梅州调研暑期社会实践报告

1、可编辑关注扶贫双到，走访梅州贫困村”暑期社会实践调研报告为贯彻落实广州市委、 市政府 关于加强梅州市扶贫开发工作的实施 意见 （穗字 20117 号）和梅州市农村扶贫开发工作领导小组办公室 关于 广州市农村扶贫开发“双到”近期工作安排的通知 （穗扶贫办函 20111 号） 精神，7 月 13 日至 20 日，我校“关注扶贫双到，走访梅州贫困村”第 十一调研小组在指导老师陈磊的带领下，到梅州市平远县开展调研，现将 有关调研情况报告如下：一、基本情况“扶贫双到”是根据中国农村扶贫开发纲要（2001 2010 年）要求，结合我省实际，提出的实施扶贫开发“规划到户、 责任到人”工作责任制。 从 200

2、9年开始，用 3 年时间，对粤东、西、北欠发达地区 14 个地级市和 83 个县（市、区）的 3409 个贫困村，以及农村家庭年人均纯收入 1500 元（含 1500 元）以下的农户，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责 任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。今年是该政策实施的收官 之年，华工广州学院师生选取了梅州这一有代表性的地区进行调研，进一 步了解扶贫工作的成果。工作中，本调研小组共走访了四个镇上的贫困村，分别是：热柘镇的 热柘村、长田镇的长江村、石正镇的东台村、大柘镇的东片村。同时针对 每个村也了解了 40多户贫困户的基本情况。调研主要以问卷调查和访谈的 形式进行，主要针对

3、扶贫干部和贫困户两类对象进行调查。内容包括经济 改善情况、人居生活水平、政策满意可编辑度、幸福感提升情况等，从政策、经 济、文化、交通、社保、教育等多角度进行调查了解，全面了解掌握获得 落实“双到”政策后，贫困地区的改善情况。二、好的方面 通过广泛调研，我组发现各地区驻村干部及村委干部都能因地制宜，有效利用扶贫资金，针对性地采取有效措施，有效改善地方经济情况，提 升人民生活水平。主要体现在以下几个方面：（一）帮扶单位力度大，村容村貌焕然一新。 据了解，平远县的对口 帮扶单位有广州市天河区交通局、 广州市国土资源局、 广州市政府办公室、 广州市天河区街道办公室等 19 个单位。在这个 19 个帮

4、扶单位打大力支持 下，平远县对口帮扶的贫困村落后的村容村貌得到巨大的改变，缩小了城 乡发展差距和贫富差距。据各个村的驻村干部工作报告介绍，对口帮扶的 贫困村脱贫率达到了 92% 以上，有劳动能力的贫困户全部实现脱贫目标。大柘镇东片村在驻村干部游书记以及村委村干部的带领下， 扶贫开发 工作取得了显著成效。针对村的地形地貌，为村民解决了“行路难、过河 难、排灌难、夜行难、美化难”等“五难”问题。使整个东片村的村容村 貌都得到大大的改善，并在村中修建了“一座桥梁、 两条水渠、一排路灯” 很好地解决了村民出城难的问题，并做好植树绿化建设。石正镇东台村驻村干部杨书记介绍：扶贫办总共投资了 400 多万元

5、搞 村里的扶贫工作，主要应用在基础设施建设中有：1、解决生活垃圾处理问题，实现家家门前有垃圾桶，村中发放 20 台垃 圾车，还有几台特定的大型垃圾车每天为村民清理垃圾。2、全面完成村道水泥硬底化，解决了路路通的问题，村民们都受益。 村址至金塘村小组，长约 500 米，帮扶资金 23.8 万元。四角村小组至南台 酒厂路口，长可编辑给 1100 米，帮扶资金 61 万元。3、完成农村安全饮水工程。总管至黄坪村小组约 200 米，受益村民约100 多人；总管至中心马屋约 100 多米，受益村民约 80 多人。4、完成了水渠灌溉工程， 修建了 7 条长达 500 米的灌溉水渠，帮助了村 民们排除灌溉难

6、的问题。5、在“夜行难”方面，在每条道路上都修建了路灯，保障了村民在夜 行方面的公共安全。6、加大村中“绿化”建设，无偿提供村民桂花树等绿化植物。热柘村 在和长田村在村容村貌改革中则主要体现在道路修建、水渠修建、路灯修 建、危房改造等方面下重工。 热柘村修建了车上村硬底化工程， 全长 1.8 公里， 帮扶单位出资 45000元。长田村则针对带状型结构的村落，完成了3、3 公里的带状型村道硬底化工程。此外，热柘村还针对村民出城难方面 还修建了汽车客运站，帮扶单位也出资了 5 万元左右，在解决村民交通困 难方面，做了很大的贡献。（二）以解决低保、医保、社保、房保为重点，切实提高村民保障水 平。根据

7、幸福广东的要求，让贫困群体老有所养、病有所医、住有所居、 温饱无忧，保障底线民生， 梅州市也是全国幸福感指数较高的城市。 因此， 帮扶单位也特别注重社会保障这方面的建设。巩固“新农合”的参保率，所有贫困户家庭人口全部参加新型农村合作医疗。购买合作医疗保险、帮 助贫困老人加入农村社会养老保险，强力推进农村低收入住房困难户的住 房改建工程。在走访贫困户家庭的过程中，让我印象特别深刻的是东台村的驻村干 部杨书记。针对东台村低保户的特点，杨书记仔细分析村里需要帮扶的贫 困户，还通过自可编辑己的力量向社会集资，帮助一名年仅 10 的孤儿。刚上三年 级的孤儿杜碧珠家中只有外祖母照顾着，小小年纪的她就学会了

8、独立生活、下田干农活，生活很拮据。外祖母的身体也不好，小碧珠就熬药给外祖母 喝。祖母感言：“这么多年来，幸亏有杨书记的大力支持，小珠才有得上 学，我们的生活也有了保障。”杨书记帮他们购买了合作医疗， 养老保险 等， 通过自己的力量， 向一些红十字会申请社会困难基金。另外，还承诺 以个人的名义每年 2000 元，供小碧珠完成学习生涯。（三）以开展劳动技能培训为着力点，进一步提高村民的劳动技能。东台村在石正镇政府的大力支持和帮助下，镇里面对扶贫双到政策的 贯彻落实非常到位，特别建筑了一层技能培训的教室，邀请当地的专业技 术人员，定期通知各个村的村民前来接受“养殖、种植、劳动力技能”等 方面的培训。

9、采用逐层上传下达通知，分批进行专题培训。为了使村民们 都能听懂培训的内容，专业技术人员还要求用当地语言“客家话”与村民 们进行培训与交流，认真耐心地为村民们提出的问题做详细地解答。东片村则主要提供了种植业、养殖业、机械驾驶技术、维修技术等方面培训。针对这些培训，给村民们派发了鸡苗、小兔子、桂花树、果树种 子等，教育村民养殖的技术和技巧。 其中在养猪技术方面， 村民们都表示 感谢帮扶单位的大力支持，才得以脱贫致富。长江村在提供劳动技能方面，主要亮点是“黑土鸡”的生态养殖技术。帮扶单位投资 30-40 万元成立一个黑土鸡生态养殖合作社，这也是其中扶 贫工作的长效机制之一。首先由村干部、党员干部带头

10、养殖黑土鸡，成功 之后再带动村民养殖，提高村民的养殖信心。在“黑土鸡”养殖方面做到 五个统一：可编辑1、统一提供鸡苗。按照贫困户的人口、劳动技能的不同，相应分配 不同数量的鸡苗给村民养殖。2、统一技能培训。一方面给村民发放技能培训册子，另一方面在当 地修建的文化中心里面，统一邀请专业人员来对村民进行培训。3、统一问题反馈。村民在养殖过程中遇到的问题，由村委统一反馈 给驻村干部。4、统一养鸡标准，定期给贫困户的黑土鸡打疫苗，提高成活率。统 一收购与销售，村委会定期收购一部分黑土鸡和鸡蛋。5、统一形成标准化的模式，打造长江村“黑土鸡”品牌效应。热柘村则主要亮点是： “优质稻”的种植技术。 热柘村在

11、这方面投入 大量的工程和产业帮扶。 优质稻的收成非常好， 村民的种植技术大大提高。 这也作为一项长效机制，帮助村民脱贫致富。热柘村采取“三角并势”的 方式，给予村民优质稻种植。三方集资，一方是村干部村委会支持，一方 面是帮扶单位给予无偿秧苗，最后一方面贫困户自己出资小部分。 这样的 做法好处是， 贫困户会倍加珍惜、 爱惜，才会积极地去种植。才能有所成 效，等收购后，政府再给回补助以资奖励。村民们也纷纷得到了这些福利，在走访两家贫困户的过程中，我们也看到了优质稻的贫困户，收成非常不 错。（四）加强基层组织建设，建立扶贫长效机制。 在走访的四个村中， 每个村都各自有自己的特色。其中做得较好的是东台

12、村。除了积极招聘大 学生“村官”，还积极打造一支“永远不走的扶贫工作队”。加强领导班 子的整体素质，坚持把“创先争优”、 “固本强基”等党建工作与扶贫开 发“双到”工作紧密结合， 培养、可编辑锻造一支具有强大战斗力、凝聚力的队 伍。此外，在产业帮扶等方面，具有四大特色：特色一： 帮扶对象有特色。全村有 300 多户人， 53 户贫困户都是经过 村委会委员们的实地考察、精心筛选出来的帮扶对象。贫困户中有单亲家 庭的、孤儿以及月收入非常低、生活条件非常差的等，非常有特色。特色二： 长效机制有特色。杨书记特别注意扶贫的长效机制的建设， 因为今年是扶贫的收官之年，一旦驻村干部走了，村民是否会出现返贫现

13、 象？针对这点，杨书记在不影响村民的土地上，因地制宜，在公路边规划 建设了一个“电子厂”，总投资 176 万元，预计今年 9 月底完工。这个厂房 建设的提出，得到了村民们的响应，很好地解决了留守村里的劳动力问题。造福了村民的同时，厂房日后的租金有 40% 是用于扶贫救助的长期使用， 60%是返回给村民，让村民自己搞村里面的建设。特色三：领导班子有特色。村民们有句俗语：“富了村民，穷了村长。” 主要就是反映了村委会的踏踏实实、淳朴厚重、村民第一的工作态度。据 了解，村长仍旧住在 60 多平方米的小瓦房里，工资也就 500 多一个月。村 长的务实工作得到了村民们的肯定。驻村干部的勤劳探访和关心，村

14、民们 都很感动。特色四： 因地制宜开发旅游产业。建设“金银花”产业基地，帮扶资 金 7.5万元；种植“油茶”产业基地，帮扶资金 10 多万元；开发“酒业” 厂房建设，主要联系当地企业赞助。三、不足的地方 经过几年的对口扶贫，梅州市平远县取得了翻天覆地的变化，人们的 生活水平也上了几个台阶。但扶贫工作也存在一些不足的地方。（一）某些村干部没有做到具体问题具体分析。 譬如某村在派发树苗、 果苗可编辑时没考虑到种植时间， 本地区的地理环境是否适合种植， 气候条件是 否适合等因素，仍然发给农户，结果造成失败，打击了种植户的积极性的 同时也浪费了不必要的精力和物力。（二）形象工程的问题依然存在。 虽然设

15、立了供村民阅读的文化室， 及相关文化场所，但只是个摆设。譬如某村所设立的文化室，农家书屋却 是间空房子，只有标牌，无实际内置与之相呼应。而有的村虽然各项内置 设备，书籍、桌子、椅子的设备齐全，但也依然是个空有盒子的的摆设， 没有被村民真正的利用起来。（三）缺少与贫困户、村民间的沟通交流。 贫困户与非贫困户，贫困 户与贫困户间出现“眼红”现象。对于部分村民对村干部工作的不了解、误会。也没有及时解除，造成部分村民、贫困户意见大。而有的村干部为 了躲开一些贫困户的抱怨而不愿进入村，不愿与他们交谈。（四）招商引资难。 由于平远县特殊的地理地貌限制：地接闽、粤、 赣三省，多山，多丘陵使得引进工业的成本大

16、，不平坦的地形阻碍着商家 的进驻。在目前的几个贫困村里的状况来看主要是老弱、妇孺居多，年轻 劳动力不足而又剩余劳动力居多，在发展上还是局限在现有的农务上，并 在此基础上给予改进，帮助村民建立起农产品销售的渠道。由于对农事的 劳作是个周期长、效益低的过程，这就影响或是削弱村民继续靠从事农业 来致富的积极性，又在某种程度上刺激了年轻劳动力的外流，加剧了招商 引资的难度。四、工作建议 针对此次调研发现的几点问题，提出以下几点工作建议：一、结合实际，加强与村民，贫困户间的沟通交流，及时进行信息公 开。扶贫脱困是一项系统工程，既需要长时间的坚持努力，也需要所有村 民的积极参与。要进一步加强与村民、贫困户

17、之间的沟通交流，打造信息 公开平台，让全村人都能够可编辑及时了解相关的扶贫讯息资讯，提升大家的脱 贫意识，营造努力工作、开拓进取的良好致富氛围。二、针对村民的文化水平普遍偏低的特点，在进行农技、种养知识宣 传时，可以采取在宣传资料的印发方式上做些改变，比如采用图文并茂、图表、横幅等便于农户识别在实际过程中遇到的问题。培训时也可以让农 户参与到实际的操作中，不要只是局限在室内靠专家的讲授，与其“授人 以鱼，”不如“授人以渔”。与其大谈理论原理不如到田间地头到农户的 家中“授人渔”。这样也能带动农户的积极性，看见成效。三、积极转变村民“等、靠、要”的思想，努力宣传农民自强致富的 例子，做好“脱贫之星”“光荣之家”的评比奖励机制。增强贫困户的脱 贫信心。四、加大智力扶贫的力度，努力使贫困户实现“一人就业， 全家脱贫 鼓励贫困户的子女参与职业技能、实用技术培训。五、通过各种渠道收集的资料、信息可以了解到，资金问题是始终是 制约发展的因素。广东在几年前提出的“双转移”战略可以说为梅州招商 引资敞开了大门，但招商引资依然是个问题，这也在一定程度上影响了农 村剩余劳动力的解决，以及年轻劳动力重新吸引回来的因素。梅州是个环 境优美，绿树环绕、空气清新、宜居的城市。基于这样的一个特点，当地 政府为保护好这样的一个环境，打出了“休闲到梅州，享受慢生活”的旅 游品牌口号，