依法行政工作汇报

1、今年以来， XX 区政府认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加 强法治政府建设的意见 精神， 大力推进依法行政，努力建设法治政府，各项工作取得了一 定的成绩。一、 1-9 月份的主要工作（一）树立依法行政理念，切实加强组织领导围绕全面推进法治政府建设要求， 成立了区依法行政工作领导小组。 坚持开展年度执法 培训， 使领导干部和行政执法人员依法行政的意识得到增强， 依法行政的能力得到提高。 将 依法行政工作纳入政府综合目标考核体系， 由政府法制办公室对各行政执法部门依法行政工 作责任制进行考核评议。今年，区政府聘请了 3名常年法律顾问和 18 名行政执法监督员， 并成立了 XX 区人

2、民政府行政复议委员会和行政复议委员会改革工作领导小组。 区政府主要 领导定期听取法制工作情况汇报， 保障政府法制工作经费， 改善办公条件， 较好发挥了政府 法制部门参谋、助手和法律顾问的作用。（二）完善行政决策机制，推进依法科学决策以推动政府科学决策、民主决策、依法决策为重点， 进一步优化行政运行流程，完善行 政绩效考核， 强化行政问责机制， 切实加强依法行政体系建设。 聘请有关专家担任政府法律 顾问， 作出重大决策前， 先由政府法制部门进行合法性论证； 对涉及面广、 与人民群众利益 密切相关的决策事项，通过座谈会、 听证会、 论证会等形式广泛听取意见， 逐步完善了有关 部门提供方案、社会公众

3、广泛参与、专家充分论证和政府决定相结合的决策机制。（三）加强规范性文件管理，定期开展有效期审查在制定规范性文件过程中， 广泛听取社会各界的意见， 经政府法制办公室进行合法性审 查后， 提请政府常务会议集体讨论决定发布实施。 对区政府各部门制定的规范性文件， 一律 实行事前审查、 事后备案。 区政府各部门制定的规范性文件， 必须将拟发文件报经区政府法 制办公室审查， 并经其批复后再正式行文， 未经审查批复或审查未通过的不得发布。 对涉及 公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，通过政府网站、新闻媒体等向社会公布。 严格落实规范性文件报备制度，进一步提高规范性文件的依法审查率和报送备案率。今年

4、 1-9 月份共审查规范性文件 9 份，其中准予发文 4 份；审查招商引资协议 6 份和格式合同 7 份，结合法律法规提出了 40 余条修改意见， 通过狠抓规范性文件和招商引资合同审查备案， “红头文件” 和政府涉法合同在前置审查环节就避免了文件和合同内容违法违规， 区直各部 门的办文质量得以提升，政府各部门的抽象行政行为得以规范。（四）规范行政执法行为，提高行政执法效能组织全区具有行政处罚权的行政执法机关， 开展规范行政处罚自由裁量权工作， 对行政 处罚的种类和幅度， 制定了科学、 具体的裁量标准和适用规则， 作为行使行政处罚自由裁量 权的依据。健全了政府信息公开发布机制，成立了政务信息公开

5、工作领导小组，投入 100 余万元，重新建设了政府门户网站， 为公众查阅政府及政府各部门公开的信息提供便利条件， 确保了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，增强了政务活动的透明度。（五）强化执法监督检查，提升依法行政实效认真开展行政权力和政务服务事项清理规范工作。今年 3月-7月，历时近 4 个月，由 区委办、 区政府办、 区纪委监察局牵头， 区政府法制办具体负责的区级行政权力和政务服务 事项清理规范工作， 共从全区各口 43 家单位所依据的 3000 多部法律、 行政法规、 部委规章、 地方性法规、 地方政府规章和其他规范性文件中， 清理出区级行政权力和政务服务事项 3594 项，其中行政

6、许可 226 项，非行政许可审批 68 项，行政处罚 2587 项，行政征收 98 项，行 政强制 151 项，行政给付 75 项，行政奖励 34 项，行政确认 45 项，行政征用 7 项，行政裁 决 11 项，行政复议 7 项，行政监督检查 120 项，行政拨款 9 项，行政备案 66 项，其他权力 90 项，同时督促各单位完成了工作流程图和风险控制点，并将各类资料汇编成册。区级各 部门的权力清单在今年 9 月开始在区政府门户网上陆续对外公开，接受社会监督。今年 9 月下旬， 组织开展了区直和乡镇基层执法站所行政执法监督检查活动， 从近百家区直和乡镇 基层执法站所中，抽取了劳动监察大队、经济

7、检查大队、宝塔工商所、赤壁工商所、农机安 全监理站、动物卫生监督所、运管所、公路段、港航所、建筑市场执法监察大队、巴河黄砂 生产经营管理联合执法大队、计生执法大队、农业执法大队、路口规划所、路口土管所、路 口派出所、陈策楼规划所、陈策楼土管所、陈策楼派出所等 19 家单位，重点检查这些单位 的行政执法自由裁量权细化和规范情况、 行政权力和政务服务事项公开情况、 部门法制信息 报送情况、 行政复议权相对集中情况、 行政执法主体和执法人员公示情况、 依法行政示范单 位创建情况。通过听取汇报、询问站所建设情况、评阅执法案卷等方式对其进行评估打分， 此次检查结果将作为 “人民满意站所”评比的重要依据，

8、约占考评分值的80%。（六）加大法律知识培训力度，严把执法证年审和补办审核关，促进干部队伍建设根据全省法治政府建设培训工作规划（ 2013-2017 年）文件精神，加大行政执法人 员教育培训考试力度。 2013年 9月 27日上午，区政府法制办副主任宋飞同志应邀为区运管 所参加第三季度法制工作例会，为近 50 名运政执法人员讲授新修改的道路运输条例以 及如何运用 行政强制法开展执法活动。通过讲授，运政执法人员对如何依法查扣非法运 营车辆有了更加深入的认识。 区政府法制办诸如这样的亲自授课模式在区水利局、 区工商局、 区交通运输局、 东湖办事处、 禹王办事处等部门和全区依法行政研讨班、 培训班进

9、行了多次， 区政府法制办先后为这些部门讲授了国有土地上房屋征收与补偿条例 、行政强制法 、 行政处罚法 、行政许可法 、行政复议法和行政诉讼法 。广大执法一线人员也为 区政府法制办亲力亲为、 结合执法实际进行授课所感染， 在出具执法文书之前， 纷纷通过电 话或者手机向区法制办询问法律疑问。 通过现身说法， 区直行政执法机关工作人员的整体素 质和法律写作能力有了质的提升， 共有 13 篇执法人员的论文入选由中国法学会法律信息部、 中央政法委政法研究所、公安部法制局联合编印的首届执法公信力论坛文集 。2013年上半年， 区政府法制办对全区 2011 年以来持有行政执法证和监督证的人员进行 证件集中

10、年审，区分不同情形进行分类登记。对退休、退二线、返聘、因病去世、请长假外 出、职务变动、 岗位借用和调离人员，责成所在单位收回执法证件上缴法制办；对证件办错 人员，填写错误证件汇总信息表 ，连同原证件、身份证复印件和照片逐级上报；对证件遗失和被盗的人员， 要求其登报挂失，再按补办手续处理。对新进入执法岗位的人员， 区政 府法制办于 4 月 28 日开展集训，聘请区法院行政庭副庭长戴金海等法律专家为其宣讲行 政处罚法、行政复议法和行政诉讼法 ，并现场考试。培训考试结束后，区政府法制 办根据 湖北省行政执法条例 和省政府法制办公室 关于规范行政执法证和行政执法监督 证办理工作的通知 （鄂府法办函 2013 5 号）规定，认真统计考试成绩，并对新办证人 员统一数码照片格式， 并将其身份信息报送区财政局和编