小农与市场化市场化与全球化

1、浙江大学中国农村发展研究院2019-11-132一、市场化与全球化一、市场化与全球化 资源与要素：将更易流动。资源与要素：将更易流动。 分工与合作：将更为深化。分工与合作：将更为深化。 竞争与摩擦：将更加激烈。竞争与摩擦：将更加激烈。 进入与退出：将更为频繁。进入与退出：将更为频繁。 组织与制度：将更加重要组织与制度：将更加重要2019-11-133二、传统农业与小农二、传统农业与小农 传统农业以农民世代使用的各种生产要素为基传统农业以农民世代使用的各种生产要素为基础，技术长期不变，没有增加生产要素的动机，础，技术长期不变，没有增加生产要素的动机，但农业中生产要素配置的效率并不低下。传统小但农

2、业中生产要素配置的效率并不低下。传统小农作为理性的农作为理性的“经济人经济人”，比之任何资本主义企业，比之任何资本主义企业家都不逊色。对传统农业不需要进行苏联式改造，家都不逊色。对传统农业不需要进行苏联式改造，而是在保存家庭农场的基础上，提供给农民可以而是在保存家庭农场的基础上，提供给农民可以合理利用的现代生产要素和利益激励。其中最重合理利用的现代生产要素和利益激励。其中最重要的，一是市场机制，通过农产品和生产要素的要的，一是市场机制，通过农产品和生产要素的价格变动来刺激农民；二是对农民进行人力资本价格变动来刺激农民；二是对农民进行人力资本投资，即教育培训。投资，即教育培训。 （舒尔茨：改造传

3、统农业，（舒尔茨：改造传统农业，1964 ）2019-11-134三、市场化对小农的挑战三、市场化对小农的挑战 市场化意味着什么？市场化意味着什么？ 同质产品：价格、资源、规模的竞争。同质产品：价格、资源、规模的竞争。 异质产品：质量、技术、品牌的竞争。异质产品：质量、技术、品牌的竞争。 纵向一体：组织、制度、管理的竞争。纵向一体：组织、制度、管理的竞争。2019-11-135四、农业发展的三个阶段四、农业发展的三个阶段l 传统农业：劳动密集型农业；特点是活劳动比重传统农业：劳动密集型农业；特点是活劳动比重大，农民多，人均土地少，手工操作和传统（或大，农民多，人均土地少，手工操作和传统（或经验

4、）技术为主。经验）技术为主。l 现代农业：资本密集型农业；资本替代劳动，关现代农业：资本密集型农业；资本替代劳动，关键取决于技术进步与要素价格键取决于技术进步与要素价格l 后现代农业：智力密集型农业；主要特征是生物后现代农业：智力密集型农业；主要特征是生物工程和信息工程对农业的应用与控制论。工程和信息工程对农业的应用与控制论。2019-11-136五、中国农业的发展特征五、中国农业的发展特征q 从短缺到过剩（从数量增长到质量提高）。从短缺到过剩（从数量增长到质量提高）。q 从计划到市场（从政府主导到市场主导）。从计划到市场（从政府主导到市场主导）。q 从以粮为纲到两次农业结构调整（从以粮为纲到

5、两次农业结构调整（8080年代中期；年代中期；9090年代后期。年代后期。浙江省的实践：从效益农业到高效生态农业）。浙江省的实践：从效益农业到高效生态农业）。q 从集体经营到家庭经营，到产业化经营（龙头企业，专业合作从集体经营到家庭经营，到产业化经营（龙头企业，专业合作社，行业协会）。社，行业协会）。q 从从“以农补工以农补工”（剪刀差）到（剪刀差）到“以工补农，以城带乡以工补农，以城带乡”新阶段。新阶段。q 从一次现代化到二次现代化。从一次现代化到二次现代化。2019-11-137六、现代农业的基本特征六、现代农业的基本特征q 生产专业化生产专业化 q 布局区域化布局区域化 q 作业标准化作

6、业标准化q 经营一体化经营一体化 q 服务社会化服务社会化 q 管理企业化管理企业化 q 产业组织化产业组织化2019-11-138七、中国农业发展面临的制约七、中国农业发展面临的制约l 资源与环境制约（土地，能源，水资源，污染）。资源与环境制约（土地，能源，水资源，污染）。l 教育与素质制约（农村基础教育，农业劳动力现教育与素质制约（农村基础教育，农业劳动力现状）。状）。l 体制与组织制约（要素市场化，产业组织，政府调体制与组织制约（要素市场化，产业组织，政府调控）。控）。l 结构与规模制约（产业结构与就业结构；区域结构结构与规模制约（产业结构与就业结构；区域结构与区域市场；土地生产率与劳动

7、生产率）。与区域市场；土地生产率与劳动生产率）。2019-11-139GDPGDP结构结构（19792005）一产一产 二产二产 三产三产一产一产 二产二产 三产三产 38 43 19 6.5 53.5 40劳动力就业结构劳动力就业结构（19792005） 农业农业 非农产业非农产业 农业农业 非农产业非农产业 72.4 27.6 26 74城市化水平城市化水平（19782005）农村人口农村人口 城镇人口城镇人口农村人口农村人口 城镇人口城镇人口 85 15 45 55浙江的产业结构、就业结构和城市化水平浙江的产业结构、就业结构和城市化水平2019-11-1310我国各省农业劳动生产率比较我

8、国各省农业劳动生产率比较2019-11-1311有关国家农业生产率比较有关国家农业生产率比较2019-11-1312不同部门劳动生产率比较（东亚）不同部门劳动生产率比较（东亚）中国中国菲律宾菲律宾韩国韩国印尼印尼马来西亚马来西亚中国台湾中国台湾工业工业/ /农业农业1987-19891987-19891995-19981995-19982001-20022001-20024.54.55.45.47.57.54.44.44.54.54.24.22.52.52.42.43.13.17.27.27.07.06.56.52.72.72.12.12.52.53.93.94.74.74.54.5服务业服务

9、业/ /农业农业1987-19891987-19891995-19981995-19982001-20022001-20023.83.83.23.24.04.02.12.12.12.11.81.82.62.61.91.91.71.73.63.62.82.83.03.01.51.51.81.81.91.91.61.61.71.71.31.32019-11-1313八、小农面对市场化：三项基本策略八、小农面对市场化：三项基本策略n通过专业化、多样化和商业化实现增长。通过专业化、多样化和商业化实现增长。n寻找另外的非农收入来源，成为兼职农民。寻找另外的非农收入来源，成为兼职农民。n逐步退出农业生产（

10、包括迁移）。逐步退出农业生产（包括迁移）。2019-11-1314九、小农适应市场化：实施五项战略九、小农适应市场化：实施五项战略n 集约化经营和规模化经营并举，着力提高农业劳动生产集约化经营和规模化经营并举，着力提高农业劳动生产力。力。n 提高农业组织化程度，增强农民在市场交易中的谈判力。提高农业组织化程度，增强农民在市场交易中的谈判力。n 加快农村教育和农民培训，深化农业科技体制改革，提加快农村教育和农民培训，深化农业科技体制改革，提高农业技术的转化率和贡献率。高农业技术的转化率和贡献率。n 推进城市化以及土地要素与劳动力要素的市场化进程，推进城市化以及土地要素与劳动力要素的市场化进程，加

11、快农业劳动力向非农产业的转移。加快农业劳动力向非农产业的转移。n 加强农业宏观管理，加快实施加强农业宏观管理，加快实施“以工补农，以城带乡以工补农，以城带乡”战略。战略。2019-11-1315十、小农适应市场化：实现五大转型十、小农适应市场化：实现五大转型n 农业经济功能的转型：从追求农业的单一功能向追求农农业经济功能的转型：从追求农业的单一功能向追求农业的多功能转型。业的多功能转型。n 农业生产方式的转型：从第一次农业现代化向第二次农农业生产方式的转型：从第一次农业现代化向第二次农业现代化转型（从数量向质量转变）。业现代化转型（从数量向质量转变）。n 农业组织形式的转型：从分散化的农业组织

12、形式向产业农业组织形式的转型：从分散化的农业组织形式向产业化的农业组织形式转型。化的农业组织形式转型。n 农业竞争战略的转型：从农业的价格竞争战略向农业的农业竞争战略的转型：从农业的价格竞争战略向农业的差别化竞争战略转型。差别化竞争战略转型。n 农业发展空间的转型：从立足于本省资源发展农业向充农业发展空间的转型：从立足于本省资源发展农业向充分利用省外资源发展农业转型。分利用省外资源发展农业转型。2022-1-2916十一、小农适应市场化：推进五项改革十一、小农适应市场化：推进五项改革n 要素市场化：要素市场化：土地，劳动力，资本。土地，劳动力，资本。 n 产业组织化：产业组织化：NGONGO，就农业产业而言：农户，就农业产业而言：农户+ +合作社、龙头合作社、龙头企业企业+ +行业协会三位或四位一体。行业协会三位或四位一体。n 城乡一体化：城乡一体化：关键是消除二元社会结构。关键是消除二元社会结构。 n 政治民主化：政治民主化：权力平等是基础；民主是一种进程，民主进权力平等是基础；民主是一种进程，民主进程应与经济发展协调，自下而上与自上而下结合；干部选程应与经济发展协调，自下而上与自上而下结合；干部选拔：自上而下拔：自上而下-上下结合上下结合-自下而上；干部监督：内自下而上；