关于《社会保险法》立法意义的思考

1、关于社会保险法立法意义的思考第24期2011年12月企业研究Businessresearch总第390期关于社会保险法立法意义的思考杨继荣(西山煤电集团公司东曲矿山西太原030205)摘要:本文通过对社会保险法立法在法律功能以及制度价值两个方面产生的意义进行分析与研究,意在挖掘新社会保险法立法的核心,促使新社会保险法更好的推行与实施.关键词:法律功能;制度价值自新社会保险法于2011年7月实行以来,使得社会保险制度水平达到了经济高速发展的需求,与此同时使得公民的社会保险权益得到了良好的保障,形成了社会保险制度的法制化,正规化的发展趋势.本文通过对新社会保险法的内容展开分析,从对其具备的法律功能

2、以及制度价值两个方面的分析,从而对新社会保险法立法意义进行深刻的探讨.为挖掘新社会保险法立法的核心,更好地理解与实行新社会保险法提供参考.一,新社会保险法在法律功能方面的意义思考新社会保险法以我国的基本国情为主要指导,以统筹城乡为主要原则,严格的规范了参保人员的具体权利,使得我国社会保险制度在法律功能方面得到了完善.具体的法律功能意义表现在以下几个方面:(一)确定与规范了社会保险制度具体表现形式及基本框架.在新社会保险法中明确规定了社会保险包括养老,医疗,工伤,生育,失业在内的五大险种项目,具体内容共计57条.这五大险种是根据国外的先进经验结合我国的基本情况与社会需求而确定的.完全符合我国对社

3、会保障体系所提出的老有所养,病有所医,工有所偿,孕有所护,业有所助的发展要求.由此可见,新社会保险法是我国建立与完善社会保障体系的基石.(二J规定了社会保险法的适用范围,使得社会保障制度的可操作性与适应性大大加强.比如:新社会保险法明确规定了我国普通职工应当参保养老,医疗,工伤,失业保险这四个险种.并且在第十条第一款中明确指出了基本养老保险应当由用人单位与职工共同缴纳.并将基本养老保险设为强制险,单位有义务为员工缴纳.与此同时对于普通个体工商业以及其他灵活就业者,新社会保险法也在第十条第二款明确规定了给予普通个体工商业以及其他灵活就业者参加基本养老保险的权益,制定了有关个人缴纳养老保险的有关规

4、定.从而使得公民每一位公民都能享受到基本社会保障,从而展现了我国社会保障体系的完善性.(三)确定与规范了法律处罚方式.在新社会保险法中对将社会保险基金挪用,隐匿,违规投资,私吞,转移等舞弊情况,均要由社会保险有关的行政执法部门与审计机关联合进行追回,并且没收一切违法所得;并且对相关责任人员依法给予相应处分.体现出社会保障法律严格的处罚力度,利用法律的强制性,制裁性来保障社会保险能够顺利推广.(四】为以前提出的社会保险相关政策提供了法律依据.新社会保险法的实施表现出我国对社会保险制度健全的重视程度,增强社会保险制度的约束性,满足人民的强烈需求.新社会保险法中提出了相关法律规定极大的推动了&quo

5、t;视同缴费"政策的实施,从而使得社会保险制度日趋完善.二,新社会保险法在制度价值方面的意义思考新社会保险法在制度价值方面的意义可以分为宏观层面与微观层面进行研究.(一)宏观层面的制度价值意义体现在如下几个方面1.新社会保险法立法规范了各项社会保险制度,将我国30年来努力完善的社会保障体系中社会保险制度法制化,即将我国社会保险制度的决策与战略部署转变为保障公民权益的法律制度.此举必然会推动我国法律制度的完善,为我国长治久安做出贡献.2.新社会保险法立法中利用对劳资双方在社会保险方面的权益与义务的详尽规范.逐步的强化政府监管力度,确定了社会保险的法律责任与处罚方式.从而促使社会保险制度

6、走向规范化,制度化,法制化的轨道上.3.社会保险法通过多角度,全方位的制定社会保险制度的规范达到了提高社会保险的覆盖率,拓宽了社会保险的筹资渠道,缩小了城乡在社会保险制度上的差距,为我国规范社会保险的管理服务水平以及基金监督力度等方面提供了法制保障.(二】微观层面的制度价值意义具体体现在新社会保险法将我国提倡的以人为本指导思想在社会保险制度方面完全的体现出来.具体表现为:1.首次提出强制性缴纳社会保险政策.为了保障普通百姓的切身利益,新社会保险法从各个角度强化用人单位有义务为职工缴纳社会保险,并对于违反规定的用人单位提出各种强制措施.2.对缴费不足15年的公民养老待遇问题进行详细规范.新社会保险法规定由于退休而不能缴足15年的养老保险者,可以交费至l5年,缴费满15年后即可按月领取基本养老金.从而解决了缴费年限不足所带来的养老难问题,确保了老有所养的宗旨.3.建立与完善异地就医的医疗费用结算体系.新社会保险法明确规定社会保险相关部门应当与卫生行政部门联合建立一套完善的异地就医医疗费用结算体系,从而解决异地看病难的问题,使得参保人员在异地也能享有应得的医疗保险权利.参考文