田河村创建“省级生态村”环境保护规划

1、田河村创建“省级生态村”环境保护规 划 （2013-2020）一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理论,以经济建设为核心，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，紧紧围绕重点生态环境问题，统一规划、分类指导、分步实施有组织、有计划、有步骤地开展生态经济建设、人居环境建设、生态环境保护建设、生态文化建设，加快实施可持续发展战略，促进经济增长方式的根本转变和生态环境质量的改善，以实现生态环境资源的永续利用与经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。 （二）基本原则 1、持续发展，注重协调的

2、原则。坚持环境建设、经济建设、同步规划、同步实施、同步发展的方针实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 2、 实事求是，因地制宜的原则。针对田河村所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位。正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定生态示范村发展规模。3、统筹规划、制度保障的原则。坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先统一规划、同步实施。 4、前瞻性、可操作性的原则。坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。 （三）发展目标 按照建设现代文明环境优美村的要求，坚持“遵循

3、规律、循序渐进、因地制宜、科学规划”和“深化改革、创新机制、统筹兼顾、协调发展”的原则，立足田河村区位、资源和产业优势，加大基础设施建设投入，培养和发展支柱产业，使田河村向科学规划、规模建设、规范管理方面不断迈进，营造人与自然和谐相处的人居环境；环境污染得到根本控制，各类自然和人工生态系统保持良性循环，物质和资源得到高效和持续利用；真正实现经济社会与人口、资源、环境的协调且可持续发展，生态良性循环的总体发展目标。二、规划年限 （一）近期：2013-2016年底（基本达标阶段）在不断巩固原有生态建设成果的基础上，全面启动生态村建设，使综合竞争力不断增强，资源消耗速率和生态环境退化的势头得到有效遏

4、制并有效改善，发展转入生态村建设轨道。生态环境建设力度加大，防灾减灾能力增强。（二）远期：2017-2020年底（全面达标阶段） 不断完善和深化生态村建设的成果，全面提高居民的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系和社会体系，基本实现经济的可持续发展。全村生态结构和功能日趋和谐，建立起符合可持续发展要求的经济结构、产业体系、生态环境系统建立起资源高置换化、产业高效益化、流通高节能化、环保高质量化、社会高和谐化、管理高现代化的生态系统。生态村的建设工作进一步推进，全村经济、社会、生态环境等各项指标全面达到生态村建设要求。绿色产业得到壮大，生态经济体系基本形成，特色鲜明，生态经

5、济效益明显。进一步加强生态经济建设、人居环境建设、生态环境保护建设以及生态文化建设。全村达到生态村的标准，整个社会走上生产发展、社会富裕、生态良好的文明发展道路。3、 规划指标体系根据国家级生态村创建标准的要求为依据，提出田河村生态建设的目标和指标体系。4、 田河村基本现状 （一）自然资源、社会经济状况田河村位于嘉陵镇的北部，距徽县县城15公里，距离镇政府约 7公里处，徽虞白公路纵贯全村，交通便利，是嘉陵镇的北大门。全村共有5个村民小组，212户，839人，劳动力人数679人，其中外出务工346人。全村以种养殖业、以农家乐为主的旅游业和劳务输出为主导产业，主要种植小麦、大豆、玉米、油菜、等作物

6、，饲养牛、生猪、家禽等。村内有医疗卫生室1所，村级活动室1所。现有耕地2300亩，本村地理条件较好，徽虞白公路沿川而过，田家河水东西贯穿全村汇入嘉陵江，水丰土腴，气候温润，自然生态环境绝佳。村内自然生有千年古银杏树153余株，自然生态环境优美，气候宜人，属亚带季风性气候，是我省有名的旅游新村。 （二）发展优势条件 1、自然气候优势 村内为山地丘陵地带，自然生态环境优美，气候宜人，年平均气温度，年降雨量600mm，无霜期290天左右，年日照时数小时左右，适宜水稻、油菜等多种粮食经济作物生长。 2、交通区位优势田河村位于徽县南大门，徽虞白公路纵贯全村，距宝成铁路5公里，交通十分便利。 （三）主导产

7、业及公共事业发展状况村上以特色农业、休闲旅游业、为主的两大产业支柱。2012年农业、旅游业总产值达386万元，农民人均纯收入4600元，卫星电视、电话和手机入户率为99%。村社道路硬化及沙化率90%。目前正在紧张筹划建设一个占地面积为2400平方米的银杏文化广场，用于发展银杏文化产业。村级党员活动室有农家书屋，科技信息服务体系等，以满足群众的日常学习需要。 （四）新农村建设为认真贯彻2013年经济工作会议精神，实施打造新农村示范长廊以及将田河村打造成为全县12个精品村之一的建设项目，深入推进新农村建设，加快现代农业产业发展和农村全面小康建设步伐的目标要求，我村结合本村实际，制定了一下建设方案。

8、1、总体目标以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标，按照建设新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，围绕我镇“一心、两轴、三组团”的建设规划，突出银杏产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、城镇化、设施化发展进程，为构建“新农村、新农民、新风尚、新形象”的“四新”农村创建示范点奠定坚实基础。 2、建设内容1 对本村的田河社79户村民的房屋、院落、附属设施及周边环境进行美化、亮化，建设一个：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义和谐新农村。2 健全村级党员活动的基础设施，制定相关的制度，靠实责任；协调推进经济建设

9、、政治建设、农村文化建设、农村社会建设和农村基层党组织建设。3 积极配合县委、县政府和林业局关于打造徽县至嘉陵镇上滩村旅游风情线的绿化、美化建设，将我村公路沿线营造成为一个符合“省级生态村”标准的旅游风情线。4 因地制宜，推进畜禽圈养、人畜分离和太阳能设施等新能源利用；推广“三结合”（污水净化、垃圾秸秆收集和资源化处理、物业化服务设施结合）农村清洁模式；因地制宜的建设秸秆、粪便、生活垃圾、生活污水、农业投入品包装袋瓶等生产生活废弃物处理和资源化利用设施。大力推广生态施 肥、病虫草害生态控制技术，推进农业生产清洁、农村生活环境净化和农民生态文明意识的提升。五、资源与环境保护建设 （一）建设目标在

10、规划期内，以改善生态环境为目标，促进农村开发新能源，配方施肥，改善土壤有机质含量，使耕地质量有所提高。以环境保护为重点，生态保护建设和污染控制并重，建立适应社会主义市场经济体制的环境管理体系，把田河村建成人文景观优美，自然景色秀丽，生态结构良好，总体布局规划合理的生态村。 （二）资源保护与开发 1、水资源保护与开发任务 （1）水土保持工程改善生态环境，做到“水、田、林、路统一规划。重点采用植树绿化等方式，达到农田林网化、路渠林带化、村庄林场化。 （2）加强组织领导，严格落实责任制科学合理规划，坚持科学引水、科学治水。坚持高标准、高质量建设水利工程，拓宽融资渠道加大水利工程建设投入。严格控制和治

11、理水污染。 2、土地资源保护与开发利用任务 （1）以农田综合治理为根本，中低产田改造综合治理为主要内容，全面普及秸秆还田和平衡施肥技术。增加生物质能的循环层次，提高生物能的利用率，进一步提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状和养分平衡状况，从而改善土壤生态条件。进一步完善水利基础设施，充分利用现有水资源，对基本农田进行规范化建设，开展水、田、林、土、路综合治理形成“田成方、林成网、渠相连、路相通、”的方田式结构，扩大林网面积，连片开发、综合治理、形成规模效应。 （2）减少化学农药使用量，保护生态环境，保证农副产品中农药残留量低于国家允许标准为目的，推行农作物病虫害无害化防治措，提高农副产品品质。

12、加强农业栽培措施，引进抗病品种，推广嫁接防病技术，提高作物抗疫能力，进一步规范化学农药的使用量和使用方式，科学施用化学农药，改进施药技术，减少用药次数和药剂量，采用低毒、低残留的农药新品种或无毒无害的生物防治方法。3、清洁能源利用建设任务 1 太阳能综合利用。主要是太阳能热水器和地膜覆盖。2 节能工程，生活节能和工业节能，从节约能源保护环境的双重意义出发，限制高能耗、高污染的传统企业进入发展，在资金、技术条件允许的前提下，使原有传统企业逐步升级，提高产品技术含量，采用清洁生产技术，使能源得以充分利用。从根本上提高能源利用率，保护环境不受污染。三、环境污染治理与控制 （一）环境质量控制目标 1、

13、水体环境质量控制目标，境内水体水质达到地面水环境质量标准(GB30951996)III类水体水质标准以上。2、固体废弃物处置控制目标，生活垃圾和生活污水综合处理利用率接近95%。近期以卫生填埋为主，远期实现垃圾分类回收和综合处置，减轻垃圾处置负荷和实现资源化。(二)环境保护规划措施 1、水体环境保护措施 （1）建立完善的污水收集管网，村民生活污水，应经过化粪池无害化处理，然后可用于灌溉。发展有机农业，提高农产品品质，减少水体污染，走可持续发展道路。（2）推广节约用水，鼓励企业和居民节约用水，推进清洁生产，提高水循环利用率。 （3）增施有机肥，采用物理、生物等方法综合防治病虫害，减少化肥、农药施

14、用量，进而减少农业污染物向水体的排放量。 （4）固体废弃物污染防治措施1 设置生活垃圾容器，分类处置，提高垃圾清运水平。在村内人口集中的地方建设新的垃圾填埋场。垃圾填埋场应注意防止产生次生水污染和大气污染。并逐步实施垃圾资源化。2 建设垃圾中转站，将垃圾收集到垃圾填埋场处理处置，实现垃圾综合利用，有效治理各种垃圾污染源。3 提高农民对白色污染的认识，利用市场手段，提高农膜回收率，控制白色污染。4 农村建立畜禽粪便的综合利用和处理设施，控制畜禽粪便的对农田和农村的污染。6、 生态人居建设及基础设施建设 （一）生态人居建设 1、建设目标 通过生态建设，完善基础设施，使得生态村建设得到全面发展，基础

15、设施基本完善，农民生活比较富裕，文明程度较高，生态环境得到有效保护，居民生活、医疗卫生条件极大改善和提高，构筑文明、健康、和谐的绿色人居环境体系。2、 建设内容加快新农村建设，形成富有特色的生态体系。遵循统筹规划，分类指导，分期推进，区域实施的原则。根据区域的特征和发展方向，把生态建设同本村特征与形态、经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，建立不同生态示范类型，层层抓点，以点带面，逐步推广，通过生态镇建设，形成“生态村生态户”的生态城镇网络体系。优化发展的功能布局，继续整合提升扩容，不断拓展发展空间。完善生态绿地系统，把自然引入村域，形成以自然环境为骨架林地、农田为基础，园林绿地为重点，多样

16、化的园林绿地系统为依托的城镇生态绿地系统。3、农村环境综合整治强化农村规划指导，从治理农村“脏、乱、差”入手，做好农村“五改一化二处置”，改水、改厕、改路、改电、改善镇村集镇居住条件、集镇绿化、处置生活污水和处置生活垃圾工作，加强基础设施建设和整治改造村庄环境，保障农村饮用水卫生安全。完善农村生活垃圾收集处置系统建设。逐步把我村建设成为经济繁荣、环境优美、设施配套、特色鲜明的现代化新农村。7、 生态文化建设 （一）建设目标生态文化是人与环境长期互相作用结果形成的文化。生态文化与传统文化差别，就在于其综合性、整体性、适宜性、俭朴性和历史延续性，它是生态村建设的灵魂，目的在于处理好局部与整体、眼前

17、与长远、竞争与共生、开发与补偿间的生态关系。生态文化包括体制文化、认知文化、物态文化和心态文化。在生态村的建设中，应以生态学原理为指导思想，保护和合理利用自然、历史文化资源，继承和发展田河村传统文化，融传统生态文化与现代生态文明于一体，塑造具有田河村地方特色的生态建设体制文化、生态景观文化、生态企业文化和生态社区文化，开展以生态价值观和环境伦理道德为核心的生态文化建设，创建民风素朴、环境优美、社会风尚良好、文化氛围浓郁的村级生态文明。 （二）生态文化建设内容 1、体制文化建设体制文化的落后体现在环境与资源的成本没有纳入经济核算中，公众对环境的知情权和民主参与环境监督的权利未充分实现，为此必须从

18、组织机构、管理机制、决策机制、监督机制等方面，建设绿色政务。2、 村落生态文化建设为丰富农村群众的业余文化生活，提高农民群众的各项素质，建设一批富有传统特色和时代特征、积极向上的村落文化项目，培育一批个人素质好、示范带动强的村落文化带头人，大力培植一批文化中心户，全方位推进农村文化阵地。八、规划实施的保障体系建设 （一）确立规划的法律地位、制定相关的政策措施规划作为田河村生态建设纲要文件，对田河村经济社会可持续发展具有重要指导意义，应将规划中的具体建设内容、指标目标纳入到田河村远景规划之中，建立健全生态村建设的政策体系，保证规划的实施和促进生态建设。 （二）建立科学的管理机制田河村生态建设领导小组全面负责协调各项建设工程项目实施过程中的领导和决策。领导小组具体负责协调和处理生态建设过程中出现的相关问题，并对各项生态建设工程实行项目管理和监督。 （三）建立和健全自然资源与环境补偿机制以市场方式配置资源，提高资源利用效率，完善资源的开发利用、节约和保护机制。按照“谁污染谁付费”的原则，逐步实行按排污总量进行收费，所征收的资源和环境保护税费，集中用于生态建设。 （四）加大科技投入力度、加强人才引进和培养建立生态环境专家咨询和技术支撑系统，为田河村生态建设提供技术支撑。重视发挥人才作用，积极引进人才，建立起与市场经济体制相适应的充满活力的用人