水利工程建设管理存在的问题及其建议徐绕萍

1、水利工程建设管理存在的问题及其建议徐绕萍由于现有的农田水利设施特别是水源工程绝大局部建设年 代久远， 受当时各种主观和客观因素的制约， 这些水源工程建设 标准低，再加上 长期管理不到位，养护经费投入少，年久失修， 损坏严重， 工程发挥的 效益大大降低等。 在工程管理中的很多问 题也越来越突出， 工程管理模 式， 工程质量和水平都存在不少问 题，严重影响农田水利事业的开展， 本 文将对弥勒市农田水利工 程建设及管理中发现的问题和解决策略做更深 一步的探究。一、水利工程建设管理存在的问题一前期工作存在的问题 工程立项缺少科学性和标准性，政府 对水利工程的立项要 求比拟严格， 必须提供科学的可行性报

2、告以及技术 实施方案， 要 求立项前必须对当地实际情况进行深入的勘察， 如当地水 资源情 况、群众意愿情况、 经济水平状况等等。 但是仍然存在局部工程， 在立项前， 由于时间及领导要求等因素没有进行深入调研， 工程 设计考 虑不周，设计深度不够，没有充分考虑当地实际情况，或 者技术设备比拟 落后， 不具备建设水利工程的条件， 就盲目的立 项。在工程实施过程中， 很多工程管理人员容易完全根据老经验 进行设计施工，忽略了先进技术的 利用，造成工程形式化 ; 还有 工程存在设计深度不够、在实施过程发生变 更问题突出。二农田水利根底设施建设任务繁重1病险水库除险加固任务刚完成 50% 左右，国家要求

3、2021 年 前全部完成病险水库除险加固任务， 我市列入规划的中小型水 库仍有 38 座未开工建设。2中小型灌区节水改造缺乏投入渠道，建设任务艰巨。中小型灌区续建配套与节水改造工程还没有起步， 灌溉用水保证 率低。3原有的小型农田水利设施因年久失修，损坏严重，恢复和维修的难度很大。 部份提水工程设备老化、 被盗、被毁严重， 相当局部已 不能发挥效益。 全市农田大局部的末级渠系和田间渠 道年久失修，损坏 严重，多年没人清淤，杂草丛生，很多良田由 于处于“水尾被迫该种经 济作物。 “最后 1 公里 的问题成 为农田“卡脖子的瓶颈。 4 高效节水灌溉工程、中小河流治理等受前期、资金等条件的限制，推进

4、困难。2 、农田水利重建轻管的现象普遍存在。 多年来，我市争取中央、 省、州的资金支持，建设了一大 批农田水利工程， 实施中小型水库除险 加固、 重点县农田水利建 设工程、干支渠、五小水利工程等工程。这些 工程建成后，建后 管护工作跟不上。 特别是小型水利工程的管护， 没有 专业的管护 单位，管护主体、 管护责任不明确， 管护人员、 管护经费 不落实。 以前每年的冬春修水利建设，群众积极参与的景象一去不复返， 因此，农村的小型农田水利设施根本上处于无人管护的状态。3 、基层水利效劳体系不完善， 公益性水管单位人员经费和 工程养护经费落实不到位。全市 12 个乡镇水务管理所， 负责辖区内水资源管

5、理与保 护、防汛、 抗旱、农村水利工程建设和管理、水利科技推广等工 作，但水务所根底设 施薄弱， 50% 没有独立办公场所。虽然各级 政府提出要强化基层水利队 伍建设，理顺乡镇水利效劳管理体 制，切实提高基层水利建设、管理与服 务能力。但每年安排用于 基层水利效劳体系建设经费相当有限。 到目前 只有 3 个乡镇水务 所得到补助，配备办公用品。小型水库管理人员经费 没有保障， 工程养护经费没有落实， 小型水利工程由村委会、 村小组管 理没 有落实人员经费，工程养护经费没有落实。4 、农业水费征收难度大，征收率很低，灌区管理人员经费 和养护 经费严重缺乏。农业税取消后，农民水商品意识淡薄，认为征收

6、水费不合 理，导致 水费无法征收， 征收率很低。 灌区管理人员经费和日常 运转经费没有保障， 工程养护经费缺乏。5 、农田水利点多面广，缺少专业技术管理人员。 农田水利工程涉 及到各个乡镇，点多面广，缺少专业技术 管理人员，监管难度大。二、加强水利工程建设管理的对策措施一 科学规划，对现有小型农田水利工程进行续建配套 与节水 改造，有条件的地方新建局部小型水源并配套灌排设施， 提高灌溉水的利用效率与效益， 提高农业抗御自然灾害能力。 规 划突出 重点： 重点放在粮食主产区及生态环境脆弱的地区， 包括 粮食增产潜力 大、提高农业综合生产能力明显的区域 ; 农民民主 管理意识强、自愿申请加快建设的

7、区域和已落实工程管理责任， 特别是建 立了标准的农民用水户协会管理的区域。 统筹兼顾： 充 分考虑水资源承 载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业 的用水要求， 促进农业 结构调整，实行改造与改革、 骨干与田间、 灌溉与排水相结合。因地制 宜：根据各地实际情况，制定适宜的 改造方案，同时积极采用新技术、新 材料、新工艺。量力而行：根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经 济开展的实际需 要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。二农田水利建设做到抓大不放小 常言道，“根底不牢，地动山摇，这是弥勒各级从上到下对水利根底设施重要性认识，所以面对繁重的建设任务，抓水田根底设施建设做到抓大

8、不放小，大小农田水利工 程建设一起 抓。在着力抓好病险中型及小型水库除险加固的同时，继续加大对山区五小水利工程的建设力度，由于弥勒市典型的喀斯特地形地貌，五小水利工程在农业根底设施中占据了不可替代的作用，只有大小农田水利设施一起抓，农田水利设施不断建设完善， 才能铸就了强市富民， 增强经济开展后劲，为全市的经济开展插上 了腾飞的翅膀。三进一步深化水利工程管理体制改革，加强工程建后 管理。在 稳固改革成果的根底上， 扩大和延伸水利工程管理体制 改革的范 围，增强水管单位自我开展能力， 保障水利工程良性运 行，为水 利开展提供体制机制保障和动力源泉。四配套水利工程日常维修养护经费和管护人员经费，确保工程的长久运行。五加强水利基层效劳体系建设，积极做好人才开发和教育培训工作，建设一支与水利现代化建设相适应的高素质水利人才队伍。水利工程建设是利国利民的大事，在我国国民经济的开展中，水利 事业占有很重要的比重。水利事业开展程度将直接影响 人们的生活水平 和国家经济开展速度。对待水利工程，水