城轨道交通建设安全风险管理体系

1、?(2)积极化解风险，减少施工困难城市轨道交通建设安全风险管理体系1.注重风险评估，强化源头预防预控?天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3 号线即将开通运营，5, 6 号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。复杂的施工 环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。如何在工程建设中，预判、 预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交 通工程建设实现安全生产的关键。I9?彳沁！I； I | /, Jr| I 、* 更 /? 因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、 风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同

2、时对不可避免的安全风 险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。 *: fI_ _ -I .1I I 1?( 1)实施安全风险分级评估体系?进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。?对于识别出来的安全风险， 采取针对性措施， 预先有效防范、 降低甚至消 除安全风险。?（ 3）突出重点，强化政府监督?对无法规避的重大危险源，采取强化监管措施，预防预控安全风险。I cyA、I:.?2.注重过程控制，强化各项安全措施_?在轨道交通工程施工阶段，按照关口前移、重心下移的管理思路，通过精细化、信息

3、化、程序化的管理手段，强化动态管理，强化过程控制，监督措施和 行为规范的有效执行，将风险防范落实与绩效考核及奖惩制度挂钩，保障轨道交通工I!程建设稳定、安全的生产形势。?（ 1 ）实施第三方监测? 所有轨道交通工程深基坑、盾构隧道工程在施工单位监测的基础上，必须由建设单位再委托第三方监测单位对工程本身和周边房屋、道路、管线进行监测,?针对轨道交通工程施工难度大，地质条件复杂多变等特点，为提高信息复核施工单位监测数据，防止瞒报、修改数据等行为，对达到设定的预警值、控制 值时，及早采取针对性的措施进行处置。?（ 2）实施关键节点施工前条件验收?在安全风险较大的深基坑工程开挖，盾构进出洞施工，联络通

4、道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、桥梁或既有地铁线路等关键节点施工前，由建设单位 组织勘察、设计、施工、监理等单位进行施工前条件验收，政府部门进行重点监管。I:：二讶2八；沱匚?（ 3）动态管理安全隐患_?通过现场专职安全员现场排查，项目部检查，施工单位季度检查，建设、监理单位巡查，主管部门督查等方式，实现对安全隐患多层次、滚动式的排查整治； 对发现的安全隐患建档登记，跟踪消除，实施发现一处，登记一处，整改一处，复 查一处的动态管理，不留漏洞，不留死角。?（ 4）推行信息化监控措施?各轨道交通工程建设单位根据合同的约定对施工、监理人员到位、履行化施工水平，建立了轨道交通工程安全风险管理平台系统

5、及站点区间施工视频监控 系统。对于及时发现险情，及时上报，及时处置，控制险情的进一步发展起到积极 作用。?（ 5）严把地质超前预控关?复杂的地质条件一直是轨道交通工程建设的安全管控难点，政府主管部门明确要求对复杂地质条件必须采取地面补充勘探、物理勘探等手段，全面掌握水 文地质、工程地质情况；各参建单位也非常重视地质勘查和不良地质条件管控工作， 强化施工补勘和地质超前预报，努力将风险降到最低。_?（ 6）提高从业人员安全素质、I fII 1I -*?各建设单位积极行动，开展各具特色的培训教育工作。?（ 7）强化管理人员配备，提高安全管理能力情况进行检查和考核，对不到位或未履职的，按合同违约条款进

6、行处理?轨道交通建设所面临的地表建（构）筑物环境、地下管线环境、工程地?（8）强化设计、施工、管理一体化，提高安全防范能力，在施工图设计、交底、专业综合、现场施工等环节形成交叉、互动、互补、优化行为机制，建 立综合安全防范机制，解决设计、施工和管理脱节的问题，增强设计、施工与管理 的统筹和协调。?（ 9）合理划分标段招标，严格市场准入【I?在工期紧，任务重情况下，通过合理划分标段，实施大标段乃至整条线路招标，实现轨道交通建设管理的集约化和扁平化，对保障工程建设的安全生产起 到积极的促进作用。首先，合理划分标段招标减少了招标次数，同时减少项目接口, 为保障施工顺利进行减少障碍；其次，通过精细化投标人条件设置，提高市场的准 入门槛，有利于选择优秀企业，有利于建筑市场的规范有序竞争；再次，合理加大 标段使施工企业重视项目，主动增加技术力量和设备投入，在轨道交通建设管理资 源、技术资源十分紧张的情况下，有助于引入优秀人才强化工程质量安全管理，提 高管理水平。?3.注重应急管理，强化险情处置工作 质和水文地质环境的复杂性、多样性和不确定性，