农业的重要性

1、p 农业在国民经济中的一般地位农业在国民经济中的一般地位农业是人类的衣农业是人类的衣食之源，生存之食之源，生存之本本农业是其他部农业是其他部门得以独立和门得以独立和发展的基础发展的基础国民经济的国民经济的基础基础p农业在不同国民经济发展阶段中的地位农业在不同国民经济发展阶段中的地位农业支持国民农业支持国民经济发展阶段经济发展阶段国家对农业实行国家对农业实行保护阶段保护阶段农业对国家工业化的发展做出牺牲，为工业化发展提供原始资本积累农业自身的特性使其难以适应社会经济变化的需要，为了维护农业的基础性地位，对农业实行保护性政策 农业农业产品产品贡献贡献外汇外汇贡献贡献市场市场贡献贡献要素要素贡献贡献

2、p 产品贡献产品贡献 农业部门所生产的粮食及其他农产品对增加国内生产总值所产生的作用第一产业总产值在国内生产总值中所占比重p要素贡献要素贡献 农业部门的生产要素转移到非农产业部门，从而推动非农产业部门的发展高价出让低价征地工农产品价格剪刀差土地价格剪刀差p 市场贡献市场贡献市场买家市场买家服装、日用工业品、耐用消费品等农药、化肥、种子、农膜、农业机械等市场卖家市场卖家农产品p外汇贡献外汇贡献外汇贡献环境功能环境功能社会功能社会功能粮食安全粮食安全功能功能经济功能经济功能文化功能文化功能p 环境功能环境功能环境功环境功能能防治荒漠化缓解气候变化维持生物多样性防洪提供农业景观保护野生动植物栖息地p

3、 经济功能经济功能 传统经济功能：提供产品和就业机会等非商品产出功能：经济缓冲、提供消遣娱乐场所、农业景观等p 粮食安全功能粮食安全功能粮食安全粮食安全自给自足本国生产和进口相结合依赖进口国家粮食安全必国家粮食安全必须以一定的粮食须以一定的粮食自给率为基础自给率为基础p 文化功能文化功能p 社会功能社会功能 在许多发展中国家，农业除了为农民提供谋生和就业手段，还具有消除贫困和替代社会福利保障等功能。发展中国家农业的社会功能比发达国家更具有重要性发达国家发达国家发展中国发展中国家家谋生、就业谋生、就业社会保障社会保障消除贫困消除贫困社会稳定社会稳定谋生、就业谋生、就业2.1.1 2.1.1 农业

4、生产要素农业生产要素土地资源状况土地资源状况p 土地资源的绝对数量大、人均数量少土地资源的绝对数量大、人均数量少我国各类土地资源人均占有量情况（单位：亩）12.41.35.21.644.54.410.413.601020304050土地面积耕地面积草地面积林地面积中国人均水平世界人均水平p 耕地质量较低p 耕地资源稀缺耕地，12.68%林地、园地、牧草地及其他农用地，55.75%居民点及独立工矿用地, 2.80%交通运输及水利设施用地, 0.64%未利用地, 28.13%中国主要类别土地占比示意图一等耕地, 41%二等耕地, 35%三等耕地, 20%不宜农耕地, 4%中国耕地质量统计图2.1.

5、1 2.1.1 农业生产要素农业生产要素水资源状况水资源状况p 中国淡水资源稀缺：淡水资源总量约占全球水资源的6%；但人均占有量仅2300立方米，为世界平均水平的1/4p 水资源利用效率较低：我国农业用水的90%以上用于灌溉，但由于灌溉方式粗放、技术落后，水资源利用效率较低世界部分国家农业生产灌溉水量损失率0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122001-2021年我国水资源总量情况（单位：亿立方米）国家以色列美国日本

6、墨西哥中国灌溉水量损失率10%22%39%40%50-60%2.1.1 2.1.1 农业生产要素农业生产要素劳动力资源劳动力资源我国农村人口数量变化情况p 近年来我国农村人口数量不断下降p 从事农业生产的劳动力数量不断减少0200004000060000800001000002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012万人万人2.1.1 2.1.1 农业生产要素农业生产要素农业装备水平农业装备水平p 农业机械化程度显著提高p 农资拥有量不断增加2.1.2 2.1.2 农业生产经营体制农业生产经营体制p 我国农业生产经营制

7、度的演变我国农业生产经营制度的演变互助组、初级社、互助组、初级社、高级社高级社1950-1957家庭承包经营：家庭承包经营： 集体统一经营和家庭分散经营相结合的双层经营体制1978至今人民公社：人民公社： 实行公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”的体制。在公社和大队的领导下，由生产队负责组织开展农业生产活动1958-1977p 土地承包经营权土地承包经营权延长土地承包期，鼓励农民增 加投入，培养地力土地承包经营权可以依法进行流转不同耕地流转形式所占比重（不同耕地流转形式所占比重（20212021年）年） 耕地：30年草地：30-50年耕地：30-70年p粮食产量持续增长 我国历年粮食产量与

8、粮食作物播种面积万吨万公顷p农业总产值快速增长、农业生产结构不断改善我国历年农、林、牧、渔业总产值及其产业结构亿元p农村居民收入不断增长p农村居民收入来源多样化农村居民收入结构变化情况2.2.1 2.2.1 农业资源约束趋紧农业资源约束趋紧p 耕地面积不断减少耕地面积不断减少2001-2021年我国耕地面积变化情况（2021、2021年数据为第二次土地调查的统计口径）水土流失导致土地耕作层变薄p 耕地质量退化、破坏严重耕地质量退化、破坏严重土地荒漠化、沙化面积不断扩大l截至2021年，我国荒漠化土地为262.37万平方公里，占国土面积的27.33%；沙化土地面积为173.11万平方公里，占国土

9、面积的18.03%l我国每年水土流失的土壤达60亿吨；所损失的养分相当于4000万吨化肥所含养分，接近于全国化肥年产量p 农业环境污染严重农业环境污染严重水体污染土壤重金属污染化学农药污染化学肥料污染烟尘污染p 农业劳动力资源呈现结构性短缺农业劳动力资源呈现结构性短缺我国外出农民工40岁以下的占80%以上，留在农村务农的80%以上是40岁以上的农民，以80后、90后和00后构成的新生代农民工，绝大多数不愿回乡务农 p 农村劳动力文化素质偏低农村劳动力文化素质偏低农村劳动力文化状况（2021年）2.2.2 2.2.2 农业生产经营体制的问题农业生产经营体制的问题 土地产权主体不明、土地产权残缺土

10、地产权主体不明、土地产权残缺土地产权土地产权 家庭承包经营土地面积过小，导致土地利用细碎化、家庭承包经营土地面积过小，导致土地利用细碎化、规模效益较差规模效益较差规模经营规模经营 合作经济组织形式和经济活动不能多样化合作经济组织形式和经济活动不能多样化集体经营集体经营层次薄弱层次薄弱生产经营生产经营组织形式组织形式 绝大多数村组实力薄弱，不利于集体经济中共绝大多数村组实力薄弱，不利于集体经济中共有成分的合理发展、不利于支持分户经营专业有成分的合理发展、不利于支持分户经营专业化发展化发展2.2.3 2.2.3 农业生产面临的问题农业生产面临的问题p 粮食安全形势依然严峻粮食安全形势依然严峻年份粮

11、食总消费量（万吨）粮食总产量（万吨）粮食净进口量（万吨）粮食自给率（%）2001460254526476198.3520024553045706-176100.0020034302343070-47100.0020044942346947247694.9920055062048402221895.6220065231449804251095.2020075230250160214295.9020085650752871363693.5720095745453082437292.3920106054054648589290.2720116322457121610390.3520126670658

12、958774888.382001-2021年我国粮食供需情况年份进出口额出口额进口额净出口额2001279160.7118.342.42002304.3180.2124.156.12003401.3212.4188.923.52004510.6230.9279.7-48.82005558.3271.8286.5-14.72006630.1310.3319.8-9.52007775.9366.2409.7-43.52008985.5402.2583.3-181.12009913.8392.1521.7-129.620101207.8488.8719-230.220111556.2607.5948

13、.7-341.220121757.7632.91124.8-491.92001-2021年我国农产品贸易情况（单位：亿美元）p 农业结构不合理农业结构不合理种植业占主导地位，畜牧业比重偏低，林业、渔业比重很小2001-2021年我国农、林、牧、渔各产业总产值 （单位：亿元）2.2.4 2.2.4 农民收入问题农民收入问题p 农业生产收入对农民增收的贡献不断减弱农业生产收入对农民增收的贡献不断减弱元p城乡居民收入差距较大城乡居民收入差距较大1978-2021年我国城乡居民收入变化情况 （单位：元）我国历年城乡居民人均收入比值3 3 解决三农问题的对策解决三农问题的对策3.1 3.1 严格落实耕地

14、保护的基本国策严格落实耕地保护的基本国策严格控制非农建设占用耕地严格控制非农建设占用耕地加大土地开发、整理与复垦的力度加大土地开发、整理与复垦的力度建立耕地保护补偿机制建立耕地保护补偿机制健全耕地保护责任机制健全耕地保护责任机制提高土地利用的集约程度提高土地利用的集约程度p 积极改善农业生产环境积极改善农业生产环境大力发展生态农业引导农民科学种田，科学施肥、喷洒农药改善农村人居环境，解决农村生活生产污染加强城镇以及工业“三废”排放的监管3.2 3.2 构建新型农业生产经营体系构建新型农业生产经营体系新型农业新型农业经营体系经营体系经营主体经营主体农户家庭家庭农场农民合作社农业企业服务主体服务主

15、体公益性服务组织农业技术推广动植物疫病防控农产品质量安全监管经营性服务组织各种为农服务的企业、组织农民合作社农村经纪人p 重视粮食生产、确保粮食安全重视粮食生产、确保粮食安全稳定粮食播种面稳定粮食播种面积，稳步提高粮积，稳步提高粮食产量食产量积极落实粮食积极落实粮食生产扶持政策，生产扶持政策，完善种粮补贴完善种粮补贴及最低保护价及最低保护价收购制度；加收购制度；加强对粮食主产强对粮食主产区的支持区的支持加大农业科技加大农业科技的推广，以提的推广，以提高粮食单产、高粮食单产、优化品种、提优化品种、提高品质高品质推动粮食产业推动粮食产业化经营，培育化经营，培育扶持粮食加工扶持粮食加工企业，延长粮企业，延长粮食产业链条，食产业链条，实现粮食生产实现粮食生产的良性循环的良性循环p 大