泉州金改工作情况汇报.doc

1、泉州金改工作情况汇报泉州金改工作情况汇报 （20_ 年 9 月 28 日） 简要汇报泉州金改工作情况。一、泉州金改的主要做法 金改获批以来，在省委、省政府的领导推动下，在省金融办等市直有关部门的支持帮助下，认真贯彻落实央行等 12 部委总体方案和省政府实施意见，坚持以金融服务实体经济为主线，以改善小微企业金融服务为重点，以深化金改项目化运作为抓手，立足打通金融资本进入实体经济和民间资本进入金融领域“两个通道”，大力推进重点环节改革和底层自主创新，着力建设具有泉州特色的实体金融服务体系，取得一些突破进展和实效，一些创新举措走在全国、全省前列，央行20_ 年中国区域金融运行报告主报告对泉州金改予以

2、充分肯定。主要做法有：（ 一）改革金融公共服务基础平台，创新信息共享、信用共。建的金融生态环境。在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，整合导入 13 万多家中小微企业、600 多万条基础信息数据，实现分散在工商、税务、质监、海关、科技、住建、水电气等 17 个条块部门单位及准金融机构的企业信用信息的互联互通、交换共享，同时依托平台建设“重点小微企业融资项目库”，筛选有市场、有潜力、信用记录良好但抵押担保能力不足的小微企业入库，运用小微企业信贷风险补偿共担资金、农业信贷风险补偿资金、“助保贷”风险补偿资金等资金池，提供风险补偿和增信服务，推动银行机构向入库企业授信。目前，“重点小微企业融

3、资项目库”入库企业 4775 家，银行给予入库企业授信超过 20_亿元，银行与中小微企业的融资对接通道基本打通，有效破解银企之间信用信息不对称问题。（ 二）改革金融服务实体经济框架，创新良性竞争、充满活力的金融市场环境。一是推进“ 引金入泉” 工程。4 家银行入驻开业，新设银行机构网点 180 家，实现村镇银行县域规划全覆盖，新开业和拟开业村镇银行 5 家、获批筹建 3 家。兴业消费金融公司和七匹狼企业集团财务公司获批开业，金融租赁公司抓紧申报筹建。民生电商全国纺织服装事业部（品尚电商互联网金融）落地运营。海峡金融资产交易中心、海峡石化产品交易中心开业，福建联合商品交易中心申报筹建。新增股权投

4、资企业 40 家，长城资产管理公司中小企业集合基金落地泉州。二是实施金融创新工程。推动银行创新信息共享，支持银行加大创新力度，泉州银行在全国首创无需还本、直接续贷的“无间贷”产品，带动创新小微金融产品 5 大系列、156 项及“三农”金融产品和服务方式 38项，各类创新业务累计达 802.08 亿元、受益企业 9.34 万户，一批创新成果如“无间贷”、“流水贷”、“连连贷”等在全省推广。（ 三）改革金融服务实体经济模式，创新相互融合、产融共赢的发展机制。以改进产业集群、小微企业和三农金融服务为重点，在产品服务、管理方式、组织架构等方面进行全方位创新，推进金融与实体经济融合发展。， 产业金融上，

5、设立晋江鞋业协会、石狮布料市场等 11 个产业融资合作平台，设立石材、海洋等产业金融专营机构和高新区科技金融服务中心，开展“全产业链金融服务创新试点”，推动企业成长全过程、重点产业全产业链和产业转型升级全过程金融服务。今年 1-8 月，全市制造业、批发零售业等五个重点行业新增贷款（新口径）181.13 亿元，占各项贷款增量的 38.24。小微金融上，创新“小微企业金融综合服务模式”，发展 个小微企业金融服务机构、44 个小微金融合作社，建立小微企业“线上”、“线下”综合金融服务平台，在石狮市设立全国首个县级金融公共服务平台，着力强化对小微企业的融资辅导服务。今年 8 月末，银行业小微企业贷款余

6、额同比增长19.28，高于各项贷款增速 4.49 个百分点；20_ 年底小微企业授信户数 11.37 万户，比年初增加 2.17 万户，今年 8 月底小微企业授信户数（含个人经营性贷款）14.05 万户，比年初增加 2.68万户。农村金融上，在全省率先实施农业经济作物种植保险（安溪县财政补贴型茶叶种植保险）和农村增信服务公司试点，创新茶业“茶三通”、渔业“海融通”、船业“信用船”等特色信贷产品，设立全省首家县级（德化县）农村产权交易中心，开展财政补贴受益权、大型农用生产设备、土地承包经营权、农村宅基地使用权、农民房屋财产权、林权、海域使用权等抵（质）押贷款。（ 四）改革民资进入金融领域路径，创

7、新层次多元、通畅有。序的进出渠道。， 发展区域资本市场，建设海峡股权泉州交易中心，目前挂牌企业达 380 家，13 家企业在“新三板”挂牌；支持企业境内外上市融资，20_ 年以来新增上市企业 17 家，目前境内外上市企业达 93 家，居全国地级市前列；推动企业发债融资，发债规模 213.8 亿元。， 推动民间资本参与地方法人银行发展，辖内11 家地方法人银行业机构民间资本占总股本的比例超过 90；辖内 10 家农村中小金融机构中，9 家实现民间资本控股；已开业的村镇银行非金融企业发起人全部是民营企业；正在申报设立的民营银行 100由纯民资发起。推动民间资本进入非银行金融， 机构，已开业的兴业消

8、费金融公司和正在申报设立的金融租赁公司民资分别参股 10和 15，已开业的七匹狼集团财务公司100由纯民资发起；正在申报设立的泉台合资和泉港合资证券公司也由民间资本参与。积极稳妥发展准金融机构，出台规范准金融机构发展系列指导意见，新设准金融机构 72 家，准金融机构累计向中小微企业投放资金 529.27 亿元，充分发挥民间资本进入实体经济的桥梁和载体作用。（五 ）改革地方金融监管体系，创新政、司、银、企携手联动的风险防范化解机制。一是构建准金融机构监管体系。建立准金融机构监管联席会议制度和监管责任人制度，建设准金融机构监管信息系统，开展准金融机构评级和分类监管。创新“民间融资登记服务模式”，在

9、全省率先出台民间融资管理暂行规定，建立民间融资登记备案制度，促进民间融资规范化、阳光化，至今年 8 月底，石狮市金融服务中心和晋江恒盛民间借贷登记服务公司累计登记民间借贷 3046 笔、融资金额 182.77 亿元。二 是建立风险防控体系。设立财政出资 4.5 亿元的企业应急保障专项资金和行业协会主导的、7.44 亿元的行业性转贷续贷周转基金，累计为 1571 家企业提供应急周转资金 383.1 亿元。组建市县两级政府主导的融资担保公司和行业性融资担保公司，建立防范民间借贷风险向金融体系渗透传导的隔离机制，有效防范化解企业资金链风险和银行信贷风险。三是建立风险处置机制，设立泉州市中级法院金融案

10、件诉调中心，在民间借贷登记中心设立巡回法庭，强化政、司、银、企联动，依法打击非法高利贷、非法集资、非法逼债、非法标会、恶意逃废债等行为，守住区域性、系统性金融风险防线。二、主要成效 两年多来，泉州金改取得阶段性成效，金融业发展连续实现“三高一低”，即 20_ 年、20_ 年、20_ 年 1-8 月金融业增加值增幅分别高于 GDP 增幅 7.2 个、0.7 个和 4.7 个百分点，20_年、20_ 年、20_ 年 1-8 月银行业小微企业贷款余额增速分别高于各项贷款增速 5.2 个、5.66 个和 4.49 个百分点，小微企业信贷覆盖面分别提高 10 个、6.86 个和 2.68 个百分点（从

11、15提高到 34.54），银行业不良贷款率低于全省平均水平（分别为0.58、1.05和 2.38），在维护良好金融生态的同时，有效推动金融与产业互动融合，切实服务实体经济发展。主要体现在：（一）资金保障更加扎实 。认真贯彻落实国务院、省政府缓解“融资难”的一系列政策措施，出台加强信贷服务支持实体经济发展八条措施，督促在泉银行业金融机构落实与市政府签定的支持实体经济发展责任书，推动银行业金融机构落实“五不”（不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷）要求，持续扩大信贷投放，降低企业融资成本，有力保障实体经济资金需求，促进产业转型和经济持续发展。20_ 年末和今年 8 月

12、末，全市银行业各项贷款分别增长 14.97和 14.79，中长期贷款余额分别增长 28.1和 31.04，表外融资余额分别增长 20.71和 2.91；20_ 年全市社会融资规模1295.5 亿元，比上年多增 135.3 亿元，今年 1-8 月社会融资规模530.44 亿元。（ 二） 政策环境 趋于优化。随着泉州金改效应的逐渐显现，国家部委和省里持续加大对泉州金改的政策支持力度，国务院表示支持泉州设立民营银行，相关申报筹建方案已于去年底上报国务院，目前正根据民营银行发展的指导意见进行充实完善；人总行将泉州列为首批全国小微企业信用体系建设试验区，批准泉州开展泉台跨境人民币贷款、外商投资企业资本金

13、结汇管理方式改革及跨境电子商务外汇支付业务等三项试点，泉台跨境人民币贷款试点实施方案已于 6 月 30 日获人总行审批，已放贷款 4 笔、金额 1066 万元，申请第三方支付机构开展跨境电商外汇支付业务牌照已上报人总行，跨境人民币双向资金池业务已落地并设立资金池 8.16 亿元，外资企业资本金意愿结汇改革工作加快推进；银监会支持泉州设立村镇银行实行特殊挂钩政策，批准泉州设立消费金融公司、企业集团财务公司和支持申报设立金融租赁公司；证监会接受泉州设立泉台合资全牌照证券公司申请，支持泉州设立泉港合资证券公司；省人大常委会已将制定泉州市民间融资管理条例列入征求意见；省政府支持泉州加快完善金融市场体系

14、，“海丝”金融机构信忠国际保险和再保险公司来泉设立代表处申请获省政府支持并上报保监会，申报设立福建联合商品交易中心、八闽大宗商品交易中心已经省金融办初审。（三）底层创新走在前列。小微金融、民间金融等方面的自主创新不断增强，一些创新举措被国务院、省政府吸纳进相关文件。比如：国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见（国发20_52 号）采纳了我市建立中小微企业信用信息交换共享平台的做法，明确提出推进小型微型企业信用信息共享，促进小型微型企业信用体系建设；国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（20_-2021 年）的通知（国办发20_64 号）采纳了我市建立小微企业信

15、贷风险补偿共担资金的做法，明确提出引导和鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金；泉州银行“无间贷”业务作为金融产品创新的样板写入20_ 年中国区域金融运行报告，“不还本金也可续贷”的金融产品创新模式在全国推广；省政府办公厅关于进一步完善金融市场体系实施方案的通知（闽政办20_90 号）采纳了我市规范民间融资行为的做法，明确提出在晋江市开展民间融资备案登记试点的基础上，选择部分条件较为成熟的县（市、区）开展民间融资登记服务试点，发挥民间借贷登记服务公司的作用，逐步规范我省民间借贷行为，等等。（四 ）服务体系日趋完善。把金改政策和重要工作策划成为具体项目，实施金改项目化运作，20_ 年、20

16、_ 年分别完成金改项目 67 个和 46 个，20_ 年安排金改项目 59 个、金改重点创新突破工作 29 项，培育金融创新示范点 18 个，以项目为抓手推动金改取得突破进展和提升实效。初步构建区域金融服务模式，加快设立县域公益性金融服务中心，推进设立市、县两级政府主导和行业性融资担保机构，开展小微企业贷款保证保险试点，率先创新“定向普惠+信息服务+信用增进+动态管理”小微企业增信模式。完善信用评级、融资担保和风险分担机制，探索建立有限担保、抱团融资的“互助资金池”，形成“平台+银行+担保”的多层次金融服务体系。初步构建互联网金融发展模式，着力打造仓储物流、电商运营管理、创业孵化和金融配套服务

17、等几大平台，推进发展产业链金融“B2B+P2P+征信平台”、电商金融“互联网+物联网+金融” 、农村金融“农业+互联网+金融”等互联网金融服务模式，推动企业申请互联网支付牌照，兴业消费金融公司开展线上消费信贷业务，海峡金融资产交易中心开展互联网金融资产交易业务，安溪国心绿谷茶园开展众筹融资，品尚电商创建鞋服产业互联网交易和融资平台，弘桥智谷电商产业基地创新电商在线融资模式，逐步形成互联网金融产业链。初步构建金融支持产业转型升级模式，制定出台泉州市产业股权投资基金管理规定（试行）及产业股权投资基金、新兴产业股权投资基金设立方案，在晋江市开展设立政府主导的创业投资引导基金试点和设立政府主导的金融投资公司试点，积极推广进买方信贷、设备按揭和融资租赁等金融创新产品，大力发展知识产权质押融资、科技保险等创新业务，推进“绿色信贷”专项贷款，依托文化商圈打造“圈链会群”文化金融服务体系，促进形成科技、绿色、文化金融服务体系。初步 构建 金融支持新型城镇化建设模式，推进建立多元化可持续的城镇化投融资机制，推行“1+1+1”（政府、农发行、农商行）合作模式，建设石结构房屋改造信息管理系统和农村小额住房按揭批量贷款系统，推进发行非公开