为精细化城市规划管理服务的地块包装规划探056374747_图文

1、 安 全 工 作 在 各 领域 的 积极 开 展 。作 业工 人 安 全 意识 的 强 弱 和 安 全 技 能 的 高 低 在很大程度 上 影响 着 安 全 工 作 的 实 效 。 通常 建 筑 一 线 的 作 业工 人 安 全 意识 薄弱, 安 全 技 能差 , 因 而 应 对 他 们 进行必要的 安 全 教育 。 比 如入 场 教育 是 工 人 上 岗 前必须 接 受 的 常规 教育 , 它 由公 司 、 队伍 、 班组 三 级 教育 组 成, 重 点 是 普 及 安 全 知 识 法规 , 讲 解 安 全 操 作规 程, 剖 析 典 型 事 故 案 例 。 三 级 教 育 完 毕 , 安

2、保 部组织 工 人 进行 统 一考 试 , 考 试 合 格后办 理了 上 岗 证 , 才 许 可 进 场 作 业。3.3建 筑 施工 现 场 信 息 网 络 系 统 建 设在 现代 建 筑 工程施工 过 程中, 由于 作 业 面 比较 集 中, 作 业 人员 密 度大, 安 全 管理 难 度大。 为 了 能 更 及 时 、 更 充 分 地 掌握 施工 现 场 的 安 全 生产 状 况 , 了 解和 改进 安 全 管理中存在的不 足 , 应在施工 难 度 高 、 危 险 性大的 区 域 安 装 电 子 信 息 监 控 系 统 。 通过 使用 监 控 系 统 , 可 以 全 天 候 、 不 留 死

3、 角 地 记录监 控 区 域 的 生产 活 动 和 机械设 备 的 运 行 状 况 , 从 而 有 效地 检 测 和控 制 安 全 重 点 和 难 点 部 位 , 随 时 发 出 隐 患 整 改 通 知, 分 析 查 找 (未 遂 事 故 原 因 , 弥补 管理 漏 洞 , 在很大程度 上 丰富 了 安 全 管理 手 段, 提 升 了 安 全 管理 水 平 。另外 ,施工 现 场 安 全文化建 设 以 及 施工 现 场 安 全 监 督 管理 等也 是 建 筑安 全 管理的重要 组 成 部 分 。4结语建 筑 现 场 安 全 管理 是 一项系 统 工程, 它 的 良 好 运 行不 仅 需要 信

4、息 、 技术 、 管理 、 教育 、 安 全文化 等 多 种内 在 因 素 的 力 量 , 还需要 政府 监 管 、 舆 论 力 量 以 及全社会 的 支 持 等 多 种 外 界 因 素 的 积极 作 用 。 只 有 通过这 些 因 素 的 优 化 组 合, 构 建 起 完善 、 有 效 的 安 全 生产 保 障 体系, 才 能 创 造 安 全 、 文 明 、 有 序 的施工 生产 环 境 。过 去 , 东 莞 在 以经 济 发 展 为 中 心、以 地 生 财 的 外 延 式 发 展 模 式 下 , 城 市 规 划 管理 满足于 城 市快速 扩 张 需 求 而 无 暇 顾 及 城 市 品 质

5、的 塑 造, 导 致 了 城 市 空间 破 碎 , 建 筑 与 环 境 缺 乏整 体 协 调 , 城 市 公共 空 间 被 侵 占 , 对 开 发 商 约 束 不 足 而 难 以 保 障 公 众 利 益 等 问题 。当 前, 东 莞 正 处 于 经 济 社会 双转 型 时 期 , 转 变发 展 模 式 、 优 化 内 涵 成 为 城 市 发 展 主 题 ,有必要进一步完善 城 市 规 划 与 管理体系。 由 此 , 为 精 细 化 城 市 规 划 管理 、 保 障 公共 政 策 实现、 提 高 城 市 品 位 与 形 象 的 地 块 包 装 规 划 应 运 而生 。1地 块 包 装 的 概念“

6、 地 块 包 装 ” 就 是 地 块 规 划 设 计 条件 咨 询 , 在 土 地 出 让 前, 由 规 划 局 组织 , 土 地 出 让 方 委托 规 划 设 计 单 位 根 据 拟 出 让 地 块 的 现 状 环 境 特 征 、 上位规 划 要 求 , 通过 意向 性 方案 比较 验证 , 综 合 提 炼 形 成 地块 的 规 划 控 制要 素 , 经规 划 局 审议 通过后 , 作为 核 发 建 设用地 规 划 批 准 书 或 建 设 项目 选 址 意见 书 、 出 具 规 划 设 计 条件 的重要 参 考 依 据 。 规 划 控 制要 素包 括 用地 性 质 、 功 能、 强 度 、

7、空间 、 形 态 、 环 境 、 交 通、 市 政等 方 面 。2地 块 包 装 的规划 内 容地 块 包 装 规 划 内 容 包 括三 大 部 分 ,一 是基 于 区 域 视 角 的前 期 研 究 , 包 括 现 状 环 境 特 征 和上位规 划 要 求 和实 际开 发意向 , 复 核 控规控 制 指 标的合理性 ; 二 是以 城 市设 计为主 要 手 段, 通过 情 景 方案 对 比 模 拟 , 对 城 市 空间 形 态 、 建 筑 、 环 境 、 交 通和 市 政等 方 面 提 出 具 体 规 划 要 求 和规 划建 议 , 作为土 地 出 让 的 规 划 设 计 条件; 三 是基 于

8、地 块 开 发 建 设 需要 提 出 城 市 基础 设 施的完善 建 议 。图 1:东 莞 市 中 央 商 务 区 B03-04地 块 包 装 研究 技术 路 线 框 架 图 3地 块 包 装 的规划 特 点1 丰富 完善 城 市 规 划 管理体系 规 划 管理重 心 前 移在目前 东 莞 的 城 市 规 划 管理体系中, 主 要 以控规作为 具 体项目 审 批 管理 依 据 , 但 是 传 统 控规 的 地 块 指 标体系 具 有 普 遍 性 与 一 般 性, 没 有就 地 块 与 城 市 之 间 在 空间 、 建 筑 形 态 、 环 境 等 方 面 提 出 控 制 和 引 导 , 造成 下

9、 一 层次 详细 设 计 方案 审 批 依 据 不 足 , 难 以 满足 城 市 精 细 化 管理 要 求 。 地 块 包 装 以控规 与 修 规 之 间 为 切 入 点 , 在 控规后、 地 块 出 让 前 对 地 块 包 装 研究 , 提 出 详 尽的 规 划 设 计 条件 , 作为 下 层次 设 计 方案技术 指导 文件 和 审 批 准 则 , 从 而 使 规 划 管理 关 口 前 移 , 推进 阳 光 审 批 , 高 效 审 批 , 避免详细 设 计 方案 在 设 计和 审 查 过 程中的 主 观 性 和 反 复 性。 2 区 域 视 角 的 规 划 研究 方 法 致 力 于 城 市整

10、 体 空间 环 境 品 质 的 提 升为精细 化 城市规划 管理 服 务的 地 块包装规划 探 索 以 东 莞 市中 央 商 务 区 B03-04地 块 包 装 为 例张 浩 强东 莞 市城建规划设计 院摘 要:东莞 正 处 于 经 济 社会 双 转 型 时 期 , 转 变 发 展 模式、 优 化 内 涵 成 为城市 发 展 主题。 然 而 , 在 目前 东莞 的 城市规 划 管理 体 系中 , 主要 以 控 规 作 为具体 项目 审 批 管理 依 据, 传 统 控 规 的 地 块 指 标 体 系 具 有 普遍 性与 一 般 性 , 没 有 对 地 块 就城市 空 间、 建 筑、 环境 等 方

11、 面 提出 具体 的控制 和 引 导 , 造 成 修 建 性 详细 规 划 方 案 或 建 筑 设计 方 案 审 批依 据 不 足 , 难 以 满 足 城市 精 细 化 管理要 求 。 有 必 要 在国 家 法 定 规 划 体 系 下 创新 规 划 , 为 精 细 化 的 城市规 划 管理提供 依 据。 为此 , 东莞 进行了 地 块 包 装 规 划 探 索 研究 。 本文 以 东莞 市 中 央 商务 区 B03-04地 块 包 装 为例 , 说 明地 块 包 装 产生的 背 景 、 概念 、 规 划 内容、 特 点、 作 用 和 实践 。关键词:精 细 化城市规 划 管理; 地 块 包 装

12、将 包 装 地 块 放 置于 区 域 空间 的视 野 中 分 析 ,根 据包 装 地 块 的 区 位 特 征 , 规 划划 定一 般 研究 范围 和 重 点 研究 范围 。一 般 研究 范围 为 地 块 所在的 城 市 功 能 片 区 , 主 要 研究 地 块 的 角 色 与 定 位、 地 块 与 周边 区 域 在 用地 及 城 市 空间 上 的 关 系 ; 重 点 研究 范 围 为 地 块 所在的 由 城 市 道 路 围 合的完 整 街 坊 , 详细 研究 地 块 与 街 坊 内 其 他 地 块 之 间 的 关 系, 包 括建 筑 协 调 、 环 境 协 调 、 交 通 组织 协 调 、 市

13、 政 衔 接等 。 规 划 应 用 城 市设 计 的 手 段, 通过 情 景 方案模 拟 对 比 , 一 方 面 复 核 地 块 的 功 能和控 制 指 标的合理性,一 方 面 提 出 地 块 在 城 市 空 间 、 建 筑 、 环 境 、 交 通和 市 政等 方 面 具 体 规 划 要 求 和规 划建 议 , 使 包 装 地 块 融 入 整 体 城 市 空间 环 境 中, 以 提 升城 市 品 质 , 维 护公 众 利 益 。图 3:东 莞 市 中 央 商 务 区 B03-04地 块 包 装 研究 范围 图3 因地 制 宜 的 地 块 控 制 指 标体系重 构 :满足 城 市 规 划 精 细

14、 化 管 理要 求指 标体系的 构 建 坚持 “ 有所 为 有所不 为 ” 的 原 则 , 一 方 面 要有 利 于 规 划 精 细 化 管理, 另 一 方 面 要 给 下 一阶段 设 计 师 留 下 创 作 空间 。 地 块 包 装 的 控 制 指 标体系 基 于 地 块 特 征 的 详细 研究 , 深 化 了 控规 的 指 标体系, 可 概 括 为 四 大 类:地 块 指 标 控 制要 素、 建 筑 控 制要 素、 环 境 设 计控 制要 素、 市 政 道 路 与 公共配 套 设 施 控 制要 素 , 各 子 体系 又 包 含 若 干 具 体 控 制 指 标。 控 制 指 标 分 刚 性

15、和 弹 性, 刚 性 指 标必须 严 格遵 守 , 弹 性 指 标在 实 际 设 计 方案优 于 地 块 包 装 的 情 景 模 拟 方案 时 可 以 突破 或 调 整 。4 规 划 编 制 过 程的开 放 性 :协 调平 衡 各 方 利 益 , 达到 多 方互 利 共 赢 规 划 编 制 过 程开 放 , 前 期 意见 咨 询 、 中 间 成 果汇 报 、 正式 成 果审 批 公 示 都有 政府、 技术部 门 、 意向 开 发 商 的 参 与 , 充 分 考 虑 各 方 利 益 诉 求 , 最终 形 成多 方 共 赢 的 控 制 指 标体系。 对政府而 言 , 有 利 于提 升 土 地 吸

16、引 力 , 并 体 现 出 让 方 的开 发 要 求 。 对规 划 管理 部 门 而 言 , 细 化 了 设 计 方案 的 审 批 准 则 , 掌握 了 城 市 规 划 管理的 主 动 权 ; 对 公 众 而 言 , 提 升 了 城 市 品 质 , 并 保 障 了 公 众 利 益 ; 对 开 发 商而 言 , 可 详 尽了 解 地 块 的 规 划 设 计 条件 , 明确 制定 土 地 开 发策 略 , 确 切 评 估 有 关 风 险 , 避免 在 规 划 审 批 中 因 要 求 不 明确 而 反 复 修 改 设 计 方案 , 从 而 加快 项 目报 批 进程。5 便 于 规 划 管理的成 果

17、表 达 :满足 一 张 图 管理的要 求地 块 包 装 规 划 研究 成 果 由 规 划 咨 询 报 告 与 规 划 管理 控 制 图 则 两 部 分 组 成, 其 中 规 划 咨 询 报 告 为 技术 文件 , 主 要 反 映 地 块 包 装 的 研究 过 程 和规 划 依 据 。 规 划 管理 控 制 图 则 为法 定 文件 , 主 要 表 达 地 块 包 装 的 研究 结 果 。 规 划 管理 控 制 图 则 由 规 划 控 制 图 与 规 划 控 制要 素 表 共 同组 成, 实现 一 张 图 管理。图 5:东 莞 市 中 央 商 务 区 B03-04地 块 包 装 规 划 管理 控

18、制 图 则 4地 块 包 装 的作 用推行 地 块 包 装 的 作 用 主 要有 以 下 几 个 方 面 :1 对 于 规 划 管理来 说 , 有 利 于 加 强 精 细 化 管理, 科学 制定 规 划 设 计 条件 , 做到 管理 关 口 前 移 , 推进 阳 光 审 批 , 高 效 审 批 。 2 对 于 出 让 方 (镇 街 或 市 土 地 储 备 中 心 来 说 , 有 利 于提 升 土 地 吸 引 力 , 并 体 现 出 让 方 的开 发 要 求 。 3 对 于 受 让 方 (发 展 商 来 说 , 可 根 据 详 尽的 规 划 设 计 条件 , 明确 制定 土 地 开 发策 略 , 确 切 评 估 有 关 风 险 , 避免 在 规 划 审 批 中 因 要 求 不 明确 而 反 复 修 改 方案 , 加快 项目报 批 进程。 4 对 于 整 个 城 市 来 说 , 有 利 于提 升城 市 空间 品 质 , 更 好 地 体 现 公共 利 益 。5地 块 包 装实 践 情 况地 块 包 装 工 作 在 东 莞 已 试 行了多 个 项目, 当 中 包 括 住宅 、 商 业 、 办 公 、