备战预习中级经济法第八章

1、内部真题资料，考试必过，答案附后2015 年中级经济法预习 第八章 相关法律制度第八章相关法律制度第一节 企业国有资产法律制度一、 国家出资企业企业国有资产法所称的国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公 司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。二、 企业国有资产管理制度（一）国家出资企业管理者的选择与考核制度1.1. 任免或建议任免范围履行出资人职责的机构任免或建议任免国家出资企业的人员，包括：（1 1）任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；（2 2）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；（3 3）向国有资本控股公司、国有资本参股

2、公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选但是，国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的 规定由职工民主选举产生。2.2. 任职条件3.3. 任命程序4.4. 董事、高级管理人员和监事兼职限制与义务1未经任免机构同意，国有独资企业、国有独资公司董事、高管不得在其他企业兼职2未经股东会、股东大会同意，国有控股公司和国有参股公司董事、高管不得在经营同 类业务的其他企业兼职。3未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。4未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。5董事、高级管理人员不得兼任监事。（二）重大事项管理的权力归属履行出

3、资人职责的机构决定的事项：国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或 者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产。（三）企业改制管理制度（四）与关联方交易管理制度1.1. 关联方的范围企业国有资产法所称的关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲 属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。2.2. 与关联方交易的限制和禁止国家出资企业的关联方，不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国 家出资企业利益：（1 1）国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商 品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。（2 2）未经履行

4、出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为： 与关联方订立财产转让、借款的协议；为关联方提供担保；与关联方共同出资设立企业，或 者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。（3 3）国有资本控股公司、国有资本参股公司与关联方的交易，履行出资人职责的机构委 派的股东代表，依法行使权利。公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易所涉 及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。（关联董事表决权排除制度）（五）资产评估管理制度（六）企业国有资产转让管理制度（了解）（七）企业国有资本经营预算制度对取得的国有资本收入及其支出实行预算管理。 应当

5、纳入国有资本经营预算的收入和支 出包括：（1 1）从国家出资企业分得的利润；（2 2）国有资产转让收入；（3 3）从国家出资企业 取得的清算收入；（4 4）其他国有资本收入。企业国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会 批准。其预算支出按照当年预算收入规模安排，不得赤字。第二节外汇管理法律制度一、 外汇和外汇管理法律制度概述现行的外汇管理条例与 19971997 年修正的外汇管理条例相比，主要修订了下列内容:（1 1） 对外汇资金流入流出实施均衡管理。要求经常项目外汇收支应当具有真实、合法 的交易基础，取消外汇收入强制调回境内的要求，允许外汇收入按照规定的条件、

6、期限等调 回境内或者存放境外；规范资本项目外汇收入结汇管理，要求资本项目外汇及结汇资金应当 按照批准的用途使用，增加对外汇资金非法流入、非法结汇、违反结汇资金流向管理等违法 行为的处罚规定；明确外汇管理机关有权对资金流入流出进行监督检查及具体管理的职权和 程序。（2 2）完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理。（3 3）强化对跨境资金流动的监测，建立国际收支应急保障制度。（4 4）健全外汇监管手段和措施。二、 我国外汇管理制度的基本框架1.1. 经常项目，是指国际收支中涉及货物、服务、收益及经常转移的交易项目等。2.2. 资本项目，是指国际收支中引起对外资产和负债水平发生变化的交易项目，

7、包括资本 转移、直接投资、证券投资、衍生产品及贷款等。3.3. 资本项目外汇收支结售汇制度（1 1）资本项目外汇收入保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构，应当经外汇管理 机关批准，但国家规定无需批准的除外。（2 2）资本项目外汇支出，应当按照国务院外汇管理部门关于付汇与购汇的管理规定，凭 有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。国家规定应当经 外汇管理机关批准的，应当在外汇支付前办理批准手续。（3 3）依法终止的外商投资企业，按照国家有关规定进行清算、纳税后，属于外方投资者 所有的人民币，可以向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇汇出。4.4. 金融机构外汇业务管理制

8、度（1 1）外汇管理机关对金融机构外汇业务实行综合头寸管理，具体办法由国务院外汇管理 部门制定。（2 2）金融机构的资本金、利润以及因本外币资产不匹配需要进行人民币与外币间转换的, 应当经外汇管理机关批准。三、违反外汇管理条例的法律责任（一）逃汇、套汇的法律责任（重点）第三节反垄断和反不正当竞争法律制度一、滥用市场支配地位的行为滥用市场支配地位行为，是指具有市场支配地位的经营者利用其市场支配地位所实施的 妨碍竞争的行为。滥用市场支配地位行为主要有：（1 1）垄断高价和垄断低价。（2 2）掠夺性定价。（3 3）拒绝交易（4 4）独家交易。（5 5）搭售。（6 6）差别待遇。二、联合限制竞争1.1

9、. 横向联合限制竞争行为横向联合限制竞争行为，是指处于产业链同一环节的两个或两个以上经营者所为的联合 限制竞争行为。主要包括：（1 1）固定价格。（2 2）划分市场。（3 3）联合抵制。（4 4）不当技术联合。2.2. 纵向联合限制竞争行为我国反垄断法所规定的纵向联合限制竞争行为，主要包括：（1 1）固定转售价格。（2 2）限定转售最低价格。3.3. 联合限制竞争行为的豁免经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，可以免于处罚：（1 1）为改进技术、研究开发新产品的；（2 2）为提高产品质量、降低成本、提高效率，统一产品规格、标准或者 实行专业化分工的；（3 3）为提高中小经营者经营效率，

10、增强中小经营者竞争力的；（4 4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5 5）因经济不景气，为缓解销售量 严重下降或者生产明显过剩的；（6 6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（7 7）法律和国务院规定的其他情形。同时，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市 场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。、经营者集中行为根据我国反垄断法的规定，我国经营者集中申报许可制度主要包括下列内容：(1 1)实体条件。参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100100 亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4 4

11、亿元人民币；参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过2020 亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过 4 4 亿元人民币。四、反垄断法的域外效力我国的反垄断法第 2 2 条规定，中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本 法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。五、反不正当竞争法律制度1.1. 不正当竞争行为的类型多样。包括：欺骗性标示行为；侵犯商业秘密行为；诋 毁商誉行为；商业贿赂行为；不当附奖赠促销行为。2.2. 是否存在“帐外暗中”，是区分回扣、折扣和佣金是否属于商业贿赂的标准。经营者 销售或者

12、购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、 给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。3.3. 不当附奖赠促销。经营者采用抽奖式的附奖销售的，最高奖的金额不得超过50005000 元第四节价格法律制度、价格调控制度(一)价格调控宗旨国际收支平衡和充分就业，是宏观调控的目标，也是价格调控的 宗曰。（二）价格调控制度1.1. 我国的价格法和其他相关法律法规和规章，已经构筑了比较全面的价格调控制度 体系。其中，价格监测制度、重要商品储备制度、重要农产品保护价制度、价格特别干预制 度等是相对成熟的制度。2.2. 重要商品储备制度。总量平衡、结构优化

13、、重要商品目录会不断调整，但粮食、食油、生猪、食糖、食盐等主副食品，化肥、农膜、 农药、成品油农资、成品油和棉花等生产和生活资料，是基本的重要商品。为保障重要商品的储备，需要建立贷款资金和费用的补贴制度、 储备商品委托管理制度、 储备商品和自营商品动态更新制度等。二、价格规制制度（一）政府定价和政府指导价制度1.1. 政府定价和政府指导价的概念价格法第 3 3 条规定：“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的 机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品 和服务价格实行政府指导价或者政府定价。”所谓市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争

14、形成的价格。所谓政府指导价，是指依照价格法的规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按 照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。所谓政府定价，是指依照价格法的规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照 定价权限和范围制定的价格。2.2. 经营者价格违法行为根据我国价格法及相关规章的规定，经营者不得有下列价格违法行为：（1 1）固定价格、限定转售价格。（2 2）掠夺性定价。（3 3）哄抬价格。（4 4）价格欺诈。（5 5）价格歧视。（6 6）垄断高价、垄断低价。（7 7）其他价格违法行为，包括：不执行政府指导价、政府定价； 不执行法定的价格干预措施、紧急措施；违反明码

15、标价规定；拒绝提供价格监督检查所需资 料或者提供虚假资料等等。第五节财政监督和财政违法行为处罚法律制度1.1.财政监督的内容财政监督内容包括两个方面：一是对财政收支活动的监督；另一是通过财政收支活动的 监督实现对国民经济运行的调控。对财政收支活动的监督，包括：（1 1）对预算、计划的编制及执行的监督；（2 2）对财政 收入上缴的监督；（3 3）对财政投资资金分配、使用和管理的监督；（4 4）对行政事业经费使 用和管理的监督；（5 5）对国家出资企业财务收支活动的监督。监督的角度主要有三性：合法性、合规性、效率性。2.2. 各级人大的预算管理职权，包括：（1 1）审查权。即有权审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告。（2 2）批准权。即有权批准本级预算和本级预算执行情况的报告。（3 3）变更撤销权。即有权撤销或者改变本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议，县级以 上地方各级人大还有权撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。此外，设立预 算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其人大的预算管理职权不仅包括上述的 审查权、批准权和撤销权，而且还包括一般由人大常委会行使的监督权，即有权监督本级预算的执行。3.3. 各级人大常委会的预算管理职权，包括：（1 1）监督权。即有权监督本级总预算的执行。（2 2）审批权。即有权审批本级预算