中国华能集团公司电力生产安全事故调查规程2012年版

1、中国华能集团公司电力生产安全事故调查规程（2012年版）第一章 总 则第一条 为规范 中国华能集团公司 （以下简称集团公 司）电力 生产 安全事故（以下简称事故）的调查、分析、认 定和统计工作，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措 施，防范事故发生，依据 中华人民共和国安全生产法，生产安全事故报告和调查处理条 例 、电力安全事故应急 处置和调查处理条例 等法律法规和规 章制度， 制定本规程。第二条 本 规程所称事故包括电力生产过程中发生的 人身伤亡 事故、电力安全事故、 设备事故和责任交通事故等。第三条 本规程适用于集团公司各电力产业公司、 区域 子公司 及其所管理的电力基层企业 （以下简称

2、电力企业,不含 核电）。第四条 事故调查处理必须实事求是、尊重科学，做到 事故原因 未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第五条事故应急处置应当以救援受害人员，撤离和保 护受威胁人员，消除危害后果，控制并减少事故损失，防止 事态扩 大，做好现场恢复为主。第六条 事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、 漏报、谎 报或者瞒报。对违反本规程的行为，任何单位和个 人都有权向本级、上级公司或政府有关部门举报。第二章事故分级第七条 按照事故造成的人身伤亡、 直接经济损失或供 电（供 热）影响，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、集 团公司考核事故

3、、集团公司统计事故和设备一 类障碍七个等级。第八条 特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事 故的分级 依据生产安全事故报告和调查处理条例 、电力 安全事故应急处置和调查处理条例相关规定划分（详见附第九条 未构成特别重大事故、 重大事故、 较大事故和 一般事 故， 但构成电监会 电力安全事件监督管理暂行规定 （电监安全201211号）所规定的电力安全事件的，影响企 业正常生产秩序，或 对电力（热力）系统安全稳定运行构成 威胁，可能引发事故或造成较 大社会影响的，定为集团公司 考核事故（详见附件1）。第十条 电力企业有下列情形之一的，未构成重大事 故、重大事 故、较大事故、一般事故及集团公司考核

4、事故， 定为集团公司统计事 故：（一）发生直接经济损失达到50万元以上100万元以下 的设 备事故。（二） 装机总容量1000MW以下的发电厂由于安全故 障， 一 次造成2台以上机组被迫停止运行，且全厂对外停电。（三） 发电机组主设备异常运行达到规程规定的紧急停 止运行 条件而未停止运行。（四）发电机组因安全故障停止运行，超过行业标准规 定的大、小修时间两周。（五）发生恶性电气误操作。六）发生一般电气误操作、 热机误操作、 监控过失等， 造成发电主设备出现异常运行或被迫停止运行。（七）锅炉运行中压力超过工作安全门动作压力3%； 汽轮机 运行中超速达到额定转速1.12倍以上； 水轮机运行中 超速

5、达到紧急 关导叶或者下闸转速。（八）压力容器或者承压热力管道爆炸。（九）汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理。（十）汽轮机叶片折断或者通流部分损坏。 （十一）汽轮机发生水击。（十二）发电机组烧损轴瓦。 （十三）发电机、主变压器绕组绝缘损坏。（十四）220kV以上断路器、电压互感器、电流互感 器、避 雷器发生爆炸。（十五）风机倒塔，叶片折断、脱落，机舱起火。（十六）50MW以上风电场因自身原因导致风电场全场 对外停电超过8小时的。变流器、发电机、轴承等关键零部件连续12个月内有20%以上发生 相同故障。十七）风电场内同型号的风机（保质期外）叶片、齿轮箱、（十八）新增职业病案例。（十九）多人轻伤。（二

6、十）液氨泄漏。（二十一） 其它经集团公司、 各电力产业公司和区域子 公司 认定的。第十一条 电力企业有下列情形之一的，未构成特别重 大事 故、重大事故、较大事故、一般事故、集团公司考核事 故和集团公司 统计事故，定为设备一类障碍：（一）200MW以上火电机组、50MW以上水电机组因安 全 故障被迫停止运行。（二）35kV以上输变电主设备因安全故障停止运行。（三）220kV以下断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器发生爆炸四）火力（水力）发电设备异常，需停机处理，虽经 电力调度机构批准，但机组停用时间超过24小时。（五）风电场发生以下情形之一的：1.风电场因风场原因一次减少出力50MW以上2.风

7、电场三分之二以上风机脱网，超过8小时不能恢复 的。3.因设备故障导致一条以上场内集电线路停电超过24小时不能恢复的。4.箱（台）变故障，超过72小时不能恢复的。5.叶片、轮毂、主轴承、齿轮箱、发电机、变桨或偏航齿轮等主要设备损坏，168小时不能修复。（六）其它经各电力产业公司和区域子公司认定的。第三章 事故报告第十二条 电力企业发生特别重大事故、重大事故、较 大事 故、一般事故以及集团公司考核事故后，现场有关人员 应立即逐级向 本企业负责人报告，企业负责人接到报告后应在1小时内上报至地方政府相关部门、地方电监局（办）及 主管单 位，各产业公司、区域子公司接到报告后应于1小时 内报集团公司。第十

8、三条 电力企业发生集团公司统计事故后，现场有 关人员应 立即逐级向本企业负责人报告，企业负责人接到报 告后应立即上报主 管单位。产业公司、区域子公司应于24小时内报集团公司公司第十四条 事 故报告后出现新情况的， 事故发生单位应 当及时 补报,并定期将事故抢险、 抢修以及调查、 处理的实际 进展情况逐 级向集团公司报告。有关单位、部门应跟踪了解 情况，督促整改措施 落实。事故即时报告及后续报告（见附件2），内部报告应按 “三个 渠道”（由各企业主要负责人、行政管理部门和安监 部门在第一时间 向上一级对口领导、部门报告）上报。第四章事故应急处置第十五条 电力企业应当按照国家有关规定开展隐患排 查

9、治理和 应急能力评估，制定事故应急预案或方案，组织学 习、宣传、演练，并做好应急相关准备。第十六条 事故发生后，现场人员应当立即采取相应的 紧急处置 措施，控制事故发展；事故发生单位应当立即启动 应急预案或方案，负责人接到事故报告后应及时赶赴现场，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人身伤亡和电力企业发生设备一类障碍后，应及时上报产业公司、区域子财产损失。第五章事故调查和处理第十七条 事故由各级人民政府或电力监管机构组织调 查的，事 故发生单位应积极配合，同时也应开展内部的事故 原因分析。受各级 人民政府或电力监管机构委托由电力企业 组织事故调查的，调查按国 家有关规定执行。第十八条集团

10、公司考核事故和统计事故由产业公司、区域子公司或事故发生单位组织调查，必要时，上级主管单 位有权直 接组织调查。调查按以下规定开展：（一） 调查组织 由组织单位负责人或者其指定人员组织安监、 生技（工程）、人资（社保） 、监察、工会等部门成立调查组，开 展调 查，提交调查报告。（二）调查程序1.保护现场 事故发生后，发生单位必须迅速抢救伤员，并派专人 严 格保护现场， 同时立即对现场和损坏的设备进行照相、 录像、 绘制草图、收集资料。未经调查和记录的现场，不得任意变 动。因紧急抢修、防止事态扩大以及疏导交通等，需要变动 现场的， 必须经电力企业有关领导和安监部门同意，并做出 标志、绘制现场简 图、 写出书面记录，保存必要的痕迹、 物证。任何单位和个人不得故意破坏现场，不得伪造、隐匿、 毁灭相关 证据。2.收集原始资料事故发生后，发生单位安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员如实提供 现场情 况，并写出书面材料。安监部门应及时收集有关资料，并妥善保管。调查组成立后，安监部门应及时将有关材料移 交调查组。调查组应根 据事故情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生 时的录音、录像、故障录波 图、计算机打印记录等，及时整理出调查 所必需的各种资料 和数据。调查组在收集原始资料时，应保证搜集到的所有