社区“两委”换届选举工作的实施意见

1、龙都街道党工委龙都街道办事处关于做好社区“两委换届选举工作的实 施 意 见2011年3月20日按照市委、市政府统一部署，我街道社区党组织和社区居民委员会以下简称社区“两委于今年上半年进行换届选举。根据?中国共产党章程?、?中国共产党基层组织选举工作暂行条例?、?中国共产党农村基层组织工作条例?、?中华人民共和国城市居民委员会组织法?、?山东省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法方法?和?诸城市委办公室、市政府办公室关于做好农村社区“两委换届选举工作的实施意见?等有关规定，结合我街道实际，提出如下实施意见。一、明确社区“两委换届选举工作的重要意义、指导思想和目标要求这次社区“两委换届选举正值“

2、十二五开局之年，是全街道党员群众政治生活中的一件大事，是今年基层组织建设的重中之重。通过换届，把干部选好、把班子配强，对于深入贯彻落实科学开展观，推动“十二五规划落实到基层；对于提升基层组织建设水平，夯实党的执政根底；对于开展和完善党领导的居民民主自治机制，保持社会和谐稳定，促进经济社会开展，都具有非常重要的意义。今年是以社区为单位进行的一次全面换届选举，面临的新情况、新问题比拟多，任务非常艰巨。能否高标准、高质量地完成好社区“两委换届选举任务，是对各级党组织执政能力和领导水平的一次重大考验。各社区及有关部门要充分认识搞好社区“两委换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，把思想认识统一到中央和省

3、委、潍坊市委、诸城市委的部署要求上，认真学习，精心组织，切实抓紧抓好。这次社区“两委换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学开展主题、加快转变经济开展方式主线和建设富裕和谐现代化新龙都目标，按照党工委、办事处提出的“围绕一个目标，打造三个核心区，突出六项工作重点，强化一个保障的总体思路，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和开展能力强、效劳能力强、协调能力强的“三高三强型优秀人才进入社区“两委班子，健全完善社区党组织领导的充满活

4、力的居民自治机制，不断提高社区基层组织推动开展、效劳群众、促进和谐的能力，为建设管理有序、效劳完善、文明祥和的社区，实现经济社会转型跨越开展提供坚强的组织保证。社区“两委换届选举从3月份开始，到4月底根本结束。努力实现以下目标：1社区“两委成员素质能力进一步提高，符合“三高三强标准的社区党组织书记和社区“两委成员分别到达70%、50%以上。2社区“两委班子结构进一步优化，45岁以下、高中以上文化程度的社区“两委成员比例进一步提高；居民委员会成员中至少有1名妇女成员，社区党组织成员中妇女成员比例有较大提高。3社区“两委班子精干高效，社区党组织书记依法兼任社区居委会主任的比例到达80%以上，社区“

5、两委成员交叉任职比例到达60%以上。4社区配套组织健全，社区干部管理和工作运行机制科学标准。5社区“两委换届纪律严明，风清气正，积极稳妥，健康有序。城市居党组织和居民委员会换届选举，原那么上与社区“两委换届选举同步进行。二、把选好干部、配强班子作为换届选举工作的突出重点一明确社区“两委成员任职条件。社区“两委成员除具备党章和有关法律法规规定的根本条件外，还应努力到达“三高三强要求：(1)政治素质高。认真践行科学开展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受街道党工委、办事处的领导和指导。(2)文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力，社区党组织书记和居民委员会主任应当具有较高的文化水平。(3)

6、群众威信高。品行端正，办事公正，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。(4)开展能力强。懂经营、善管理，开展思路宽、方法多，带头致富和带着群众共同致富能力强，有增加集体经营性收入的本领。(5)效劳能力强。年富力强，热心为居民效劳，积极为群众办实事、解难题。(6)协调能力强。科学运用民主、法律、示范和效劳等方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护社区和谐稳定。二进一步拓宽选人视野。统筹城乡人才资源，注重从机关干部、致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官积极参与所在社区“两委成员竞

7、职。三优化社区“两委班子结构。加强对党员群众的教育引导，把符合“三高三强要求的党员和居民选进社区“两委班子。本着精干高效的原那么，从严控制社区“两委成员职数，最大限度地实现社区“两委成员交叉任职和社区党组织书记、居民委员会主任“一人兼。社区“两委成员一般控制在5-9职，其中社区党组织成员一般为7职，社区居委会成员一般为7职，交叉兼职不少于5人，社区“两委成员组成应适当兼顾社区内村落分布状况。城市居“两委成员一般控制在35职，规模较大的可适当增加12职。认真落实?山东省村民委员会选举方法?关于选举妇女成员的有关规定，积极推行符合条件的社区团组织书记按程序进入“两委班子，进一步改善社区“两委班子的

8、年龄、文化和性别结构。继续坚持社区干部任职回避制度，社区“两委成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。四标准任期目标承诺和践诺奖惩制度。落实社区“两委成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五规划和社区建设目标，围绕社区化开展和效劳群众作出承诺，答复居民提出的问题。社区“两委成员候选人的承诺内容，分别经街道党工委和居民选举委员会审核把关，不得有违背法律法规政策以及对竞争对手进行人身攻击的内容。换届选举结束后，街道党工委、办事处要组织新中选的社区“两委班子及成员，进一步充实完善任期目标，签订任期目标责任书，向党员群众公开。加强考核管理，把落实竞职承诺、

9、完成任期目标情况与社区干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届社区班子干事创业、富群众、强社区的积极性。三、严格按程序要求组织好社区“两委换届选举工作一般先进行社区党组织换届选举，再进行社区居民委员会换届选举。社区党组织换届选举，实行“两推一选的方法。推荐候选人时，街道党工委要派人主持，现任社区“两委成员、全体党员和社区全体居民或户代表参加。户代表原那么上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。候选人产生后，报街道党工委审查，同意后再提交党员大会选举。条件成熟的社区，可采取“两推直选的方法，在党员和群众推荐、街道党工委考察的根底上，由全体党员大会直接选举产生社区党组织书记、副书记和

10、委员。在社区党组织领导下，依法搞好社区居民委员会换届选举。重点把握好四个主要环节：一是推选社区居民选举委员会。推选工作由社区党组织主持。提倡按照法定程序将社区党组织负责人推选为社区居民选举委员会主任，主持社区居民选举委员会工作；接受提名成为居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，按法定程序另行推选政治素质好、群众威信高、公正正派的同志担任选举委员会主任。二是做好参加选举居民的登记工作。社区居民选举委员会依法做好对参加选举居民的资格审查和登记工作，原那么上以户籍为标准进行登记。对户籍不在本社区，但在本社区居住或工作一年以上，本人申请参加选举的公民，经居民会议或居民代表会议同意予以登记

11、，并出具未参加户籍所在地居民委员会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。三是提名社区居民委员会成员候选人。由登记参加选举的居民直接提名产生；也可由社区党组织根据社区工作需要和大多数居民的意见提出建议意见后，由社区居民选举委员会召开居民会议或各居民小组会议，对社区居民委员会成员候选人进行直接提名。街道党工委和社区居民选举委员会要对候选人资格进行严格审查。候选人中至少有1名妇女。四是精心组织投票选举。组织和发动登记参加选举的居民或居民代表到社区选举大会现场投票，直接行使民主权利，同一选举会场可设置多个票箱。加强与登记参加选举的外出居民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的居

12、民不受干扰地行使民主权利。有条件并确有需要的社区，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。四、切实加强对换届选举工作的领导和指导社区“两委换届选举工作政治性、政策性、程序性强，各社区各单位要加强领导，精心组织，确保社区“两委换届平稳顺利、健康有序推进。一加强领导、落实责任。街道成立由党工委书记任组长，街办主任、党工委副书记、人大工作室副主任任副组长，副科级以上领导干部和有关部门负责人任成员的社区“两委换届选举工作领导小组及办公室，加强对社区“两委换届选举工作的领导和指导。各社区党组织书记要认真履行“直接责任人的职责，把社区“两委换届选举作为一个时期内的头等大事，全力以赴，集中时间、集

13、中精力抓好这项工作，亲自抓部署、抓督导、抓落实。要建立社区“两委换届选举工作考核评价机制，换届选举情况作为年底千分制考核的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多的，约谈指导组长和社区党委书记等重点责任人员，并将有关情况予以通报。二加强协作、密切配合。街道换届选举工作领导小组牵头抓总，统筹协调指导社区“两委换届选举工作。财政经管部门做好换届前社区财务审计工作和落实好换届选举必需的工作经费，纪检、信访、公安等部门，要各司其职、密切配合，切实发挥职能作用。三强化包靠、搞好督导。积极参与“

14、包社区联农户促和谐谋开展活动，从机关干部中抽调精干人员组成指导组，分别包社区联农户，把指导搞好社区“两委换届选举作为硬任务，抓好换届选举工作。指导组要深入开展调查摸底，逐个社区分析社情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个。对重点社区、难点社区，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地选派得力工作组驻社区指导。四努力营造风清气正换届环境。要做好宣传引导工作，各社区要通过会议、明白纸等多种形式，广泛宣传换届选举的法律法规和部署要求，牢牢把握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，建立健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。严肃换届纪律，要结合创先争优

15、活动，在社区党组织换届前召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺活动，对标准自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出公开承诺。落实街道党工委与竞职人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、街道党工委未进行集体谈话的、换届工作指导员未到位的、选情复杂社区不能确保换届选举有序进行的，不能正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰社区“两委换届选举工作。完善防范监督措施，设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、居民代表担任监督员；实行换届选举“全程签字制度，加强对换届选举

16、各个环节的监督。认真做好群众举报和来信来访受理工作，公布公开举报 ，畅通举报渠道，就地受理和解决群众反映的问题。加大对违法违纪行为查处力度，依法对贿选和干扰破坏选举的行为进行处理，典型案件要在一定范围内通报。五做好换届选举后续工作。社区“两委选举产生后，未进入社区“两委班子的原优秀村干部，按照有关章程、条例和法律规定，采取公开竞职并经选举或推选，担任社区效劳型党支部或社区居民委员会下属委员会主要负责人的，按原村“两委成员的现行补贴标准给予相应的报酬。街道要及时组织新老班子办理工作交接，做好退出人员的思想工作。换届选举结束一个月内，要组织好新中选社区“两委成员特别是社区党组织书记和社区居民委员会主任的培训工作。加强以社区党组织为核心的社区组织配套建设，依法建立社区居务监督委员会，建立健全社区党务公开、居务公开和民主管理各项制度，完善社区党组织领导的充满活力的居民自治机制，进一步提高基层组织建设的科学化