立施工安全工作组，并制定施工安全保证体系。二、工程概况三、办公室管理办法为严肃工作纪律，提高工作效率，保证项目正常的工作和生活秩序，特制定本办法。项目部全体员工必须遵守此管理办法。第一章作息时间作息时间规定如下：起床7:00、早饭7:30、上班8:00、下班12:00

4、、午饭12:00、上班14:30、下班18:00、晚饭18:00严格遵守作息时间，准时上下班，工作时间不办私事，不乱串科室，不大声喧哗。上班时间电脑不准玩游戏，不准播放音乐，以免干扰他人正常工作。第二章考勤为保证劳动纪律，严格工作时间，由办公室做好考勤工作，健全考勤制度。1、办公室专人负责项目的考勤工作，每天按时进行考勤登记，考勤人员要坚持原则，实事求是，不弄虚作假。2、项目部严格实行请销假制度。项目工作人员（含临时工）外出或因公出差、学习，必须按级请假，一日内由部门领导批准；一日以上报项目经理批准后方能离开工作岗位，返岗后及时到办公室销假。凡未办理请销假手续或手续办理不全而擅自离岗的，按事假

5、考勤。3、项目工作人员请病假，根据病情和医院诊断证明报项目经理审批，办公室备案。4、职工休假，正式工每人每年40天（含路途），往返交通费用以太原为标准核定2次包干发放。临时工每人每年20天（含路途），往返交通费用以400元为标准一次性包干核发，不再列销其他各项费用。个人休假由本人提出申请，部门领导和项目领导批准。原则上一年内可最多分两次安排或集中使用。在规定时限内休假者，各项工资奖金照发；超过上述时限者，按事假处理。5、出差、开会或参加培训、学习时，以会议通知、培训通知作为请假依据，前后可共延伸5天一同作为会议或学习期间的考勤日期，享受会议或学习期间的各项待遇，超期视作事假。第三章会议制度1、

6、每月召开一次项目办公会，由各部（室）负责人总结汇报当月工作完成情况、存在的问题以及下月工作打算。2、每季度召开一次党工委会议，总结部署党建和思想政治工作。3、召开各种会议，相关业务部门和参会人员必须按要求做好准备、准时到会。4、每周日晚召开一次工程例会，总结上周工作、安排下周工作。5、每周一进行一次安全、质量、文明施工检查工作会议。第四章学习制度1、项目政治学习，办公室每月安排一次学习配档，各部（室）必须按计划安排进行。2、各部（室）的业务学习，由各部门自行组织并做好学习记录。项目鼓励个人自学，并适当提供必要的条件。第五章请示汇报制度1。项目实行层次管理，按序请示汇报制度。流程：工作人员一部门

7、负责人一分管领导一项目经理。2、同事之间、部门之间应团结协作、互相通气，（涉及安全工作除外）一般情况不得越级请示汇报，应对口请示汇报，不得多头请示汇报，谁签批谁负责，谁分管谁负责。3、领导下达任务和安排工作一般情况下亦逐级下达，特殊情况直接下达时，接受人应逐级汇报。牵涉多个部门的工作应由分管领导负责组织布置、分工、落实到具体经办人，并指定专人反馈。第六章接待管理1、对业主、上级来人，应做好接待服务工作。按工作隶属关系分别由各部（室）负责接待，执行标准请示项目经理决定。在内部食堂办理招待应事先通知办公室，需在外部招待时，各部（室）应先请示，经项目经理批准后办理。原则上应尽量安排在内部招待。2、来

8、人需接、送站或住宿的，接待部室应将人数、天数、住宿要求等事先通知办公室，以便妥善安排。第七章收发文及印章管理第一条、文档管理1、上级部门、外部单位邮寄或传真的书面来文，由办公室登记，并根据文件内容和承办要求，由办公室分转相应各部（室）签收。各部（室）负责办理该文件呈（传）阅手续，并在承办结束后保存该文件。2、经由集团公司网上办公系统或其他渠道收到的上级部门、外部单位的电子版文件（含电子邮件）一般由相应部室专人上网查阅、下载并办理有关呈（传）阅手续，并负责存档。3、对外发文由相关各部（室）自行起草、核稿。完成领导签批发文手续后交办公室统一打印正式文件和发文手续。文号由办公室编发。发文签批手续由发

9、文部门留档。第二条、印章管理制度1、除项目经理同意须交由相关部室保管的印章外，项目办公印章由办公室统一管理。2、办公室应严格印章的使用，禁止私自用章，禁止在空白页盖章，因此产生的所有后果由盖印人负责。用章部门和人员应按规定填写“用章记录表”。3、印章一般不得带出项目办公室使用。确因工作需要必须带出的，由用章部门办理“印章外带审批手续”，印章用毕应及时带回。“印章外带审批手续”申办部门及相关经办人员对印章外带期间印章的安全及因此产生的法律效力负完全责任。第八章环境卫生项目工作人员要自觉维护工作、生活区内环境卫生，不得乱堆乱倒废弃物，污染环境。要保持良好的卫生习惯，寝室和办公室要保持干净、整洁。在

10、公共活动场所不得随地吐痰，乱扔纸屑，乱丢烟头，乱放杂物。洗脸间和厕所内保持清洁，做到无污水、无臭味。项目工作人员应爱护公共设施，按有关规定使用办公设备，遇有卡纸、缺纸、缺粉等情况可通知办公室及时处理。项目部办公区、宿舍区及工人宿舍区由办公室负责管理。第九章食堂管理1、食堂管理由办公室负责。各部门来人需在食堂就餐的，应提前报告办公室，以便及时安排。2、就餐人员应遵守食堂的规章制度，不得向炊事员索取食品。第十章车辆管理1、项目车辆及司机归口办公室管理。项目人员用车由办公室统安排。各部（室）用车应提前通知，由办公室根据所办事件轻、重、缓、急安排出车。2、领导因工作急需，临时安排车辆，驾驶员应做到先出

11、车，然后报告办公室车辆的用途、地点和位置。3、安排给业主或地方单位、个人用车，不得索要礼物或礼金，并应做到态度和蔼，热情服务，处理好相互之间关系。4、驾驶员要保持车辆完好与整洁，具备良好的职业道德和敬业精神，服从安排，听从指挥，上班先到办公室签到，随时准备出车。5、待命期间，未经批准，人车不得擅离项目部。确有事要办需经办公室批准方可离开，必须在规定的时间内返回。6、车辆需要维修，应提前填写维修报告，由办公室指派专人会同司机一起到定点厂家维修，原则上先检查鉴定、后定价，报项目经理同意后再维修，支票结算。出车途中出现故障急需维修，应先电话报办公室同意后再修。四、工程质量管理办法为深入贯彻GB/T1

12、9001GB/T24001、和GB/T28001管理体系标准，强化项目质量管理，实现质量目标，根据公司质量管理办法及青海省、共玉高速公路有限公司有关质量管理办法和规定，结合本工程实际情况，制定本办法。第一章质量目标第一条质量目标分项工程质量一次检查合格率100%单位工程一次检查合格率100%杜绝重大质量事故，尽力减少一般质量事故；确保优质工程，争创青海省省优质结构奖。第二章质量管理机构第二条项目经理部成立以项目经理任组长、项目总工程师任副组长的质量管理领导小组，全面负责本项目质量管理工作，实现质量目标；负责组织制定和落实质量管理有关办法、制度及工程创优规划；对于发生的重大质量事故按建设部建设工

13、程质量管理规定有关要求组织处理。第三条项目经理部下属各分包单位成立由项目负责人任组长的质量管理小组，负责本单位质量管理工作，对发生的质量事故按上级有关处理意见组织实施。第四条项目经理部质量监察机构为安质部，配质检工程师1名,配专职质检员2名，各分包单位设专（兼）职质检员。质量监察（检查）人员在本单位质量管理领导小组领导下开展日常工程质量的监察（检查）工作。第三章质量管理制度第五条质量学习教育制度开工前，项目经理部和施工队应根据工程实际和业主有关质量管理的办法与规定，组织有关人员学习本项目的设计文件、施工规范、验评标准和相关质量文件。第六条工程质量档案制度项目经理、项目总工程师与质检工程师、质检

14、员，施工负责人、技术主管与质检员造册登记，对各自分管范围内的工程质量负终身责任。第七条工程开工报告审批制度所有分项、分部、单位工程开工之前，必须完成定位测量、技术交底、机具材料准备、施工方案制定、明确施工队伍及施工与技术负责人、劳力安排、三通一平等各项施工准备，并填写开工报告，经检查核实满足条件同意开工后，方可组织施工，消除因准备不充分而产生的质量问题。第八条创优质样板工程制度本标段的鄂拉山隧道为关键控制性工程、项目总工组织技术人员研究分析确定最优进洞方案，按质量控制标准、创优规划和安全标准工地建设要求力争在共玉高速公路八个标段中率先进洞，我标段三集中建设要求高高标准、高要求快速实现三集中建设

15、，建成获取经验后，再全面推广施工，统一标准，以点带面，开工必优，全面创优。第九条质量内控标准制度质量管理的重点在施工过程控制，本项目工程质量全面推行内控标准（详见集团公司工程质量内控标准细则），注重工艺质量和工序质量控制，努力采用各种先进工艺、新材料、新成果和新技术，高起点、高标准、严要求确保施工成品质量内外一致，主体与附属质量并重。第十条隐蔽工程检查制度隐蔽工程检查签证由监理工程师负责。隐蔽工程经现场质检员检查合格后报监理工程师检查签证。隐蔽工程未经监理工程师签证认可，不准覆盖和进行下道工序施工。第十一条关键工序质量共同检查制度桥梁工程预应力锚索穿束、注浆、张拉、梁片架设中支座的安装、路基加

16、固工程或抗滑桩中预应力锚索穿束、注浆、张拉、隧道衬砌中挂土工布、防水板等关键工序，由项目经理部质检工程师会同监理工程师及现场管理部质检员共同检查签认。第十二条工程质量检查制度项目经理部每月进行一次实物工程质量、技术资料的全面检查，并形成检查情况通报。第十三条工程质量报告制度安质部每月20日前，填报当月、季、年度“工程质量情况报表”和“工程质量事故报告表”。报送监理、业主和集团公司。第十四条工程质量评定制度安质部按照验标要求，列出“单位、分部、分项工程划分明细表”，由项目总工程师审签。分部、分项工程质量等级由项目质检工程师核定。单位工程质量等级由项目经理部总工程师核定。项目经理部总工程师将不定期

17、地对单位工程所含分项、分部工程的实物、资料进行检查复核。单位工程竣工后，现场施工队首先自检，评定质量等级，自检合格或整改处理达到要求后报项目经理部。项目经理部由质检工程师复核，然后由项目总工程师组织对现场实物和内业资料进行复查，并核定质量等级，报监理工程师签认。第十五条质量监察、检查人员岗位津贴制。项目经理部质检工程师、质检员按照集团公司有关岗位津贴的规定实现岗位津贴，并随当月工资下发到人。第四章奖惩办法第十六条优质工程奖励基金项目经理部收取对各分包单位施工承包合同总额的0.5%乍为项目经理部优质工程奖励基金（金额纳入合同）。第十七条季度评比及举办观摩会获得共玉高速公路有限公司季度评比前三名，

18、项目经理部视工程进度情况、按10002000元标准对各部门进行奖励。项目部举办观摩会并取得业主及相关部门认同的，项目经理部拿出10000元作为项目人员奖励金。第十八条QC成果奖凡在本项目管段内完成的QCJ、组活动成果获局级以上优秀QCJ、组者，项目经理部每项给予1000元奖励。获国家级优秀QCJ、组者，项目经理部每项给予特别奖2000元。第十九条工程质量处罚在项目经理部、业主、监理日常检查中，存在严重质量问题的分部分项工程，将对主要负责人罚款5002000元，对分包单位处以10000元以上的罚款。在青海省市质监站、业主等上级单位组织的较大规模质量检查评比中，存在质量问题并造成不良影响的分部分项

19、工程，项目经理部将通报批评，并对主要责任人罚款10005000元并对相关单位处以20000元以上的罚款。对蓄意降低技术标准，不按图纸及规范施工，造成质量事故或质量隐患的工点，项目经理部将视情节轻重，对主要责任人罚款500010000元并对该施工队伍进行整改或辞退。施工过程对违规操作，不按方案施工，不服从管理，两次书面警告不改正的分包单位，现场技术人员有权对分包队伍进行10005000元罚款。质检员违反工作程序致使隐蔽工程检查不能一次性通过，一个月内连续发生两次以上的，将扣发其当月质量管理岗位津贴。凡存在质量隐患、存在质量问题未整改或整改未达到要求的分部分项工程，项目经理部不予验工计价和拨款。因

20、质量问题返工的单位工程，不参加优质工程评选。返工合格的分部、分项工程，项目经理部仅按合同单价的90%+价。第二十条处罚金管理所有罚款均在项目经理部对下验工计价表中注明，项目经理部财务部以“工程质量问题罚款通知书”和验工计价表为准，在季度计价拨款中扣除，列入优质工程奖励基金。财务按照项目经理部对下验工计价表中明确的罚款金额，在被罚款人的当月工资中扣除，并将有罚款人签字的工资表复印件送项目经理部安质部备案。返工合格工程计价扣留的10WU入项目经理部优质工程奖励基金。第五章、主要质量管理人员工作职责与权限第二十一条项目经理职责对本单位的工程质量管理和实现质量目标负全面领导责任。负责本项目施工组织设计

21、的审核和组织实施。定期组织验工计价，奖优罚劣，促进工程质量的提高。/主持召开“工程例会”，分析总结工程质量情况，解决施工中发现的问题，并采取纠正措施，验证实施效果。按规定要求，向公司报告本项目质量体系的运行情况。第二十二条项目总工程师职责对本单位的工程质量管理和实现质量目标负全面技术责任。负责组织编写本工程的实施性施工组织设计、质量管理办法。组织工程质量检查和评比，负责组织对工程质量事故报告的编负责变更设计项目的方案研究、协调与落实。负责内外质量体系审核中不合格报告纠正措施的实施。第二十三条质检工程师、施工员和质检员的职责与权限项目经理部质检工程师职责与权限负责对工程质量、计量测试情况进行监督

22、检查。负责工程关键工序质量监控。负责单位工程质量检验评定，并对分项、分部工程质量检验评定进行监督检查；审查已完工程质量，集中验工计价签证，并对已签证的工程质量负责。对违反规定、影响工程质量的单位和个人，有权签发“工程质量整改通知单”和“工程质量问题罚款通知单”（见附件）。负责一般变更设计项目的协调、检查，确保技术标准。负责编制项目经理部月、年质量报表及总结报告，监督、检查工程例会制定的纠正预防措施的落实情况。/分包单位质检员职责与权限负责现场工程质量的日常检查。负责关键工序的旁站监督。负责隐蔽工程的检查签字和分项、分部工程质量检验评定；审查已完工程质量，负责验工计价签证，并对已签证的工程质量负

23、责。对违反规定、影响工程质量的单位和个人，有权签发“工程质量整改通知单”和“工程质量问题罚款通知单”。每次罚款额度200010000元。负责本项目的质量情况统计，并按时向项目经理部上报工程质量情况报表和质量事故报告。负责组织和指导QCJ、组活动，组织成果编写。负责编制和上报本公司月、年质量报表，落实、检查工程例会制定的纠正预防措施。(3)项目经理部施工员职责与权限认真执行各项技术管理规定的现行标准、技术规程和规范，严格执行工程建设强制性标准、规范。参与项目管理实施规划或施工组织设计的施工方案、安全技术、质量进度等措施的讨论，严格按项目管理规划或施工组织设计组织施工。参与施工图纸会审，熟悉工程情

24、况、设计意图，解决图纸矛盾，做好记录。负责本工种分部分项工程完成后的自检，填写复核单，报技术员核定签证。负责设计变更单的执行。做好图纸的修改变更标识，确保图纸的及时有效性。负责特殊过程的控制，加强对分包队伍的管理。负责已完成的工程部位、工序或成品保护措施的制定和实施，协调各分包间的成品保护责任。参与质量问题的调查、整改和纠正措施的实施与验证积极参与科研攻关和新技术、新工艺、新材料的应用推广，提出合理化建议，增进企业经济效益和社会效益。(4)施工队质检员职责与权限负责现场质量检查、指导和旁站监督，填写有关质量记录并及时完备签字手续。负责落实和反馈各级制定的质量纠正、整改、预防措施。负责担负工程每

25、道工序的自检，参加工程质量等级的检验评定和隐蔽工程检查。负责填写本单位的质量报表。对不听劝阻的违规操作、偷工减料行为，要及时向有关单位领导反映，有权越级反映质量情况。(5)资料员的职责及时收集、编制各类技术资料，收集保存单位企业管理、生产计划等有价值的文件、图纸、资料等材料。制的资料应做到书写工整、字迹清楚、图样清晰、资料归档时要认真审阅检查，是否遗漏残缺，如有差错，须纠正补齐。工程竣工后，应将施工现场的内业资料装订成册。切实做好资料保管工作，要做到分门别类归档。第六章附则第二十四条各级质量部门和质监人员有权对本办法的执行情况进行监督、检查。第二十五条本办法自颁布之日起实行。五、安全管理办法第

26、一章总则第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强共玉高速公路*合同段施工安全管理工作，确保施工安全，根据共玉高速公路有限公司及集团公司的有关规定，结合本项目实际，特制定本办法。第二条共玉高速公路*合同段施工的安全工作以“安全高于一切，责任重于泰山”为指导，认真贯彻国家、建设部和三明市有关部门颁布的有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规定，服从共玉高速公路有限公司和监理单位的安全管理，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，把确保施工安全作为企业施工生产永恒的主题，自觉做到“三个不变”，实行全员、全过程的安全管理。第三条本办法适用于参加共玉高速公路*标项目施工的所有单位。第二章

27、安全目标第四条安全目标：年负伤事故率低于1%0。杜绝施工中发生重大人身伤亡事故；无等级火警事故；无机械行车和道路交通责任事故；无重大管线损坏事故；无等级社会治安案件；无业主、相关单位及周边地区居民重大投诉事件；创省级安全标准化管理（达标）工地；创市级文明工地。第三章安全组织和机构第五条项目经理部成立以项目经理为组长的施工安全生产管理领导小组；下设由主管安全的安全总监任组长、各单位安全员为成员的安全监督组；分包单位（施工队）成立以项目负责人（队长）为组长的安全生产领导小组。第六条项目经理部、各分包单位分别设一名专职安全管理干部，施工队配专职安全员一名，具体负责本单位的安全工作。第四章安全生产责任

28、制第七条实行安全生产逐级负责制，确定项目经理、分包单位项目经理对安全负第一位责任、分管领导负具体领导责任、施工队长负直接安全责任的安全生产责任体系，逐级负责，责任到人。第八条逐级签订安全生产包保责任状，做到一级抓一级，一级保一级。项目部经理与分包单位（劳务分包和专业分包）经理，分包单位项目经理与施工队长，施工队长与班组长层层签订安全包保责任状，明确奖惩条款和规定。年底考核，奖惩兑现。第五章安全教育和培训第九条专业技术安全培训。各级专（兼）职安全员、特殊工种作业人员（电工、电焊工、架子工、机械操作工和起重机司机）必须由当地劳动主管部门培训合格后，持证、挂牌上岗。根据三明市的有关规定，安全员和电工

29、须持证上岗。第十条全员安全技术教育。开工前，施工各单位必须对参加施工的全体人员进行施工安全常识的教育，做到先培训后上岗，未经教育培训不得上岗。培训的主要内容有：临时用电安全技术规程、区间隧道盾构施工安全规则、深基坑施工作业规程等。通过培训使每个参加施工作业人员熟知深基坑、隧道盾构施工安全的有关规定和安全作业常识，坚持标准化作业，自觉遵章守纪，确保安全作业第十一条各单位要抓好经常性的安全教育，根据工程的进展情况、工序的转换、环境的变化等特点，及时组织施工人员认真学习有关安全专业知识，并做好详细记录。第十二条各单位要建立全员安全技术学习、教育培训、考核登记制度。全员技术安全培训、考核的详细记录由分

30、包单位收集整理，报送项目安质部统一建立台帐。第六章现场安全控制-FW第十三条每个施工工点必须建立以施工负责人为第一责任人的安全管理体系和责任体系，明确各岗位的安全责任，做到分工明确，责任到人，各负其责，严格把关，确保施工安全。第十四条项目经理部、分包单位的有关领导和工程技术人员，施工队领导、班组长、专职安全员进入现场和工作岗位，必须挂牌上岗。第十五条要结合实际，制订切实可行的施工安全技术方案。每项工程开工前，要及时组织有关人员深入现场，进行调查摸底，核对工程数量，了解地质情况，弄清施工过程中影响施工安全的关键环节与工序，制订出相应的的施工安全技术措施，纳入施工方案。第十六条严格安全技术交底。施

31、工方案经批准后，项目部有关技术人员必须对分包单位负责人进行安全技术综合交底，分包单位的有关技术人员必须对施工队负责人进行详细的书面安全技术交底和安全注意事项交底。施工队负责人要对所有参加施工人员进行安全交底，交待有关安全知识、规定，进行专业安全教育，然后方准组织施工。安全技术交底记录均应由被交底人签字。第十七条严格标准化管理。机械施工作业应严格执行建筑机械使用安全技术规程，深基坑施工必须严格按照三明市基坑工程施工规程进行施工作业；参加作业人员必须做到行为规范化，作业标准化，杜绝各类违章违纪现象发生，确保施工安全。第十八条全面推进安全标准工地建设各单位要认真传达贯彻青海省安全标准工地建设的规范和

32、要求，广泛宣传开展安全标准工地建设的重要意义，提高全体职工对开展安全标准工地建设的认识，调动职工的主动性和积极性，形成全员参与的态势。施工各单位要以创建活动为载体，结合实际制订出安全标准工地的具体标准和实现标准的管理措施及技术安全措施。在此基础上，真抓实干，做到管理有制度，操作有规程，作业有标准，检查有办法,真抓严管有力度。/现场要张挂安全标准工地建设的宣传标语，各种安全防护的警示牌、标志、标牌齐全，工人按规定佩戴和使用防护用品，坚持标准化作业。第七章安全检查第十九条各单位要结合实际，开展广泛的安全检查活动。在坚持经常性安全检查的同时，作业班组要实行日检制，坚持工前讲安全，工中查安全，工后讲评

33、安全的“三工”安全制度。项目部由主管安全的安全总监每周组织一次施工现场安全检查，由项目经理每月组织一次各施工单位的全面安全大检查。对检查中发现的一般问题，要列表登记，通知受检单位，责令制订整改措施，限期解决；对检查中发现的严重违章违纪与事故苗头，检查人员应发出事故隐患整改通知书，限期整改。第二十条建立施工安全准备工作验收制度。每项工程开工前，由项目经理部和分包单位有关人员进行施工安全准备情况的检查验收，确认合格后才能开工。检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有具体可行的安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，各类安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过教育培训，安全生产责任制是否建

34、立，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。第二十一条各级专（兼）职安全管理人员要加强自身学习，不断提高业务素质和工作能力，做到任劳任怨，坚持原则，严格要求，大胆管理，每天坚持跟班到施工现场，督促检查，及时发现和纠正存在的问题，消除事故隐患。因工作失误造成事故的，要严格追究其经济和行政责任。第八章外部劳务安全管理第二十二条各单位使用的外部劳务，必须符合青海省公路交通有限公司施工现场安全管理的有关规定和集团公司外部劳务管理办法的有关规定。第二十三条认真执行建设部关于施工严禁转包和违法分包的规定，做到所有工程一律不违规第二十四条各单位对使用的外部劳务人员纳入企业管理范围之内，与正式职工同学习、同

35、管理、同考核，坚持先培训后上岗，并做到六个一样，即：安全知识一样教育，安全技术措施一样交底，安全活动一样参加，安全生产一样奖罚，安全总结一样表彰，劳动保护一样关心。第九章安全奖惩第二十五条实行安全风险抵押金制度。项目经理部将对各分包单位施工承办合同总额的1项留作为安全风险抵押金，连同罚款余额作为项目部安全奖励基金。第二十六条项目部每季度将进行一次安全生产先进单位评选，对安全生产工作中表现出色的单位，项目经理部将进行通报表彰，并视工程类别、规模按10003000元标准进行奖励。同时，项目部每半年将评选安全生产先进个人，进行通报表彰，并发给奖金5001000元/人。第二十七条对安全生产考核达标的单

36、位，工程完工后返还安全风险抵押金。施工中发生责任职工死亡、重伤事故的单位，除按集团公司、公路公司的有关规定对责任单位和责任人追究事故经济赔偿及行政处罚外，并处扣罚责任单位的安全风险抵押金。第十章事故统计报告第二十八条严格执行国务院颁布的企业职工伤亡事故报告的处理规定和建设部及集团公司有关规定，坚持实事求是，进行事故的报告、统计、调查和处理工作，严格“四不放过”原则，做到找不出原因不放过，有关人员和群众未受到教育不放过，没有制订出防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过。第二十九条发生职工重伤或死亡事故时，事故现场的有关人员应立即上报项目经理部，项目经理部必须在2小时内上报公司，同时报当

37、地的劳动部门、公安部门、工会、行业安监部门，并在46小时内，按职工伤亡事故快报登记表的内容，报集团公司有关部门。第十一章附则第三十条各分包单位可根据本办法，结合实际情况，制定出本单位的实施细则。第三十一条各级安全部门和安监人员有权对本办法的执行情况进行监督、检查。第三十二条本办法自颁布之日起实行。六、施工技术管理办法为了加强共玉高速公路*合同段项目经理部施工技术工作，有效运行ISO9002质量体系，提高工程质量，确保施工安全，保证工期，现根据工程招标文件、国家有关规范与验标、共玉高速公路*标项管部有关规定、集团公司施工技术与科技管理办法，结合本项目的特点，制定本办法。本办法适用于共玉高速公路*

38、合同段项目经理部及分包单位的施工技术管理全过程。第一章、施工技术调查一、项目经理和项目总工程师负责组织有关人员共同进行现场调查。调查内容：工程条件：施工场地的地理、地质条件；水文和水文地质条件；气候条件。施工影响范围内主要构筑物的结构形式、基础形式、桩基的深度、类型及尺寸等。材料资源：建筑主要材料的产地、质量、运距、价格及供应方式以及周边可利用资源。周围管线及建筑的保护：调查征地界内地面附着物、构筑物、地下管线和文物古迹等的建筑结构、产权单位。社情民俗：了解当地居民的生活水平、风俗习惯、地方疫情、医疗卫生、社会治安、环境保护等。临时设施：根据施工场地情况，提出临时设施的设置、安排意见。二、现场

39、调查后，由总工程师组织有关人员分析整理调查资料，根据合同对工期、进度、质量、安全、环保等方面的要求和投标承诺，写出书面调查报告。报告内容主要包括两大方面：一是现场调查情况；二是下一步施工组织安排意见。第二章、交接桩复测由工程部负责与业主联系，组织测量控制点的交接桩工作。项目部提前做好测量仪器的校验鉴定工作，在项目经理部的统一组织下进行复测。复测完毕后形成交接桩记录表、复测成果等，由工程部汇总复测成果资料后向监理单位及测监中心报检，报验合格后，由项目经理部总工程师批准，并下发各施工队。设计文件审查一、审查组织：当接到设计施工图纸后，工程部组织有关人员对设计文件进行审查和现场核对，全面理解掌握设计

40、图纸。审查主要内容1、设计是否符合国家有关技术政策、经济政策和有关法规；2、设计方案、技术措施能否满足工期、质量、安全、环保等要求;3、设计有无特殊材料和设备（包括新材料、新设备）要求，其品种、规格、数量、来源能否满足需要；4、工程结构物设计是否满足现场需要和功能需要，各结构物之间有无重大矛盾；5、根据施工图提供的顺序核对有关图纸的接口与衔接。6、核对设计图中的差、错、漏、碰二、设计文件审查工作结束后，应形成如下记录：1、设计文件收发登记表；2、工程所需的标准图、定型图、通用图一览表（注明图名、图号、编制单位等）；3、计算并汇总工程数量，形成工程数量与设计数量对比表；4、计算并汇总工程所需的材

41、料数量表；5、汇总审查中发现设计存在的问题和不清楚问题，及时与设计联系解决。形成记录：形成图纸会审记录。第三章、施工组织设计审批制度一、编制原则：以实现合同要求、投标承诺为目标，施组编制切实做到统筹兼顾、突出重点、技术可行、方案预控、经济合理。二、分类、编制、分工及报批程序1、总体实施性施工组织设计，编制前，项目经理提出对工程施工组织方案的总体安排思路和编制要求，由项目总工程师主持，组织工程部、安质部、物资设备等有关部门人员共同参加编制。经集团公司总工程师审批签字后，上报监理和业主，同时报集团公司工程管理部备案。2、单项工程的施工方案，由工程部、分包单位根据工程总体施组要求进行编制，经工程部或

42、分包单位技术负责人审批签字后，由项目部有关部门会审、总工程师审批后，上报监理工程师。对于高新工程项目，应由总工程师组织有关人员参加共同研究确定，必要时聘请有关专家进行指导。深基坑施工方案除按上述要求执行外，必须于开工14天前，经两次专家评审报监理及公路公司审查批准。3、对于重大的施工方案要经项目领导及有关人员讨论，形成一致意见后方可确定。三、编制内容施工组织设计及施工方案编制根据工程特点和业主、监理的要求，一般应包括以下内容：1、工程概况及工程特点；2、组织管理机构；3、施工总体部署；4、施工总平面布置；5、施工总进度计划（附网络图）;6、施工方法和施工工艺；7、主要施工机械设备和主要材料供应

43、计划；8、临时设施及供水供电计划；9、劳动力安排计划；10、工程测量、测量和监测；11、安全、质量、进度、环境保护及文明施工措施；12、应急预案。单项施工组织设计或施工方案，工程部将在工程开工前14天内报监理工程师审批。形成记录：施工组织设计文件第四章、施工技术责任制一、技术责任制。建立技术责任制，把施工生产的技术工作纳入集中统一的公路，保证各岗位都有技术人员负责，防止和杜绝施工中出现责任不清或无人负责的现象，使每个技术人员各有专职，各司其事，有职有权有责，从而保证工程质量和经济效益。二、各级技术人员职责：总工程师对本标段施工技术工作负全责。工程部对设计图的审核、控制桩的复测、结构测量放样复核

44、、施工方案的制定与编写、施工方案的落实、施工工序组织、变更设计的申请、变更资料的收集、组织科技攻关及竣工资料的收集、整理、检查、落实负责。技术员对测量放样、结构外形尺寸、工序实施、质量标准、技术要求、安全质量控制措施、施工资料的记录填写和归档负责。建立技术责任制，使各级技术人员具有一定的职权，充分发挥技术人员的积极性和创造性，要求必须认真履行自己的职责，不断改进工作作风、工作方法，提高政治思想水平和职业道德，努力学习技术理论，深入实际，总结经验，善于把理论与实践结合起来，在自己的职权范围内把技术工作做好。第五章、技术交底制度一、交底形式和内容1、质监站、业主、设计、勘察及监理单位对施工单位的技

45、术交项目经理部负责组织有关人员参加质监站、业主、设计、勘察及监理单位的技术交底，熟悉青海省公路工程的有关规定、技术标准、施工要求及注意事项；熟悉共玉公路工程施工监理程序、规定、监理工程师的具体要求及质量标准。对下发的交底文件或会议纪要，要妥善保存备查。2、施工单位内部技术交底：在每一项工程开工前，由项目经理部总工程师组织，通过技术交底会向分包单位有关人员进行综合性技术交底。交底内容一般应包括：工程概况、政治意义、工期要求、施工组织安排、设计标准、施工方法及注意事项、重点工程施工方案、质量标准、安全保证措施、文明施工等。对复杂技术及高、难、新工程，在施工前和施工过程中，还应请有关设计专业负责人到

46、施工现场进行专题技术交底，以便掌握该项工程的设计要求和应采取的技术措施。3、项目工程部及分包单位结合工程任务和进展，由技术人员分级分阶段编制技术交底书，向工班进行交底，必要时，要对有关人员进行集中教育培训。交底内容一般应包括：施工图纸要求，质量标准要求、有关技术规程，操作规程，分部、分项工序之间的配合以及施工工艺，安全质量保证措施。对结构复杂的项目，应分期分部位以大样图进行书面交底，并填写“技术交底书”一份发至工班作为施工依据，一份留存备查。现场班组长向工人交底，主要包括操作规程、质量要求、各相关工序间的配合、安全要求及注意事项等。应将有关要求传达到每一位工人，签字手续完备。二、交底要求每项工

47、程开工之前必须进行交底，否则不准施工。技术交底的内容必须包含保证安全的技术措施。交底无论是用书面文字或图表形式，均应建立技术交底复核制度，各级签字手续完备。形成记录：技术交底书。第六章工程开工报告一、开工条件1、施工设计文件经审查无误，且能满足开工需要，并进行技术交底；2、施工复测已经完成，各类桩撅埋设齐全正确无误；3、材料、机具、设备、劳力等已经进场，且能满足开工需要；4、施工现场布置、施工用水、电、道路、临时房屋及临时设施、用地拆迁等满足开工需要；5、现场材料、半成品经试验检验合格，配合比已经选定；6、施工组织设计已经报批，施工中可能出现的问题已有措施和对策。二、报批手续在达到开工条件后，

48、按业主或监理工程师要求的程序和格式，由各工程填写开工报告，经工程部审核后报监理审批。开工报告应在工程开工前7天内应向监理工程师提供。形成记录：工程开工报告。第七章变更设计制度一、变更设计的原则变更设计应遵循“技术上可靠，施工中可行，保证质量和安全”的原则，以及“先申请、后变更，先批准、后施工”的原则。在设计文件审查、现场核对或在施工过程中发现设计上的差、错、漏、碰，与实际不符或与合同不符等问题或有优化、改进的合理化建议时，要本着认真负责的态度，按合同约定主动与建设单位、设计单位、监理单位取得联系，进行变更。二、变更设计的程序、组织和管理若发现设计存在问题，工程部及分包单位到现场共同确认。凡需变

49、更，由工程部填写工程洽商单并提供相关资料，经项目经理部总工程师审核签字，项目经理部按合同约定邀请共玉高速公路公司、设计单位、监理单位等有关方面人员参加，办理各方签字手续。工程部做好变更资料的收集、整理、登记和归档。据此修改施工图，纳入竣工资料。产生记录：工程洽商单、四方会议纪要、变更审批单和变更设计汇总表。第八章工程调度制度一、调度人员配置：项目经理部设调度人员1名二、报告制度对外报告：应根据业主和监理单位所规定的上报内容、格式等要求，每周一做好资料上报。向集团公司报告1、工程月报制度：每月的20日前为各单位工程月报时间，报告内容如下：(1)全月施工情况分析的综合文字说明，如：完成投资、实物工

50、程量情况；项目开、竣工情况；阶段性成果事件；质量评价情况；施工组织、管理措施情况；创优、增效、文明施工、安全生产的主要做法；存在的主要问题；受上级表扬和批评情况。(2)工程项目任务完成情况月报表。2、工程季报制度：每季月末的20日前为季报时间。除进行月报外，还要呈报在建工程项目台账及施工机具、设备和人员、车辆动态表。3、工程年报制度：于翌年元月10日前呈报年度工程项目台账，逐年完成实物工程量台账和年度施工情况总结。形成记录：调度报表、在建工程项目台帐、年度施工情况总结。第九章测量管理制度测量工作是保证施工的重要环节，同时，也是施工的依据。根据本标段工程、地形特点，各单位必须强化施工测量管理，确

51、保测量成果的准确性。为此，特制定本制度。一、工程部负责组织实施，进行交接桩复测和竣工测量，施工过程测量。建立和执行测量管理制度(即桩撅交接桩制、桩撅复测制、资料复核制、测量仪器管理制、测工的培训教育制)。二、各分包单位根据工程部提供的点位进行施工放样，工程部按照程序和要求及时进行复测和放样，并报监理工程师复核审批。三、对于全线的控制点应经监理及测监中心复核后方可用于施工。四、测量队（班）必须有技术干部专职负责，测工素质要满足测量工作的需要，并定期组织业务学习，提高整体测量水平，保证施工顺利进行，测量工作的主要内容包括：外业测设、内业资料及测量仪器管理等工作。五、项目部（施工队）领导要重视测量工

52、作，测量人员要配足，测量仪器的配备要满足施工要求，同时对测量人员生活方面给予保证。六、严格实行桩撅交接制，桩撅复测制、换手复测制、资料复核制、测量仪器管理制、测工的培训教育制。测量仪器由专人负责，专人管理，并根据要求定期送检。测量工作务必作到及时、准确。七、形成记录：日常检查记录、测量放样技术交底书。八、测量工作是一项既艰苦又必须认真细致的工作，要求整体协作互相配合的工作。一人出错将影响整个测量成果的精度，且造成人、财、物的浪费。对施工单位来说，测量一旦出错就意味着给单位造成直接经济损失，而且直接影响到一个单位的信誉。因此，对测量人员必须要求有吃苦耐劳的精神，相互协作的精神，认真细致精益求精的

53、精神。要求不断加强业务学习，保证工作质量，提高工作效率。不断开阔创新，圆满完成本标段测量任务，对本标段测量工作及技术革新做出贡献的人员实施奖励，贯通满足相关验标要求者应给与奖励，否则将对各级测量人员进行分级别处罚。第十章、工程例会管理制度为加强工程质量、安全管理，加快工程施工进度，控制投资成本，特制定本办法。一、参加人员项目部全体人员，包括项目经理、生产副经理、项目总工、物资部、工程部、试验室、安质部、计财部。各施工工班负责人、班长、值班人员、施工安全员、质检员、防护员等。二、工程例会时间安排项目部工程例会每月召开一次，定于每月的25号下午4:00开始。工程部每周日晚召开一次工程例会，总结上周

54、工作以及安排下周工作，其他的工程例会根据实际情况定制时间。三、严格会议制度，相关人员不得无故缺席会议，参加人员必须准时到会，并做好必要准备。四、除定期的工程例会外，工程部可根据工程需要召开专题会，解决工程中存在的问题。五、会议主要内容1、总结前阶段工程进展情况并分析，质量控制情况、安全及文明施工情况。2、汇报下一阶段工程计划情况和工作分析3、施工中遇到的问题和下阶段可能遇到的问题。4、对所存在的问题研究决定的解决的办法，或提出合理化可执行的建议。六、工程例会参会各个单位的汇报内容形成文字性汇报材料分发会审人员讨论。七、工程例会应及时的做好会议记录及参加人员签字。八、例会每个单位提出的问题或优化

55、建议在会议上必须经过讨论作出明确结论；对需要再次讨论的问题，在会议记录上明确最终解决日期。九、每次例会后，工程部人员负责将会议纪要向局、科领导传送,同时向领导汇报工程的现场情况。第十一章、工程日志制度一、填写方法按填写人负责的单位（分单位）工程填写。二、填写内容/1、开竣工日期，施工勘测资料，工程进度安排及上级有关指示；2、气候情况；3、施工组织，施工方法，机具配备及使用情况；4、每日完成主要工程数量及其质量情况；5、每日主要使用材料规格、数量及其工地试验结果；6、施工中发生的问题，如变更设计，变更施工方法，施工与设计不符情况，以及检查发现的问题，监理指令及其解决办法和处理措施等。三、填写要求

56、1、工程日志是从工程开工到竣工的必备资料之一，施工负责人和技术负责人均应按上述内容详细填写；2、填写内容要准确、及时、完整，必要的图表应绘在日志上或用计算纸上绘好后贴在日志上；3、工程日志不得作其它笔记、记录使用。第十二章、资料档案管理制度一、资源配置项目工程部应配备必要的文件柜、资料盒（夹），配专职资料管理员，其主要职责：负责文件和技术资料的收发、编号、登记、借阅、贮存和保管；及时做好技术资料的补充、修改、替代和废止，确保使用有效版本。二、技术资料分类一是国家、行业颁布的工程建设标准、规范、技术规范和规程；二是设计文件（含变更设计），施工采用的标准图和通用图；三是施工组织设计、技术交底书、施工记录；四是外来文件（含上级来文）:五是施工承包合同（含合同修订文件）；六是隐蔽工程检查签证、施工原始记录等。三、文件资料管理资料员按文件类别分别装盒（夹）保存，盒外有标注标签，盒内有文件目录清单。文件资料借阅时，办理借阅登记签字手续。文件资料隔月进行整理、装订、封存。工程竣工验交后，属竣工资料范围的文件，随竣工资料一同交业主和集团公司档案馆。四、形成记录文件资料收发登记，资料保管登记、使用情况，各种技术资料及质量记录表格。第十三章、施