中小企业服务体系建设

1、中小企业服务体系建设作者:日期:着力推进我市中小企业服务体系建设的对策建议作为一名百名干部进百企的干部，在深入企业帮扶的同时，深刻感受中小 企业的困难和需求，建立健全中小企业服务体系建设，是促进中小企业发展的 根本大计，是完善社会主义市场经济体系的重要方面。为此结合我市实际提出 如下意见和建议：一、我市中小企业服务体系建设情况我市十分重视中小企业的服务体系建设，多项服务工作在全 省开创先河。1、 积极搭建创业服务平台，推进全民创业。一是优化创业 环境。制定出台了铜陵市关于促进创业型城市建设的十条政策意见；在全市范围内组织开展了全市“十佳创业型民营企业、十 佳创业型个体工商户”评选表彰活动、创业

2、人物系列宣传活动和创 业征文评选活动，积极营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众 踊跃创业的发展环境。二是强化创业辅导。成立了市创业（中小 企业）服务中心，组建了专家服务团（辅导团），定期或不定期开展创业辅导活动。联合复旦大学、同济大学等5所上海知名高校举办科技暨创业项目信息发布会，编印创业服务指南等服 务手册，免费向创业者发放。三是与高校合作成立了安徽省首家 大学生SYB创业培训基地，在大学生创业扶持上进行了有益尝 试。2、 强化融资担保服务，缓解中小企业融资困难。一是积极 安排财政专项资金，用于支持中小企业、非公经济发展。如设立 工业强市专项资金、担保机构补助资金、全民创业发展专项资金、中小

3、企业新增贷款贴息资金等资金进行专项资助；二是提升金融 服务水平。我市在全省率先开展了中小企业动产质押贷款工作，9并取得积极成效，2008年以来，通过此种融资模式共为50多户中小企业解决贷款 3亿元。2008年5月9日，我市在全省率先 建立了常态化金融服务机制，启动了金融服务日（金融超市）活 动，到2010年底，已成功举办 32期，累计参加企业 3700家， 参加人员8000人次；现场签约项目 443个，签订各类贷款、合 作协议104.57亿元，受到了广大中小企业与金融、担保机构的 欢迎。此外，市中小企业局还先后与市工商银行、铜都农村合作 银行建立合作机制，分别实施了“中小企业金融助跑工程”以及

4、“成 长之星”贷款项目合作计划，有效地促成了银企的对接。 三是进一 步完善担保运作模式。2008年5月，由市中小企业局牵头，市 中源信用担保公司发起，招募一批创业型、成长性民营企业成立 了全省首个互助担保机构。在全省率先建立了担保机构风险补偿 机制，制定出台了铜陵市中小企业信用担保机构代偿补贴及奖 励暂行办法，从而有力地推动了各担保机构对科技型、创业型、 成长性企业的融资支持力度。3、 积极开展各种人才培训服务。在全省率先设立了“铜陵市中小企业卫星远程教育培训课堂”，开展现代化远程培训，课堂设 立以来，已免费培训中小企业各类经管人员1万多人次。同时市中小企业局、市委组织部还共同组织实施了“ 1

5、155 ”创新创业人才 培养工程。“十一五”期间，共为中小企业评定经济师、统计师、会 计师、工程师等中级、助理级职称1000多人。4、 推进信用评价服务体系建设，提升企业信用意识。经市中小企业局、金融、工商、税务、质监、建管等9家单位共同合作，我市在全省率先成立了中小企业信用评价中心，实行一家评M定、多方认同的运行机制，初步形成了比较健全的中小企业信用 信息征集体系，截至目前，市中小企业信用评价中心已分别对工 业企业、建筑施工企业开展了4批评价，共评定出各级信用企业199家，并对评定的信用等级以上企业给予了相应的政策扶持。5、 推进中小企业信息化服务建设。目前，我市已经开通了中小企业信息网（全

6、民创业网、金融超市网），为中小企业加强内外合作、了解创业政策、掌握融资信息，搭建了方便快捷的电 子服务平台。同时建立了中小企业短信群发系统，为中小企业提 供信息服务，目前已累计发送各类信息5000多条次。6、 积极尝试机关干部帮扶企业服务。为积极应对金融危机， 我市率先实施了“百名干部进百企”工程，共选派 108名干部进驻 108户规模企业帮扶，为企业送温暖、送政策、送服务，抓已有 政策落实、抓企业当前困难破解、抓企业减负、抓企业新上项目服务。截止目前，共汇总梳理306个问题，以“一企一单”形式交相关职能部门办理， 其中90%以上问题得到解决或明确答复。该工程实施以来共争取国家、省、市相关政策

7、资金6577万元，为企业解决流动资金和项目贷款2.5亿元，受到了省委组织部的高度评价和企业的广泛欢迎。7、 发挥商会桥梁作用，为中小企业发展排忧解难。近年来， 我市总商会以中小民营企业为重点服务对象，充分利用其统战性、经济性和民间性特点，努力为中小民营企业排忧解难。如设 立的法律仲裁服务部为中小民营企业提供法律咨询、协调纠纷服务；为众多民营企业协调贷款难、担保难问题；参加和举办招商 引资、经贸洽谈活动，为会员企业开拓市场牵线搭桥等。此外，S还加大行业商会和异地商会的组建力度，为企业提供更大的服务 空间。二、我市中小企业服务体系存在的问题目前我市的中小企业服务体系建设很不够。具体表现在：一是我市

8、中小企业服务机构发展起步迟、规模小，在某些领域仍存 在服务“盲点。二是市场化服务仍占绝对多数，中小企业对市场化服务机构不了解、不信任、用不起、不敢用。三是服务体系整合 调配资源的功能未能完全发挥，非营利综合性服务机构发育不 足，功能不强，商业性服务机构散乱，总的服务效果并不理想。三、对策和建议（一）加强政府设立的综合性中小企业服务机构建设1、在市、县（区）两级行政服务中心设立小微企业服务中心，实行统一受理、分类处理、一站式服务。2、以政府主导，积极整合和优化社会各类服务资源，形成 一个完善的、系统的中小企业服务联盟。3、坚持政府设立的中小企业服务机构的公益性质。所需经费应由市、县财政两级分级负

9、担，不得转嫁给企业。（二）加强中小企业行业协会（商会）建设。加强行业协会自身建设，主管部门要加强对协会、商会的监督。协会（商会）会费要由物价部门和相关主管部门审批，不得乱收费，成为企业“新婆婆”（三）加强中小企业社会服务机构体系建设1、中小企业金融服务体系建设。商业银行要建立中小企业 金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小 企业中长期贷款的规模和比重，并不断探索和创新支持中小企业 金融服务的科学途径和有效模式。2、担保机构和小额贷款公司体系建设。设立中小企业贷款 风险补偿金。在有关文件的政策基础上，鼓励小额贷款公司创新 服务，试点新的金融产品，支持改制为村镇或社区银行。3、加强技术创新服务体系建设。建立平台，支持技术开发、 技术推广、技术转让、技术咨询、产品设计、设备与产品测试等 服务机构发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合 的技术创新体系。（4）建立健全法律政策服务体系建设。组织引导法律服务 机构帮助中小企业建立健全法律顾问制度，为中小企业提供法律 法规在线咨询服务，不断提高中小企业依法治企、依法经营的能 力。（5）整合社会其他中