合同农业的现状与发展-PowerPointPresen

1、合同农业的现状与发展 傅新红 教授、博导 四川省农村发展研究中心 四 川 农 业 大 学n什么是合同农业？什么是合同农业？n合同农业，又叫订单农业、契约农业合同农业，又叫订单农业、契约农业n广泛存在于农业产业化经营实践中广泛存在于农业产业化经营实践中产产 生生 案案 例例 n 中海永青是海南目前最大的农业企中海永青是海南目前最大的农业企业，有业，有10市县市县4万农户加盟中海永青旗万农户加盟中海永青旗下最大的无公害瓜菜生产基地。总面积下最大的无公害瓜菜生产基地。总面积近近6万亩，瓜菜年产值约万亩，瓜菜年产值约5亿元。亿元。n永青集团向合作农民提供永青集团向合作农民提供“三供二三供二免一保免一保

2、”服务支持。三供：平价供应种服务支持。三供：平价供应种子、农药、化肥；二免：免费提供全程子、农药、化肥；二免：免费提供全程生产技术指导，每生产技术指导，每300亩免费配备一名亩免费配备一名技术人员；一保：实行最低保护价收购技术人员；一保：实行最低保护价收购。发达国家的订单农业发达国家的订单农业n1885年日本占领台湾，用订单农年日本占领台湾，用订单农业向台湾农民收购甘蔗。业向台湾农民收购甘蔗。n20世纪世纪30-40年代，迅速发展。年代，迅速发展。北美的蔬菜加工业和西欧的饲料业北美的蔬菜加工业和西欧的饲料业订单农业较多订单农业较多。n20世纪末，订单农业在西欧、美国世纪末，订单农业在西欧、美国

3、、日本全面展开，成为发达国家现、日本全面展开，成为发达国家现代农业的基本特征之一。代农业的基本特征之一。 发展中国家的订单农业发展中国家的订单农业n在非洲国家，早在殖民地时在非洲国家，早在殖民地时期，订单农业出现在茶叶、期，订单农业出现在茶叶、咖啡等传统的出口产品生产咖啡等传统的出口产品生产n亚洲国家，发展相对滞后，亚洲国家，发展相对滞后，20世纪世纪70年代中期，订单农年代中期，订单农业在泰国出现。如正大集团业在泰国出现。如正大集团订单农业在国内的发展订单农业在国内的发展n随中国农业产业化经营兴起而发展随中国农业产业化经营兴起而发展n发展初期：发展初期：20世纪世纪80年代中期兴起年代中期兴

4、起1984年，山东诸城市外贸公司的年，山东诸城市外贸公司的肉鸡生产体系。肉鸡生产体系。n推广发展期；推广发展期；20世纪世纪90年代以后年代以后n目前是中国农业产业化进程中公司与农目前是中国农业产业化进程中公司与农户合作的主要形式户合作的主要形式合同农业出现合同农业出现n1998年，合同农业第一次见诸于政府年，合同农业第一次见诸于政府文件。文件。n目前，订单农业遍及全国各个省（市、目前，订单农业遍及全国各个省（市、区），订单农业涉及的农产品有：粮食区），订单农业涉及的农产品有：粮食作物（小麦、作物（小麦、水稻、水稻、玉米等）、玉米等）、蔬菜蔬菜、畜产品、畜产品、水果、水果、水产品以及地方特水产

5、品以及地方特色农产品。色农产品。一一 、合同农业概述、合同农业概述（一）含义（一）含义（二）实质和核心（二）实质和核心（三）特征（三）特征（一）含义（一）含义n合同农业合同农业：是指农户在农业生产经营过程：是指农户在农业生产经营过程中，按照与中，按照与客户客户( (农产品购买者农产品购买者) )签订的签订的合合同同组织安排生产的一种组织安排生产的一种农产品农产品产销模式。产销模式。n形成利益共享，风险共担的机制形成利益共享，风险共担的机制n目标：目标：促进农业及其关联产业稳定发展促进农业及其关联产业稳定发展市场经济下，农民和企业联结的方式市场经济下，农民和企业联结的方式企企业业农农户户纯市场方

6、式纯市场方式（商品契约）（商品契约）一体化方式一体化方式（要素契约）（要素契约）合同农业合同农业（准市场型、准一体化型）（准市场型、准一体化型）n订单农业又称订单农业又称“准一体化准一体化”、“准市场型准市场型”，它同时糅合了商品契约和要素契约的因素它同时糅合了商品契约和要素契约的因素n与纯市场的商品契约的区别：与纯市场的商品契约的区别：将来的、不完全将来的、不完全确定的农产品确定的农产品+某些要素契约某些要素契约n与一体化的要素契约的区别：与一体化的要素契约的区别：以交易主体相互以交易主体相互独立、有不同的经济目的独立、有不同的经济目的n以合同为纽带，联结农产品购销以合同为纽带，联结农产品购

7、销n合同具有合同具有“事先性事先性”，买卖标的物的，买卖标的物的“不不确定性确定性”n具有混合型特点：纯市场方式具有混合型特点：纯市场方式+一体化方一体化方式式n各参与主体经济上独立各参与主体经济上独立n交易合同具有法律效力交易合同具有法律效力（二）实质（二）实质（二）核（二）核 心心n合同农业的核心：合同农业的核心：市场决定生产，先市场决定生产，先有市场再进行生产，根有市场再进行生产，根据市场需求组织安排农据市场需求组织安排农业生产业生产n1、纯粹市场的现货交易、纯粹市场的现货交易n2、以购买农业生产资料或农业技术的交易、以购买农业生产资料或农业技术的交易n以上两种形式不属于订单农业以上两种

8、形式不属于订单农业n并非所有以并非所有以“订单订单”为连接手段的农业为连接手段的农业方式都是订单农业，要看其实质。方式都是订单农业，要看其实质。辨析辨析（三）特征特征n契约性。契约性。通过共同签订合同来维护双方的责、通过共同签订合同来维护双方的责、权、利权、利契约是交易当事人之间在自由、平等、公契约是交易当事人之间在自由、平等、公正等原则基础上签定的转让权利的规则正等原则基础上签定的转让权利的规则n市场性。市场性。订单的农产品数量质量源于市场需求订单的农产品数量质量源于市场需求n期货性。期货性。订单农产品是一种期货订单农产品是一种期货n风险性。风险性。订单农业从签约到履约存在许订单农业从签约到

9、履约存在许多不确定性多不确定性自然风险、市场风险、信用风险、自然风险、市场风险、信用风险、道德风险、技术风险、政策风险道德风险、技术风险、政策风险二、合同农业的模式二、合同农业的模式n联合国粮农组织认定的模式联合国粮农组织认定的模式n美国美国“合同农业合同农业”的模式的模式n我国农业订单的模式我国农业订单的模式（一）联合国粮农组织认定的模式（一）联合国粮农组织认定的模式 n集中模式集中模式n核心种植园模式核心种植园模式n多方参与模式多方参与模式n非正式的模式非正式的模式n中间模式中间模式n集中模式集中模式 发起者从农民那里购买作物进行加工并销售这些产品。每个生长季节开始时分配配额，并严格进行质

10、量检查。 一般涉及烟草、棉花、甘蔗、香蕉、咖啡、茶、可可和橡胶。 n核心种植园模式核心种植园模式 发起者拥有并经营种植园，通常靠近加工厂，并向农民（有时称“卫星”种植者）推荐技术和管理技能。 适用于木本作物、奶制品生产。n多方参与模式多方参与模式 法定机构和私营公司联合参加到农民行列中。 在中国很普遍，政府部门、乡村委员会和外国公司一起与乡村及个体农民签定合同。 n非正式的模式非正式的模式 个体企业或小公司根据季节情况与农民签定简单的、非正式的生产合同，特别是新鲜蔬菜和热带水果。超市经常通过个体开发者购买新鲜产品。 n中间模式中间模式 与中间商签定正式的作物生产转包合同。 在东南亚很普遍。在泰

11、国，大型粮食加工公司从个体“囤积者”或农民委员会那里购买作物，他们自己与农民达成非正式协议。（二）（二） 美国美国“合同农业合同农业”的模的模式式n销售合同销售合同n生产合同生产合同n生产合同生产合同 是在企业、中介组织和种植户、养殖户之间签订的合同，由企业和中介组织提供饲料、化学肥料等投入物，由种植户或养殖户提供劳动和设备来共同组织的经营方式。 n销售合同销售合同 是指企业和生产者之间就交货时间、定价方法和产品特征达成协议，但企业不得参与生产决策，销售合同是农产品销售长期合同，期限可以从几个月到几年。 （三）（三） 我国农业订单的模式我国农业订单的模式1 1、按照签订合同的主体划分：、按照签

12、订合同的主体划分：5 5种模式种模式依托生产加工企业型依托生产加工企业型依托流通组织型依托流通组织型依托市场发展型依托市场发展型依托科研、种子生产单位型依托科研、种子生产单位型依托行业组织型依托行业组织型（1 1）依托生产、加工企业型）依托生产、加工企业型n农产品生产、加工企业与农民签订农产品购销农产品生产、加工企业与农民签订农产品购销合同，农户按照公司要求生产，成为公司控制合同，农户按照公司要求生产，成为公司控制下的下的“生产车间生产车间”n形式：形式：生产、加工龙头企业生产、加工龙头企业+农户农户n衍生形式：衍生形式：“公司公司+专合组织专合组织+农户农户”、“公公司司+基地基地+农户农户

13、”、“公司公司+专合组织专合组织+基地基地+农户农户”、“公司公司+政府政府+农户农户”等等 优优 劣劣n优越性：优越性：降低农户生产盲目性，解决农降低农户生产盲目性，解决农产品市场销路。产品市场销路。n局限：局限：农户可能丧失生产经营自主性农户可能丧失生产经营自主性，对公司依赖性强，风险增，对公司依赖性强，风险增大。大。（2 2）依托流通组织型）依托流通组织型n农产品流通企业与农民签订农产品购销合同，农产品流通企业与农民签订农产品购销合同，农户按照企业要求生产农产品。农户按照企业要求生产农产品。n形式：形式：流通企业（经销公司、经纪人、客商）流通企业（经销公司、经纪人、客商）+农户农户n衍生

14、形式：衍生形式：“超市超市+专合组织专合组织+农户农户”、“粮库粮库+农户农户”、“超市超市+基地基地+农户农户”等等 郫县韭黄协会为取得经营权，由协会理事和部分会员共同出资40万注册了公司。公司承包了欧尚超市的蔬菜经营业务。每天在郫县基地组织好货源后，经过整理清洗包装后运往超市销售。 公司要将蔬菜销售额的一定比例交给超市，但不必缴纳进场费和租金，还可以享受绿色通道和“绿色通道车专用证”（3 3）依托市场型）依托市场型n大中型专业批发市场与农民签订农大中型专业批发市场与农民签订农产品购销合同产品购销合同n形式：形式：市场市场+农户农户n衍生形式：衍生形式：“市场市场+专合组织专合组织+农户农户

15、”、“市场市场+基地基地+农户农户”等等（4 4）依托科研、种子公司型）依托科研、种子公司型n科研院所或种子公司与农民签订农产品购销科研院所或种子公司与农民签订农产品购销合同，农户按照要求生产农产品或制种。合同，农户按照要求生产农产品或制种。n形式：形式：科研院所科研院所+农户、种子公司农户、种子公司+农户农户n衍生形式：衍生形式：“科研院所科研院所+基地基地+农户农户”、“种子公种子公司司+基地基地+农户农户”等等 （5 5）依托行业协会型）依托行业协会型n农户与专业合作经济组织、专业协会签订的农产品农户与专业合作经济组织、专业协会签订的农产品销售合同，发展订单农业。销售合同，发展订单农业。

16、n形式：形式：行业协会行业协会+农户、专业合作组织农户、专业合作组织+农户农户2、按照合同签订的内容划分、按照合同签订的内容划分:3种模式种模式（1）农产品购销合同）农产品购销合同（2）农产品购销）农产品购销+农业生产资料供应合同农业生产资料供应合同（3）农产品购销）农产品购销+农业生产资料供应农业生产资料供应+技术技术指导服务合同指导服务合同三、合同农业：现状、问题及原因现现 状状作作 用用问问 题题原原 因因（一）现状（一）现状n农业部统计表明，农业部统计表明，2005年，全国优质专用小麦面积年，全国优质专用小麦面积达到达到5500万亩，中优质专用冬小麦万亩，中优质专用冬小麦“订单订单”面

17、积就面积就达达2000万亩，占比达万亩，占比达36%。n2005年，产粮大省吉林全省年，产粮大省吉林全省9个市州、个市州、45个县市都个县市都有了订单，正式签订订单合计有了订单，正式签订订单合计939.48万亩，增加万亩，增加236万亩。万亩。订单农业正订单农业正“以星火燎原之势在全国范围内方兴未艾以星火燎原之势在全国范围内方兴未艾”。（二）（二） 作用 n减少、降低交易成本减少、降低交易成本n促使农业生产与市场对接，解决农产品促使农业生产与市场对接，解决农产品卖难问题卖难问题n增加农民收入，调整农业结构增加农民收入，调整农业结构n推广农业科技推广农业科技n为安全食品生产提供保障为安全食品生产

18、提供保障（三）存在问题（三）存在问题n1、主要问题：履约率低、主要问题：履约率低 1998年，在年，在16948个实行合同关系的龙头个实行合同关系的龙头企业中，有高达企业中，有高达38%的龙头企业取消了收购农的龙头企业取消了收购农户产品实行保护价的承诺。户产品实行保护价的承诺。据测算：据测算：2000年我国订单农业的履约率仅年我国订单农业的履约率仅为为20%。结果：订单农业结果：订单农业=伤心农业？伤心农业？n2、企业处于强势，农户被动接受、企业处于强势，农户被动接受n3、欺骗行为、欺骗行为企业：仙人掌骗局企业：仙人掌骗局农民：掺假等农民：掺假等（四）原因（四）原因1、参与主体是理性的经济人，

19、各谋其利、参与主体是理性的经济人，各谋其利农民农民政府企业企业订单订单2 2、订单是不完全契约、订单是不完全契约n不完全契约不完全契约:契约中总留有未被指派的权利和契约中总留有未被指派的权利和未被列明的事项未被列明的事项n产生原因：产生原因：（1）有限理性；（有限理性；（2）交易费用；（）交易费用；（3）非对称信）非对称信息；（息；（4）语言使用的模糊性）语言使用的模糊性订单建立在可观测、可验证的条款上才有法律订单建立在可观测、可验证的条款上才有法律意义意义3 3、多重风险导致不确定性、多重风险导致不确定性自然风险自然风险 市场风险市场风险 信用风险信用风险 道德风险道德风险 技术风险技术风险

20、 政策风险政策风险见仙人掌案例和中海永青案例见仙人掌案例和中海永青案例4 4、法律执行力度不够、法律执行力度不够n公司的诉讼成本高公司的诉讼成本高n农民毁约成本较低农民毁约成本较低5 5、主体缺乏诚信守约、主体缺乏诚信守约n信息不对称信息不对称n机会主义倾向机会主义倾向企业企业.农户农户.五、思考与展望五、思考与展望农产品特别是优质农产品走向市场，订单的作农产品特别是优质农产品走向市场，订单的作用已越来越被认识。但有了订单，如何买好单？市用已越来越被认识。但有了订单，如何买好单？市场滑坡，下了订单的中间商撒手不管怎么办？行情场滑坡，下了订单的中间商撒手不管怎么办？行情看好，农民毁约私卖怎么办？

21、农户违规生产，产品看好，农民毁约私卖怎么办？农户违规生产，产品不符合市场要求怎么办？有的地方，政府直接充当不符合市场要求怎么办？有的地方，政府直接充当市场与农户间的中间人，头尾皆顾，忙得分身乏术市场与农户间的中间人，头尾皆顾，忙得分身乏术问问 题题n如何提高合同的履约率如何提高合同的履约率n参与主体如何规避风险？参与主体如何规避风险？n如何才能吸引到订单？如何才能吸引到订单？n合同农业与政府合同农业与政府（一）如何提高合同的履约率？（一）如何提高合同的履约率？1.有弹性的、操作性强的合同有弹性的、操作性强的合同 2.针对不同的农产品针对不同的农产品3.定期农产品、不定期农产品定期农产品、不定期

22、农产品采取灵活方式：采取灵活方式：高于市场价收购农产品。如成都新高于市场价收购农产品。如成都新兴粮油兴粮油利润分成机制。利润分成机制。专用型投资稳定契约。专用型投资稳定契约。农户与企业相互参股、资产融合、农户与企业相互参股、资产融合、和资金融合。和资金融合。n多样化的实施机制多样化的实施机制私人实施机制、第三方实施机制私人实施机制、第三方实施机制n加强法制和诚信教育，建立信用机制加强法制和诚信教育，建立信用机制n培养农户的中介组织培养农户的中介组织 n结果：双方由短期契约结果：双方由短期契约中长期契约中长期契约通过多重反复博弈走向合作通过多重反复博弈走向合作（二）参与主体如何规避风险？（二）参与主体如何规避风险？n订立合同要贯彻风险共同分摊原则订立合同要贯彻风险共同分摊原则企业、农户等多方共担风险企业、农户等多方共担风险n建立合同农业的风险防范机制建立合同农业的风险防范机制n建立风险防范基金建立风险防范基金n发展期货市场发展期货市场（三）如何才能吸引到订单？（三）如何才能吸引到订单？n举办各种类型的洽谈交易会举办各