浅谈杨仙老年公寓在我市养老服务行业探索与发展中的几点看法

1、浅谈杨仙老年公寓在我市养老服务行业经营与发展、探索与实践中的几点思考和建议赣州市是全国分管县、市最多的地级行政区域，下分管十八市、县。具统计，2013年我市总人口数达927万人，其中60岁以上的老年人口有120万多人，占全市总人口13.4%。这个数据以超过老龄化社会国际发展中国家人口年龄结构划分标准，即60岁以上人口比重到达10%发达国家是65岁以上人口比重到达7%，仅章贡区60岁以上老人约75615人，占全区人口的13.6%，并以每年%的速度递增。同此可见，我市已进入老年社会，而老龄化和高龄化的发展趋势必将使独生子女家庭的养老维持能力开始受到日益严峻考验，“四二一”、“八二一”家庭结构的日益

2、普遍，空巢家庭的不断增多，传统养老模式难以为继，压力巨大。社会养老需求空间的越聚膨胀，养老服务消费市场必出现井喷景现。当前，我市养老服务和养老产品供应不足、养老服务扶持政策不健全、体制机制不完善、城乡养老区域发展不平衡等问题仍十分突出，加快养老服务业发展，解决好老有所养的问题，成为群众非常关注的热点。养老服务业涉及机构养老、社区养老、居家养老，其中又包含着日间照料、医疗康复、餐饮娱乐、家政服务、精神慰藉、居旅养老等方方面面，蕴含着巨大的老年消费市场。各级党委政府及职能部门能否站在战略和全局的高度，真正把养老服务业作为构建和谐大赣州的重要民生工作，作为现代服务业发展的重要组成部分，作为拉动增长、

3、促进消费的重要方面，纳入我市经济发展规划，纳入党委政府重要议事日程，更好的实现社会福利，更好地满足我市人民群众日益增加的养老服务需求。杨仙老年公寓作为我市首家民营大型养老机构，是政府十大体系重点项目之一，是市养老服务行业协会会长单位。在我市养老服务行业里是一个品牌，一个龙头。公寓从05年成立之今，积累了大量的人脉资源，不管是上到政府部门，下到养老个体，从上到下形成一张成熟稳定的行业市场体系网，积蓄了良好的养老基础，积攒了较高的声誉口碑。公寓的整体硬件设施建设，也是全市最大、最全的，不管是从占地面积、楼宇分布、配套设施、空气负离子含量、自种自给条件等都走在我市养老服务行业的前列。公寓虽然经过九年

4、的筹备发展和五年的开业运营，然而，入住现状和经营业绩并不乐观。入住率始终徘徊在17%左右，每年都要亏损20万以上建设成本除外。总结原因，我想有主观自身经验上的不足，有养老观念更新时间上的跨度，也有政府基础设施难以到位，优惠政策难于落地等客观因素的困扰。公寓当前发展困难较多，其一，交通出行不便，公寓位于章贡区沙河镇华林村上段，距市区路程近十公里，现没有直达市区内交通车，且沿途道路323国道沆洼难行，灰尘大，工厂多。其二，配套设施建设不全，环境卫生较差，绿化滞后。其三，文化生活过于单一，老人群体生活没有共鸣点，客户难留。其四，伙食调剂比较落伍，还停留在“老三样”时代。其五，在内部管理上经验不足，方

5、法不多。其六，养老行业自身风险较高，服务群体观念更新难，养老床位闲置率过高。其七，行业服务人员文化偏低，综合素质不高，核心力量不够。其八，政府配套设施不到位水电不稳，经常性的停水停电，优惠政策难落地，行业自身发展融资困难。其九，行业门槛不高，标准不齐，医养难以有效融合，监管和扶持力度弱。其十，社会力量参与养老服务太少，爱心人士、志愿者难募。如何克服其难，加快公寓发展，引导公寓建设向高端养老机构靠拢，将人性化经营的养老服务软件，打造成标准化、标准化、专业化管理的硬件产业链产品，我想值得我们“杨仙人”去思考和探索。可否，通过联营、兼并、股改、设立分支机构等方式不断引进“外力”注入内部体系建设。尝试

6、与一些专业机构合作，与星级酒店合作，引进酒店经营管理模式；与“三级”甲等医院合作，引进具有资质的专业医疗团队；与老年大学合作，引入较浓的文化氛围；与优质的食堂管理企业合作，改良和调配膳食养生；与专业的旅游团体合作，以游带养，提升公寓品质。公寓未来的出路，必须整合开发各项资源，走高端路线，才能引领市场。才能实现把“夕阳红事业”打造成“朝阳产业”的梦想，成为我市养老服务行业标杆性、示范性的养老服务单位。从而，推进和带动我市养老服务行业的全面发展。就加快公寓建设，推进我市养老服务行业发展的建议和要求。一、加大地方财政支持力度。明确扶持养老服务事业发展的优惠政策和相关税费减免方法，能否，通过政府财政性

7、贴息或低息贷款的形式，来解决公寓后续建设发展资金链瓶颈问题，以促进全市养老社会福利事业快速的发展。二、降低养老机构运营风险。养老机构面对的服务群体，属高危群体。能否，尽早引入保险业参与养老服务业的保险机制，政府为入住养老机构的老人购买意外害伤保险，提高养老机构发现意外的善后处置能力，从而降低养老机构的运营风险，同时保障老年人的合法权益。三、完善人员培训机制和就业机制。建议政府要加大对养老服务从业人员及储备人才的培训机制，鼓励和支持更多的大中专毕业生就业于养老服务事业。目前我市养老协会每年举办两次的养护理员培训，已难以满足各养老服务单位的养老服务人员需求量，且协会培训经费紧张，政府扶持力度较弱。

8、四、引导社会力量来参与养老事业的发展。政府如何引导社会力量来参与养老事业的发展，我想应引起政府及职能部门的高度重视，一个城市应该有一支标准化管理的义工队伍去激励和传替正能量。可否学习外省的义工组织管理模式，如广东城市义工积分落户制；上海义工的实名注册、档案管理、双重激励制；苏州某公司申请入党条件之一就是要做义工积累多少时间方可申请；温州企业做义工积累一定级别，可获得一些政策上的优惠和便利等。同时，要大力弘扬中华民族尊老、赡老的传统美德，形成 “人人为我，我为人人”的社会大环境，爱老不仅是一种美德，更是一份责任，让更多社会人士投身到为老服务的志愿者队伍中来。五、要完善政府基础设施建设，保障养老服

9、务设施安全运转。建议采取民办公助的形式，解决公寓电容量不足，供水设备不稳定，带来经常停水、停电的不安全隐患。请求区政府解决一台400千伏安变压器，来保持我公寓的用电需求六、建议从发展旅游事业和市区居民登山休闲总体考虑，市区也应该有专门的公交线路至杨仙岭景区，同时惠及本公寓老年人以及来返人员，能否，将19路或51路公交线路延伸到杨仙岭。七、根据目前公寓运营的现状，以及公寓拥有床位数大大超过市政府设置最高数300张的情况，建议能否将运营补贴标准，由每年每张床位600元提高到1000元，来弥补我公寓部分亏损。八、根据市政府201212号文件精神，能否，依据养老服务机构入住老年人20：1的比例来配备公

10、益性岗位，建议给我公寓按比例配备公益性岗位，以表达养老服务机构公益性的特性。九、探索医疗机构与养老机构合作模式，推进医养结合共促养老平衡发展。养老服务的持续发展，离不开医疗卫生的保驾护航，公寓坚持不懈的加快康复大楼的建设，更是着眼于未来，解决好老人就近就医、就急就医、就地划卡的便捷。建议政府加大扶持力度，牵线或引导我市“三甲”医院注入，形成有特色的老年专科医院，更好的为失能和半失能老人服务。十、建议把养老服务体系建设纳入经济发展全局统筹推进。希望各级职能部门能强化组织领导，科学化、标准化的合力推进我市社会养老服务体系建设，为养老服务行业发展促进经济建设提供平台，同时提高准入门槛，加强监管力度。公寓行政办2014-8-10of rural drinking water sources, protection of drin