市烟花爆竹事故应急预案

1、大连市烟花爆竹事故应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织体系及职责2.1 组织体系2.2 职责2.3 应急专家组及职责3 预防与预警3.1 危险化学品重大危险源管理3.2 信息报告3.3 预警行动4 应急响应4.1 事故分级4.2 分级响应4.3 响应程序4.4 现场处置4.5 信息发布4.6 应急结束5 后期处置5.1 善后处置5.2 保险与理赔5.3 评估总结6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍保障6.3 应急专家保障6.4 应急装备保障6.5 应急经费保障7 预案管理7.1 预案演练7.2 预案修订7.3 预案实施8 附

2、件8.1 相关机构和人员联系方式8.2 应急专家名单及联系方式8.3 应急处置措施8.4 危险性分析8.5 组织体系图8.6 应急处置基本程序流程图1 总则1.1 编制目的 规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地开展烟花爆竹事故救援工作，最大限 度地减少事故造成的损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。1.2 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法 、中华人民共和国突发事件应对法 、烟花爆竹安全管理条 例、国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知 、大连市突发 公共事件总体应急预案 、大连市生产安全事故应急预案 ，制定本预案

3、。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。1.3 适用范围 本预案适用于大连市行政区域内烟花爆竹经营单位发生的以下事故应对工作：较大（川级）以上烟花爆竹事故。跨区市县（包括先导区，下同）行政区的一般烟花爆竹事故。县（市）级应急救援力量和资源不足，需要增援的烟花爆竹事故。领导同志有重要批示，社会影响较大的烟花爆竹事故。大连市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认为有必要启动本预案的烟花爆竹事故。1.4 工作原则 以人为本，安全第一。把保障人民群众生命、财产安全作为首要任务，最大限度减少烟花爆竹事 故造成的人员伤亡。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。居安思危，预防为主。加强日常监督管理、预警预防和预案演练，提高防

4、范意识，坚持预防与应 急相结合。统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的应急管理模式，实 行各级领导责任制。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。反应快捷，协同应对。发挥社会应急救援力量的作用，加强与区市县应急指挥部联系，做好各职 能部门协调，形成统一指挥，反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对烟花爆竹事故的工作规 范化、制度化、法制化。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。依靠科技，提高素质。发挥专家队伍和专业技术人员的作用，提高应对事故的科技水平和指挥能 力，加强宣传和培训教育

5、工作，提高从业人员自救、互救和应对各类事故的综合素质。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。2 组织体系及职责2.1 组织体系大连市烟花爆竹事故应急组织体系由市烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称应急指挥部） 、市安监局相关处室、区市县安监局、应急专家组和烟花爆竹经营单位组成。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。应急指挥部总指挥由市安监局局长担任，副总指挥由市安监局分管副局长担任。2.2 职责2.2.1 应急指挥部职责在市安监局的统一领导下，负责全市烟花爆竹事故应急管理工作；当发生烟花爆竹事故时，负 责发布应急指令，必要时组建现场应急指挥部； 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。及时组织有关专家为烟花爆竹事故应急救援工作提供技术

6、和决策支持；负责紧急调用相关的救援物资、设备和人员；负责组织人员疏散和稳定社会秩序、伤亡人员的 善后及安抚工作；负责确定应向社会发布的烟花爆竹事故有关信息。2.2.2 总指挥、副总指挥职责 总指挥：批准本预案的启动与终止；决策救援方案；确定现场指挥人员；指挥、协调开展事故现 场救援工作。副总指挥：协助总指挥完成事故应急救援工作。2.2.3 指挥部成员单位职责市安监局安全生产应急救援办公室（事故调度处） ：负责应急指挥部的日常工作；建立应急资源、 专家资源信息库；组织应急预案的编制、评审、备案和演练；做好事故的接报、传达领导批示； 按指挥部要求，安排有关人员和专家赶赴现场指导救援；保持与市应急办

7、及相关单位的联络。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。市安监局办公室：为应急指挥部提供交通和后勤保障；参与应急救援方案的决策。 市安监局监管四处：协调有关部门落实救援现场安全防护和疏散措施；提供应急救援设备设施单 位的联络方式、事发单位相关信息和专家信息资源；参与应急救援方案的决策和事故调查处理工 作。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。市安监局政策法规与规划科技处：负责新闻发布和宣传报导；必要时协调有关部门参加新闻发布 和宣传报导；负责专家库建设及管理。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。市安监局应急救援指挥中心 : 负责 24 小时值守电话接警；应急信息平台数据维护；参与应急救援 工作。市安监局相关处室：根据各自职

8、责参与事故救援，完成应急指挥部交办的其他工作。 区市县安监局：负责组织领导辖区内烟花爆竹事故应急救援工作。烟花爆竹经营单位：烟花爆竹事故发生后，迅速启动本单位应急预案和现场处置方案，控制事态 扩大。2.3 应急专家组及职责 市安监局负责组织成立大连市烟花爆竹事故应急专家组。 参与救援方案的制定、论证，为应急救援决策提供意见和建议；研究分析事故信息、灾害情况和 救援技术措施；提出事故防范措施；为恢复生产提供技术支持。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。3 预防与预警3.1 危险化学品重大危险源管理 按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安监总局令第 40 号）的相关要求， 建立健全危险化学品重

9、大危险源安全管理规章制度、安全操作规程和安全监测监控体系，完善控 制措施；明确重大危险源重点部位的责任部门及责任人，并对重大危险源的安全状况进行定期检 查，及时采取措施消除事故隐患。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。3.1.1 管理方式 烟花爆竹产品在贮运过程中具有较大的危险性，烟花爆竹经营单位应加强管理，采取有效防范措 施。各区市县安监局应对本辖区烟花爆竹危险源进行调查、登记和评估，并上报市安监局。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。3.1.2 重点防护目标及措施重点防护目标大连市烟花爆竹事故重点防护目标是批发单位的贮存库房。预防措施 严格执行库区动火管理制度，严明职责；产品出入库严禁拖、拉、抛，库内禁止使

10、用铁制品清扫 工具；定期检测静电消除仪、防雷设施；加强库内通风防潮，妥善处理受潮产品，按规定分类存 放；加强库房看护管理。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。3.2 信息报告3.2.1 市应急救援指挥中心设事故接警电话，承担全市烟花爆竹事故接警工作。值班电话 24 小时 开通，并有专人值守，联系电话： 12350 、 82595958。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。3.2.2 信息报告 烟花爆竹经营单位负责人接到事故信息报告后，应在 1 小时内，向事发地区市县安监局报告；区 市县安监局接到报告后，应在 2 小时内报本级人民政府，同时向市安监局报告事故情况。市安监 局应急救援办公室接到报告后，第一时间报告主

11、管局长和分管副局长，同时告知相关处室，并跟 踪事故进展和变化情况及时续报。报告内容包括事故发生单位、时间、地点、事故现场情况、简 要经过、人员伤亡和损失程度，以及采取的措施等。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。3.3 预警行动 应急指挥部按照事故发生的紧急程度和发展态势或可能造成的危害程度，及时做出预警，同时通 知应急专业队伍、救援物资储备地、应急专家组等做好应急准备。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。3.3.1 预警分级I 级（红色）预警：预判为特别重大事故及险情。n级（橙色）预警：预判为重大事故及险情。川级（黄色）预警：预判为较大事故及险情。"级（蓝色）预警：预判为一般事故及险情。3.3.2

12、 预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施及 发布机关。3.3.3 预警信息可通过广播、电视、网络等快捷有效方式发布，并根据事态发展及时更新。3.3.4 预警信息的来源包括上级部门、市有关部门下发的和烟花爆竹经营单位上报的预警信息。335预警信息的发布、调整和解除，原则上I级、n级由省应急指挥部总指挥签发，川级由市应 急指挥部总指挥签发，W级由事发地区市县应急指挥部总指挥签发。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。4 应急响应4.1 事故分级应急响应级别分为I级（特别重大事故）响应、n级（重大事故）响应、川级（较大事故）响应、 "级（一般事故）响应。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。I级（特别重大）事故。是指造成30人以上（以上含本数，下同）死亡，或者100人以上重伤（包 括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故； 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。n级（重大）事故。是指造成 10人以上30人以下（以下不含本数，下同）死亡，或者50人以