对新闻自由基本特征的理解 政治性 新闻自由作为一种政治 ...

1、对新闻自由基本特征的理解陈沫1100018314对新闻自由基本特征的理解一、 政治性新闻自由作为一种政治自由或政治权利，其政治性是不言自明的，但这里还是要对政治性的内涵作出必要的解释。在直接的、表面的和区别的意义上，政治性是说新闻自由是一种政治自由，不是其他形式的社会自由。但这并不是说它与其他形式的自由没有关系，新闻自由不仅与其他形式的政治自由密切相关，比如它与言论自由、出版自由、集会、结社、游行、示威自由等都属于表达自由或见解自由，而且与非政治性的自由也有紧密的关系，比如经济自由、人身自由等都会直接影响一个人新闻自由权利的行施和实现程度。事实上，所有的自由权利之间都是相关的，失去了一种自由，

2、往往就意味着其他自由的失去，而作为所有自由中最为重要的言论自由（内在包含新闻自由）的有无与限度，反映着一个国家民主政治的实际程度。新闻自由政治性的深层次意义在于新闻自由与政治制度的统一性。可以说，有什么样的政治制度。就有什么样的新闻自由。政治制度的核心是国家政权问题。因而面俗点讲，掌握国家政权的阶级不同，就会有不同的新闻自由状况，这是新闻自由政治性的实质，也就是新闻自由的阶级性。在封建的政治制度下，国家政权掌握在封建地主的手中，因而不可能有其他阶级的言论自由；在资本主义政治制度下，不管其采取什么样具体的政治制度类型，国家政权掌握在资产阶级手中，因而其新闻自由从根本上说必然是资产阶级的新闻自由；

3、在社会主义的政治制度下，国家政权掌握在人民手中，因而其新闻自由从根本上说必然是人民的新闻自由。需要特别注意的是，历史已经证明，不管是在资本主义政治制度还是在社会主义政治制度下，都会产生封建式的集权统治、专制统治形式（对于有着漫长封建历史的中国来说，更是有着特别的土壤），因而新闻自由也会蜕变为集权、专制统治者的自由，新闻媒体会变成集权者和专制者欺骗、撒谎甚至镇压人民的工具。新闻自由的政治性表明，新闻自由实质上只能是统治阶级的自由，被统治者不可能享受到与统治者相同的自由。马克思曾经讲过这样的话，在富人和穷人不平等的前提下的平等，就是简直把不平等叫做平等。这样，出版自由就仅仅是资产阶级的特权。列宁当

4、年在批评有关社会主义出版自由的错误观点时指出我们要弄清楚是什么样的出版自由:为了什么？为了哪一个阶级？他不相信纯粹的民主、绝对的自由。确实，在现实社会中，一个阶级的自由就意味着另一个阶级的不自由。“阶级是横在新闻自由前面的一条分界线。”要使新闻自由真正成为所有人在实质上可以平等享受的自由权利，对资本主义和社会主义都还有漫长的路要走。因而，新闻自由问题上的阶级分析、政治分析方法，并没有过时，仍然有它真实、合理、科学的意义。把新闻自由设想为所有人无差别的自由权利，依旧是道德意义上的美好愿望。二、 相对性新闻自由作为人的一项基本权利，并不是绝对的，而是相对的，是一定范围、一定限度内的自由。新闻自由的

5、相对性实质上是指新闻自由的条件性，即新闻自由总是一定条件下的自由。这种条件性表现在以下几个方面：1. 历史性一方面,新闻自由的含义本身具有历史性。新闻自由“是在社会演进过程中，民主政治的产品，它的意义是变动的，随时间、空间而各不相同”。不同历史时代、时期，人们理解的新闻自由是有所差别的。其历史内涵是有所不同的，对此，我们在前面新闻自由的发展中已经作过阐述。另一方面，新闻自由的实践具有历史性。新闻自由，与人类所有的具体的自由一样是人类自身历史发展的产物，不是人类与生俱来的绝对权利。新闻自由的历史性表现为，从新闻自由被看作是人的自由权利的那天起，新闻自由就随着人类历史的演变而演变，起伏而起伏。发展

6、而发展在不同的历史阶段（既可表现在整个人类的历史进程中，也可具体表现在各个民族、国家的历史进程中），新闻自由的实质性范围、水平是不同的，这是由具体的历史环境、历史条件所决定的。需要注意的是，有人以我们的历史传统缺乏新闻自由为凭借而否认新闻自由概念的合理性和新闻自由的必要性，这种貌似历史主义的观念恰好背离了历史主义的精神。在我们的历史传统中缺乏新闻自由的思想和实践，那是由我们传统的历史经验事实所决定的，当历史发展到今天，新闻自由已经成为人们的基本权利，当然要践行新闻自由。有位学者说得好：“引用传统并不能为广泛地压制新闻自由。或者压制一个公民与他人交流的权利提供理由。”2. 关系性新闻自由，是人的

7、自由，是在人与人的关系中实现的自由。认识的自由实现于人与客体对象的关系中，法律自由、道德自由实现于人与人、人与社会的各种具体的关系之中。新闻自由是人的一种社会权利，是一种从自身出发，而又指向他人、指向社会的自由。相对思想自由的内向性来说，它是一种外向性的自由。作为社会的人，他的权利的运用或实现只能发生在社会关系之中。就是说，自由权利的实行，必然会关涉或影响到他人的物质利益或精神利益；而涉及他人利益的自由，就要受到他人利益的限制，自由权利的运用者就要对他人负责、对社会负责。“真正的自由，是生活在文明社会中的人，带着其所有的约束与负担，通过从中发现必要的手段来发展他自己的道德个性，使自已不断从这种

8、奴役状态中解放出来。”新闻自由的关系性，决定了没有绝对的新闻自由，必须和他人的权利相平衡，及任何人在行使自己的新闻自由权利时，也有尊重他人同样权利的义务。3. 实际的界限新闻自由在现实社会中有着实际的界限，没有绝对的自由、没有纯粹的民主。自由不是为所欲为，不是无政府主义。即使是传统新闻自由主义者，也没有人承认过有绝对的新闻自由；即使在所谓新闻最自由的美国，“没有人即使是这个国家的奠基人也从未认为新闻是完全自由的，也没有哪个有责任心和思维稳健的人希望新闻是完全自由的”。只有那些天真幼稚的幻想家才会把新闻自由设想为不受任何约束和限制的。但是，新闻自由的界限不能随意设定，只有恶劣的界限是随意的，优良

9、的界限必须反映公民的统一意志，并以国家意志的外化形式法律，规定下来。因而，法律就是自由的界限，孟德斯鸠说：“如果公民能够做（法律）所禁止做的，他将不再拥有自由。”霍布豪斯说：“自由和法律之问没有根本的对证。相反，法律对于自由是必不可少的。”三、 普遍性与具体性1. 形式的普遍性资产阶级早在两百多年前，就把新闻自由作为人人都应该享有的权利在法律中规定了下来，使其成为一种普遍的权利，成为普遍的形式自由。如今，在有宪法的国家中不管它足怎样的社会制度，儿乎都把新闻自由以直接或间接的方式规定为人人可以享有的普遍权利。困此，我们呵以说，新闻自由对整个人类而言，已经是一种普遍的形式自由。形式自由适于实质自由

10、相对的一个概念。实质自由是指公民实际能够享有的自由，实际能够实现的自由权利；形式自由是指作为道德权利的自由，特别是作为法律规定的自由，即不管某种自由权利是否能够在实际中实现，它在法律形式上是现实的、存在的、因而至少从理论上，每个人都拥有某种平等的自由权利。从普遍的形式自由过渡到普遍的实质自由，对整个人类来说还有漫长的路要走。但在形式上规定和承认新闻自由的普遍性，必定使每个人在形式上具有了平等性，这与在形式上没有平等性来说是一个伟大的进步，它必定设立了一个目标，为一定社会实现真正的新闻自由确立了基本的方向。更为重要的是，形式上的普遍权利反映了每个人的意志，使人们对法律的服从实质上成为对自己的服从

11、，而这正式自由的本意。如果连这种形式上的自由权利都没有，实质性的新闻自由更是无从谈起。形式上的普遍性，至少为人们行使新闻自由权利打开了合法性的大门。2. 内容的具体性从内容上看，新闻自由是具体的自由，不是抽象的自由。具体性主要是指，新闻自由作为一种公民权利，体现为一项项具体的、可行使的权利（具体的权力项目，可参阅前面关于新闻自由内容的叙述），而不只是看不见、摸不着的自由观念。新闻自由的具体性，使新闻自由实现具有了可操作性。新闻自由作为一种宪法权利，往往是原则性的，只有落实在具体的法律规定或其他相关规范中，才具有更加实际的意义。“如果宪法规定了人民有新闻出版自由权，但并不规定享有的具体权利，这就

12、把新闻自由局限于一般的抽象议论。”在此情形下，人民就有上当受骗的感觉，而这是非常危险的事情。“宪法和法律的承诺是必须要兑现的，不然国家就失去了信誉。”四、 目的性与手段性任何一种自由都既是目的又是手段。一种自由没有得到实现时，它就会主要被当作目标来对待，而当它得到普遍实现时，又转化为实现其他更高目标的手段，但它本身作为目标的存在依然需要维持。事实上，一种自由总是与其他种类的自由互相关联，互为条件地存在着、实现着。诚如马克思所说：“自由的每一种形式都制约着另一种形式，正像身体的这一部分制约着另一部分一样。只要某一种自由成了问题，那么，整个自由都成问题。”1. 目的性新闻自由的目的性，是指把新闻自

13、由本身作为目标去实现。马克思曾把是否存在新闻出版自由，作为衡量整个社会政治自由、经济自由的尺度，他说：“没有新闻出版自由，其他一切自由都会成为泡影。”他还说过：“发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。”新闻自由本身就是社会应该追求的基本目标。世界著名的经济学家、1998年诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森说：“对基本政治自由和公民权利的剥夺之所以是值得关心的问题，并不是冈为它们能对发展的其他方面作贡献（例如在促进国民生产值增长和工业化方面），而是因为这些自由本身丰富了发展的过程”，“政治自由作为发展手段所起的工具性作用的重要性，丝毫不降低它在评价性方面作为发展目标的重

14、要性”。因此作为目的的新闻自由，有其特殊的目标性价值，并不需要它作为实现其他目标的手段去证明，它本身就是人类文明社会追求的价值目标。本身就是政治文明的重要标志，本身就是人类的基本需要。作为政治权利的新闻自由，是人们评价社会发展水平、文明程度的重要尺度。一个高度民主、文明的社会，一定是一个新闻自由得到有效实现的社会。自由是人类理想的生存、发展状态与方式，新闻自由是人类自由的构成部分，因而对新闻自由的剥夺就意味着对人类自由生存与发展的某种剥夺，而不只是对实现更高生活目标的手段的限制或剥夺。总而言之，新闻自由具有自足的价值，并不需要它的手段价值去证明。2. 手段性新闻自由的手段性。是指把新闻自由作为

15、实现其他社会目标的方法和途径：充当工具性的角色。我国台湾学者李瞻先生对新闻自由的工具性价值作出了精彩的概括，他说：“新闻自由是寻求真理的途径”；“新闻自由是人民权利的保障”；“新闻自由是民主政治的灵魂”；“新闻自由是社会进步的动力”；“新闻自由是世界和平的基础”。我们在此基础上，对一些要点作出进一步的阐释。首先，新闻自由既是政治自由的表现，又是促进政治自由的手段。联合国1991年在纳米比亚召开会议，讨论建立一个独立而多元的新闻媒介所必需的法律和经济条件，发表了“温得和克宣言”，1992年又在哈萨克斯坦召开会议，会以坚决支持“温得和克宣言”并重申了发展自由而独立的言论手段是建设民主所必需的信念。

16、联合国已经宣布5月3日“温得和克宣言”纪念日为国际新闻自由日。它每年都提醒人们新闻媒介在促进和保护其他人权中起着关键作用。“没有言论自由和获得信息的自由，就无法参与有关政府经济的国事辩论或获得保护健康所必需的信息；没有言论自由，就不能对酷刑、失踪和法院外的处决等侵权行为进行抨击。”“没有言论自由、出版自由与结社自由，就不会出现民主政体，不会出现社会主义和民族主义，也不会出现任何其他无限多样的形式。”只有提供新闻自由和发表各种言沦的自由，人们才能知情，人们才能有效参政议政，人们才能有效地监督政府，政府也才能真正听到人们发自内心的声音。法国著名作家阿尔贝·加缪曾说过一句回味无穷的话：“毋

17、容置疑新闻自由可能有好处，也可能有坏处，但如果没有自由，那就只有坏处，决不会有好处。”共产国际的创始人之一罗沙·卢森堡指出：“没有自由的、不受限制的报刊，没有不受阻碍的结社和集会活动，广大人民群众的统治恰恰是完全不能设想的，这是一个彰明显著、无可辩驳的事实。其次，新闻自由是实现言论自由重要途径。新闻媒介是言论得以传播和发挥影响的载体。在当今社会，言论的影响力主婴依赖于新闻媒介的传播，言沦自由的实质在很大程度上就是看能否通过新闻传媒来发表言论，而这首先依赖于新闻自由的实现程度。可以说言沦自由和新闻自由是一体化的。再次，新闻自由是探寻真理的重要通道，是进行社会合作的有效桥梁。新闻自由，作

18、为探寻真理的方法，在传统自由主义者那里，有数不清的精彩论述，我们摘录两段。弥尔顿在论出版自由中写道：“虽然各种学说流派可以随便在大地上传播。然而真理却已亲自上阵；我们如果怀疑他的力越而实行许可制和查禁制，那就是伤害了他。让他和虚伪交手吧。谁又看见过真理在放胆的交手时吃过败仗呢?”杰斐逊曾就新闻自由对探索真理的意义说过这样一句话：“我们的第一个目标是给人们打开所有通向真理的道路。迄今为止，找到的最好的办法是新闻自由。”新闻自由是人们相互之间进行交流的通道，在当今世界，没有新闻自由，人们将失去一种最为有效的相互交流信息、意见的桥梁。马克思讲过这样几句话，他说：“自由的出版物是人民精神的慧眼，是人民自我信任的体现，是把个人同国家和整个世界联系起来的有声的纽带”，“是人民用来观察自己的一面精神上的镜子”。最后，就新闻传播内部来说，新闻自由是实现真实新闻传播的条件。没有新闻自由的新闻传播，将失去新闻传播的实际意义。没有自由的传播环境或条件，意味着新闻媒体不能将真正的新闻事实报道反映出来，意味着新闻媒体无法或至少不能很好地实现自已监测环境的功能作用。美国著名报刊专栏作家李