农民工流动的问题及需求分析——基于多元线性回归分析

1、农民工流动的问题及需求分析基于多元线性回归分析科技信息基础理论研讨农民工流动昀问题及需求分析基于多元线性回归分析华东师范大学公共管理学院杨燕杰【摘要农民工流动问题关系到城市化进程,关系到农村的发展,关系到社会稳定,所以农民工问题一直是学者们热切关注的问题.本文试图通过建立农民工流动区域的选择模型,针对目前农民工流动中存在的问题,说明如何才能促进农民工找到更合适的归宿:降低农民工流动的转移成本,缩小城市和农村平均收入的差距.期望能揭示出农民工流动中隐藏的理性信息,为帮助解决农民工流动问题提供一些可能的建议.关键词农民工流动托达罗模型多元线性回归20世纪8O年代以来,中国经济社会生活中出现了一个特

2、殊的现象农民工问题.所谓农民工就是指户籍身份还是农民,但主要从事的是非农业生产,依靠工资收入生活的人员.目前全国农村外出务工劳动力已经突破了1.25亿,他们进城务工,跨地区流动就业,流动的频繁和普遍,使得农民工流动成为当代中国社会发展中的一个特殊的社会问题,解决好这个问题的意义重大.一,研究背景(一)现阶段农民工问题又有了新的特点首先,农村劳动力总体过剩还是肯定的,国务院发展研究中心2006年对全国2749个村庄的调查显示,1/4的村认为本村还有青壮年劳动力可转移(韩俊:现阶段我国农民工流动和就业的主要特点).其次,农民工群体不断的分层分化,不同群体的利益诉求有较大的差异.农民工经过三十年的发

3、展,已经基本分为三类,一类是基本融人城市的,一类是长期在城市打工但每年都会回农村的,还有一类是在城市里做短期的农民工仍以农业为主,务工为辅的.三类农民工各自有自己不同的利益需求.再有,农民工流向的区域发生了重大的变化.从09年开始,农民工的流动开始向西部,中部地区转移:根据国家统计局农村司近日发布的2009年农民工监测调查报告,农民工流向西部地区的比例比上年增长了35.8%,流向中部地区的比例比上年增长了33.2%,流向东部地区的比例比上年下降了8.9%.表1农民工就业区域布局(%)年份东部中部西部20H0369.914.915-220067O.114.814.92oo943.631.125-

4、3(03年和06年的数据来源于:韩俊现阶段我国农民工流动和就业的主要特点o9年数据来源于:搜狐网统计局:农民工流动开始从东部地区向中西部转移).另外,农民工开始回乡创业,根据国务院研究中心课题组2007年百县调查,301个调查村回流农民3.7万人,其中回乡创业者占到了16.06%.根据百县调查初步推算,2007年全国回乡创业的农民工总数约为800万人,他们约创造了3000万个就业机会.(二)农民工依然有很多问题急需解决农民工群体的工作基本都是城市居民不愿意去做的工作,因此他们得不到社会的尊重;农民工的工作不正规,没有任何福利保障;工作不稳定,没有保障.并且农村中高素质的青壮年劳动力的大量流出使

5、得农业深度开发后劲不足,严重影响农业农村的发展.农民工的流动就业使得他们自己无法为自己增加人力资本,用工单位不愿意投资提高他们的人力资本,因此农民工的人力资本很难得到提升.(三)有关农村劳动力转移的理论国外关于农村劳动力转移的理论有很多:诺贝尔经济学奖的获得者刘易斯的二元经济模型及其劳动力转移模型,认为传统部门与现代部门之间的工资差距造成了劳动力的流动;拉尼斯一费景汉认为农村劳动力的流动在不同的阶段是不同的原因,农业中有显性失业人口,农业部门中有隐性失业人口,农业和工业部门之间不再存在工资差距.托达罗模型在前面理论的基础上,发现在发展中国家,城市中的失业率不断的提高,但是农民工还是不断的流人城

6、市,托达罗对这一现象的解释是尽管城市中存在失业,但是预期收入还是比农村高,即,M=f(d);?-106-d=p.础一r.其中,M表示从农村迁入城市的人口数,d表示预期的收人差异,w表示城市实际工资水平,r表示农村的平均收入,p代表就业概率.关注流动就业成本的学者认为,农民工就业区域的选择是将成本与收益进行比较之后的选择,其中成本包括交通等直接成本和心理压力,就业歧视等间接成本.即M=f(dC),其中,M代表从农村迁入城市的人口,d代表预期的收入差距,c代表流动成本.二,建立农民工流动的回归模型【一)指标选择根据以上有关农村劳动力转移理论的有关论述,笔者认为现实生活中,农民工的转移确实是基于转移

7、收益与成本的比较进行的.因此本文选取工资差距和转移成本为指标.以2006年黑龙江省绥棱县后头乡六村的劳动力转移的人户调查数据为基础,利用spss软件进行多元线性回归分析.表2黑龙江省绥棱县后头乡的劳动力转移的入户调查数据统计流人区域流人人数平均工资平均转移成本乡内675907.46159.4517乡外县内645725213.8426县外省内8166972.3567.8856省外国内6817459.18995.6l77国外21l138o.94536.378数据来源:国务院研究室课题组中国农民工问题调查调研报告(二)利用SPSS软件进行分析表3模型汇总模型RR方调整R方标准估计误差1.969.93

8、9.878134.85350表4Anovab模型平方和df均方FSig回归558431.8702279215.93515.345.06l1残差36370.9302l8185.465总计594802.80o4表5系数a非标准化系数标准系数模型tSigB标准误差试用版常量一5564.097l139.9794.881.04O1VAROOoo21.014.1936.0275.255.034VAR00O3一J311.240-6.2645.462.O32由表3可以看出,流人人数和平均工资,成本之间的复相关系数,判定系数,调整判定系数分别为0.969,0.939,O.878,调整判定系数比较接近于1,说明拟

9、合优度比较好,流人人数很大部分(下转第108页)科技信息基础理论研讨T作机构和人员就应该配备到哪一级.而且越是基层,越是直接接触群众,就越要配强信访工作力量.其次,强化信访_厂作的责任体系.应建立各级党委主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导"一岗双责"的领导负责制,推动在信访部门切实落实首办责任,协调责任,督办责任,反馈责任.凡冈执法不到位或者执法缺位,而引起群众上访的,要追究相关责任人的责任.对那些滥用职权或者违法办案,玩忽职守,失职渎职,导致信访问题不能依法,公正,及时解决的相关责任人员,必须坚决处理,以严密的制度和纪律,防止新案拖成老案,老案拖成积案.再次,强化信

10、访T作的协作体系.解决信访问题是一项社会系统T程,仅信访一个部门的力量是远远不够的,必须动员全社会的力量,运用政策,法律,经济等多种手段,实行综合治理.进一步强化各级联席会议在解决信访问题上的职能,强化联席会议常设机构职能,形成部门联动,整体互动,协作配合的格局,达到综合治"访"的目的.同时引导广大群众依法办事,能通过法律程序解决的坚决纳入法律程序解决,控制无秩序上访.2,构建科学的信访:I作机制首先,完善诉求表达机制.要拓宽信访渠道,一方面鼓励群众通过来信,网络等非访途径反映诉求.因为相对于来访,非访途径上访的成本低,对立情绪相对缓和.另一方面变群众来访为干部下访.基层党

11、政干部应主动深入群众采取下访的方式,深入到乡村社区了解群众诉求,将重心下移,窗口前移,可减少群众频繁,重复上访以及越级非正常上访的问题.同时,还应为部门联合接访创造条件.把涉及群众切身利益,群众信访问题相对集中的单位或部门集中到信访接待中心办公,将律师,心理咨询,人大代表等纳入其中,解决群众多部门诉求,来回奔波的问题,减少群众上访成本.其次,建立科学的案件终结机制.由于信访条例规定的受理,复查,复核=三级终结在实践中存在困难,要解决信访案件终结的问题,一方面要赋予信访部门对信访案件合理合法性的界定权,属于合理合法,应解决没有解决的,要以数据通报,督办检查,综合考核等方式进行管理,并且对相关责任

12、人的责任进行认定,提交纪检等相关部门进行处理;对于问题不合理合法的,要对信访人进行批评教育.另一方面,对所有信访案件都按照三级终结程序进行终结,而且案件是否终结也应该由信访部门作出认定,并且对于三级终结的案件,上级信访部门不再受理.再次,引导群众规范信访行为.信访【作人员在处理信访案件时,要以信访工作有关制度和机制为准绳,讲法律讲原则,不能被一些情绪和压力所干扰.工作方法既规范严谨又灵活机动.对于屡经司法途径败诉转而信访的案件,应尊重司法的权威性.杜绝用行政手段十预司法公正性和独立性.做到坚持一手抓解决信访人合理诉求和实际问题的同时,一手抓对违法信访行为的打击.在打击违法信访问题上做到有法可依

13、,依法处罚,对于无理缠访闹访,非正常上访,挑头煽动,组织集聚上访等行为造成违法后果的,应坚决依法处理.建立起依法,逐级,理性,有序的信访新秩序.()切文增加农民收入,做到"致富降访"1,增加农民收入提高农民素质大多上访主要集中在农村,要想降低信访总量,就要在增加农民收入和提高农民素质上做文章.要为广大农民提供适用的科技信息和优质服务,调动他们的积极性和主动性,调整产业结构,提高农民的文化生活水平和质量,使他们都富起来,化解群众上访.加大对农村公益事业的投入力度和透明力度,切实解决群众迫切关注的民生问题,做到公平,公正,公开.2,尊重农民的民主权利要在政治上尊重农民的民主权利

14、,从思想上"致富".一方面要加强农村基层组织建设,进一步提高基层干部的政策水平和思想境界,村里一切关系群众切身利益的大事,都要通过村民代表会议或村民大会决定,切实把农民群众的民主权利落实好,维护好,保护好.另一方面还要不断提高公民对民主权利的认识,确保他们依法行使各项民主权利和履行好应尽义务,确保村级经济和社会发展符合绝大多数群众的共同愿望和切身利益,由此降低信访总量.参考文献1杨亚锋.基层做好新时期信访工作的思考传承,2007,62国务院信访条例OL.htp.'/newsinhuanet,com/zheng&/200501/17/content24

15、71020.htm3冯俊庭.关于党委信访工作体制机制的思考与探索j.中国司法2005.14田文利.信访制度改革的理论分析和模式选择.社会科学前沿.2005.2(上接第106页)可以被工资,成本解释.由表4可以看出F检验的统计量的观测值为15.351,其对应的P值为0.061,小于显着性水平O.1,拒绝回归方程显着性检验的零假设,认为各回归系数不同时为0,流人人数与工资,成本的线性关系是显着的,可以建立线性模型.所以可以得出的回归方程为:M=1.014d-1.1311c一5564.097(其中,M代表流人某个区域的人数,d代表平均工资,c代表转移成本).(三)结果分析综上可以得出农民工的流动是因

16、为他们可以从流动中得到利益,即能取得的工资的差额和流动成本的综合考虑.由表5可以看出,转移成本的偏回归系数大于工资的偏回归系数,这说明农民工在区域选择过程中,对转移成本的重视程度高于对期望工资的重视程度.这也比较符合实际,农民工在出去打工时,肯定要首先关注自己是否要为此付出很多钱.三,结合我们的选择模型可以得出的对策建议根据模型分析得出的结论,农民工流动区域的选择与流动的转移成本和平均工资有线性关系,因此为了使农民工可以自由选择自己的流动区域:是返乡,就近就业还是去较远的大城市工作,并且使农民工可以选择任何一种形式都能很好的生活,彻底解决农民工的问题可以采取的措施可能有:(一)降低转移成本,使

17、得农民工可以自由的流向城市首先,政府可以免费提供就业信息和职业介绍.政府提供就业信息使农民工不再盲目的流动,不会流入失业率本来就很高的城市,这样,就不会因为盲目而浪费时间和金钱了.目前市场上有专门的职业介绍公司,但很多农民工因为职介所是要收中介费的而不利用,因此政府可以提供针对农民工的免费的职业介绍,因为农民工本身就是社会上的弱势群体,所以政府实行这项针对农民工的优惠政策并不算过分.其次,要解决农民工人城的户籍问题,有些农民工人城工作很多年已近稳定的待在这个城市里但是户口还是在农村,这使得农民工对城市没有归属感而不得不选择回乡,所以解决这类农民工的户籍问题是很有必要的.很多城市如武汉已经开始实

18、行户籍制度改革,使常年在城市务工的农民工有机会成为"新市民",很多农民工为此欢呼雀跃,可以说这是一个很好的实验.一1O8一再有,要解决农民工的住房问题.农民入城工作住房问题是他们最急需解决的问题,尤其是现在农民工人城又出现了由单枪匹马到拖家带口转变的特点.所以只有解决农民工的住房问题,才能使他们可以在城市里放心的工作.解决住房问题最好的办法恐怕就是建廉租房的办法.另外,要实行城乡平等的就业制度,建立公平竞争的劳动力市场.我们前面提到过,转移成本并不只是指转移的交通,租房等直接成本,还有心理压力,就业歧视等间接成本.要消除这些间接的成本,我们就要建立平等的就业制度,在选择工人上不能歧视农民工.(二)提高农村,小城镇的工资,使得农民工可以选择回乡,就近就业,也可以缓解大城市的就业压力我们说模型中的平均工资是指的流入区域和待在农村做单纯的剩余劳动力的工资差距(即我们假定了呆在农村的工资收入为0).现在我们如果为了缓解城市的就业压力,并且不降低农民工的生活水平,就要提高农村的收入水平.我们具体可以采取的措施就是国家对农村或小城镇的金融支持,支持发展农业生产,支持农村里的非农经济,支持小城镇的发展.例如,亚洲开发银行批准一亿美元的贷款,支持河北省重点中心城镇示范项目,改