法制办上半年工作总结-模板

1、法制办上半年工作总结 XXXX 年上半年，我办围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建 法治政府的要求，认真落实全省依法行政工作会议精神， 夯实法治建设基础，突 出亮点，积极作为，探索创新，重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进， 依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为加快建设西部 经济强市和全面小康社会创造了良好的法治环境。 一、夯实依法行政工作基础 （一） 召开全面推进依法行政领导小组和全市依法行政工作会议。 2 2 月 1010 日召 开了全面推进依法行政领导小组 XXXX 年第一次会议，会议由市全面推进依法行政 领导小组组长、市长陈新有召集，市政府秘

2、书长胡宗林主持会议，领导小组成员 单位主要负责同志参加了会议。在听取了全市 XXXX 年依法行政工作情况汇报后， 陈新有市长指出要对依法行政工作积极探索创新， 把依法行政工作当成一项全局 性、长期性的任务来抓。会议对我市推进依法行政工作中亟待解决的问题进行了 讨论，对下一步全面推进依法行政工作进行了部署。 2 2 月 1818 日召开了全市依法 行政工作会议。市委常委、常务副市长邓国建同志在会上就深入推进科学民主决 策、全面推进政务公开、严格规范行政执法行为、严格规范行政执法行为、切实 强化推进依法行政、加快建设法治政府的保障措施提出五点工作要求。自全市依 法行政工作会议召开后，市城管执法局、

3、市药监局、市质监局、市工商局等部门 行动快，抓紧落实会议精神，安排部署本系统依法行政工作。市城管执法局提出 弘扬法治精神、建设法治城管；市工商局提出法制工作全局化、全局工作 法制化的工作目标。 （二） 着力推进政府法制机构建设。为加强市级政府法制机构和队伍建设，确 保法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相一致，结合机构改革，我办积 极向市政府主要领导汇报，着力推进政府法制机构建设。 5 5 月 1818 日，中共 xxxx 市 委机构编制委员会关于印发 xxxx 市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编 制规定的通知（德委编发XX32XX32 号）中规定：xxxx 市人民政府办公室挂 xx

4、xx 市人 民政府法制办公室牌子。主要职责是组织协调落实全市依法行政工作。下设综合 科、行政执法监督科、行政复议应诉科（行政调解指导科）、审核备案科；核定 行政编制 1212名，其中：主任 1 1 名、副主任 1 1 名；正科级领导职数 5 5 名。机关服 务人员事业编制 1 1名。这对于加强政府法制机构队伍建设， 能把政治思想好、业 务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门来充分发挥其在依法行政工作 中的协调、配合、推动和参谋助手作用将起到积极推动作用。 （三） 启动行政权力清理审核工作。行政权力的清理审核是省政府 XXXX 年度推进 依法行政的重点工作，对规范全市行政权力运行，强化对行

5、政权力的监督和制约 具有重要意义。3 3 月 8 8 日，市政府办印发了XXXX 市清理审核行政权力工作方案 （德办发XX 8XX 8 号），将国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项 目的决定、省政府公布的对应清理结果作为依据之一，将行政审批的专项清理 一并进行。成立了以市政府秘书长为组长的市级行政权力清理审核工作领导小组， 细化了人员落实、指导、清理、审核、公布、常规管理阶段的工作步骤。我办又 印发了行政权力清单格式文本作为清理报送行政权力事项的指导文本，确保 此项工作顺利开展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林业局、市气象 局等 4949 个部门已上报行政权力清单，审核工作正有

6、条不紊地进行。 （四） 全面深化法治政府创建活动。 5 5 月 2323 日， 市政府出台 关于加强法治政 府建设的贯彻意见（德府发XX13XX13 号）。意见提出八个方面的具体工作部署： 坚持法律学习培训制度、强化行政规范性文件管理、落实依法科学民主决策、严 格依法履行职责、推进行政权力透明运行、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政问 责和监督、加强组织领导。 为落实省政府关于开展评选依法行政示范县乡活动的要求部署，发挥先进单位 在我市推进依法行政、建设法治政府工作中的示范和引领作用， 3 3 月 2525 日，市 政府办出台xxxx 市依法行政示范县乡评选活动工作方案（德办函XX41XX41 号

7、）， 要求严格按照评选标准和评选程序，公开、公平、公正地开展创评工作。目前， 6 6 县（市、区）都启动了创建依法行政示范县乡工作。办主任率队专门就贯彻省 市两级工作会议精神及评选依法行政的示范县示范乡镇工作到各县 （市、区）指 导调研。 （五） 全面开展深化行政执法责任制活动。我市确定的 7 7 个深化行政执法责 任制示范单位定期召开联席会议，探讨交流创新深化部门行政执法责任制活动的 方式、方法，总结好的经验在全市推广。各行政执法部门在开展工作中依照法定 权限，将执法岗位、执法标准和执法责任，具体分解并量化到各执法队伍及其执 法人员，并按依法行政绩效考核办法加大对行政执法人员的考核力度，逐步

8、 建立了行政执法责任、过错责任追究、评议考核和办事公开等各项配套制度。此 外，我市还将深化部门行政执法责任制示范活动向下延伸，各县（市、区）政府 在本级选择了重点执法部门开展深化行政执法责任制活动试点， 以此为基础全面 深化行政执法责任制活动。 （六） 扎实推进依法行政日常工作 1 1、 做好规范性文件审查、备案、清理工作。截止 XXXX 年 6 6 月，市政府法制办共 审查制定的规范性文件 2121 件，出具法律审查意见书 2121 份。在备案审查方面，市 政府法制办向省政府报送规范性文件备案 4 4 件，无一被撤销或责令修改。各县（市、 区）政府及市级各行政执法部门向市政府法制办备案了规范

9、性文件 1414 件，其中 有 2 2 件责令修改。此外，还受理了重大行政处罚案件备案 2121 件，对所有规范 性文件及重大行政处罚案件都出具了备案审查意见书，切实做到了有件必备，有 备必审。主动与市人大，建立起规范性文件向同级人大备案的制度， 定期将市政 府出台的规范性文件向人大备案，接受人大监督。上半年，根据国务院关于废 止和修改部分行政法规的决定要求，启动了规范性文件清理工作。市政府于 5 5 月 1010 日出台了关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知 （德办函XX66 XX66 号），规定清理的范围是以国务院令第 588588 号废止的 7 7 件行政法规和 107107 件部分

10、 条款进行了修改的行政法规为依据制定的行政规范性文件和限制中小发展的行 政规范性文件。清理工作将于今年 8 8 月 3030 日前结束，目前，各县（市、区）都 全面启动清理工作，拟于 8 8 月底前上报清理汇总数目。市旅游局、市环保局、市 统计局、市烟草专卖局等单位已报送清理结果。 我办将在清理工作全面结束后督 促各单位向社会公布清理结果。 2 2、 深化行政复议委员会试点，依法办理行政复议案件。自 XXXX 年 7 7 月行政复议 委员会成立以来，委员会办公室承办以市级部门为复议机关的案件共 1717 件，主 要涉及公安、工商、人社部门。上半年，市行政复议委员会召开两次案件议决会 议，共审议

11、案件 4 4 件，决定维持 2 2 件，另外 2 2 件经过和解，当事人撤回行政复议 申请。截止 XXXX 年 6 6 月，市政府及市级部门共收到 3232 件复议案件，加上 XXXX 年旧 存，到目前为止共审理完结 3232 件，其中维持 2222 件，撤销 3 3 件，终止 3 3 件，其他 处理结果 4 4 件。 3 3、加强政府法制信息采集编报工作。我办始终把政府法制工作简报作为全 市依法行政工作的宣传阵地，紧紧围绕全面推进依法行政、努力创建法治政府主 题展开宣传。上半年共编报政府法制简报 1818 期，采用部门信息 2424 条；法 治政府创建专栏共出刊 5252 期。简报大量采用县

12、（市、区）法制工作动态和 行政执法部门执法动态，女口：市公安局全面启用 iso9000iso9000 执法管理信息系统、 市住建局举办依法行政法律知识培训、 市药监局以会代训开展案卷评查学 习交流、市工商局积极推行说理式执法文书等等。并力求多形式、多角度 地捕捉工作热点，努力做到广开视野、题材广泛，以挖掘新思路、新举措、新经 验和典型事例为主，踊跃向省、国家站投稿，积极宣传我市创建工作的进程、成 效、经验。其中市公安局建立专职法制员派驻制度、 市政府法制办创新考 核方式、市依法行政年度宣传拉开帷幕等 5 5 条信息被四川省政府法制信息 采用； XXXX 市政府切实抓好行政复议规范化建设四点工作

13、、 XXXX 市将用 3 3 年时间完成对全市 30003000 余名执法人员的法律知识系统陪训、市住建局组 织依法行政法律专题考试等 2828 条信息被国务院法制办站（地方法制信息栏目） 采用，极大地提高了我市法制信息的整体水平。 4 4、加强法制信息站建设。政府站是各级人民政府及其部门在互联上发布政务信 息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。按照省市关于加强电子政务和 建立部门站的要求，我办积极做好页创建和栏目内容更新工作，在互联上利用 XXXX 市政府公众信息平台开通了 XXXX 市人民政府法制信息，设置了图片新 闻、国省法制要闻、XXXX 法制动态、行政执法监督、行政复议、 行政

14、调解指导等 1313 个栏目。上半年，我办按照政府信息公开条例的要 求，严把信息审核关，及时上传部门负责人简介、机构职能、工作动态、政务图 片等近 200200 多条信息，并落实专人负责站建设的维护和定期更新信息， 防止栏目 挂空、内容陈旧的现象。 二、突破依法行政重点领域 （一） 全面推进依法行政宣传报道。作为年度工作的重要内容之一，我市尝 试探索建立依法行政宣传的长效机制。3 3 月 21 21 日，我办与市委宣传部印发了XX 市 XXXX年度全面推进依法行政宣传报道方案（德宣发XX 15XX 15 号），在市级新闻 单位设置法治政府建设专栏，在每季度推出 1 1 个主题，每个主题 3 3

15、 档内容， 有组织、有重点进行依法行政宣传。年度宣传由市委宣传部与市政府法制办统筹 部署，XX电视台、XX日报社和各县（市、区）政府、市级近 3030 个行政机关密切 配合，抓住重大活动和重要时间节点，通过消息、综述、评论、图片等多种方式， 重点宣传全市各级各部门在依法行政建设过程中采取的措施、 建立的制度、积累 的经验、涌现的典型以及取得的成效。第一季度，XXXX 日报社已经刊登市委常委、 常务副市长邓国建的题为依法行政，加快推进法治政府建设等署名文章， XXXX 电视台制作播放加强领导，强化统筹，提升依法行政整体水平短片作为第一 档内容。 （二） 加强执法人员培训和考核。为加强行政执法队伍

16、建设，全面提高我市 行政执法人员的基本素质，打造一流行政执法队伍，市政府办 于 3 3 月 9 9 日印发 了关于加强行政执法人员法律知识培训教育工作的通知 （德办函XX12XX12 号）， 通知 规定拟从 XXXX 年起， 用 3 3 年时间对全市所有市级执法部门的执法人员和 县 （市、区）重点执法部门的执法骨干进行一次全面的法律知识和执法业务轮训。 我市从今年3 3 月份就全面启动行政执法人员培训工作。上半年由市法制办具体承 办的公共法律知识培训共举办 6 6 期，来自 3737 个市级行政执法部门的 720720 名行 政执法人员参加了培训。市法制办结合实际，有针对性地编印了行政执法使用

17、 教程和行政执法典型案例选编；邀请了中国行政法学会常务理事、四川大 学博士生导师徐继敏教授和省高级人民法院行政庭庭长王雪梅等知名专家学者 授课；培训内容包括依法行政基础知识、行政救济制度、行政处罚基础知 识等，培训结束后，采用 a a、b b 两套试卷分批对参训人员进行闭卷测试，合格 率。上半年，广汉市共组织了 4 4 期执法人员培训班；旌阳区举行了 旌阳讲坛 之法律知识讲座，特邀请了原省法制办副主任刘铁为全区各乡镇、街道、区级各 部门及省市直属部门分管政法工作的领导干部和司法系统基层所负责人共 150150 余人做了题为树立法治理念，推进依法行政的专题讲座；市公安局、市住建 局、市药监局、市

18、水务局、市质监局等相关专业法律培训也已相继开班，从整体 上提升全市执法人员的业务素质和推进全市依法行政工作打下了扎实基础。 三、 抓实依法行政关键环节 落实学法制度，依法行政意识逐步提高。xxxx 市人民政府 XXXX 年度推进依法行政 工作安排规定要落实学法制度，要求市、县（市、区）政府常务会议、政府部 门局长（主任）办公会议会前学法不少于 6 6 次。会议学法已成为各级政府及政府 部门共识，并逐步制度化。上半年，xxxx 市政府常务会议已经学法 3 3 次，学习了 国有土地上房屋征收与补偿条例、道路交通安全法、四川省公共场所管理 办法。旌阳区政府王箭区长亲自安排了全年常务会会前学法 6 6

19、 次，目前已经组 织集体学法 3 3 次，由区政府法律顾问讲解 合同法、行政诉讼与政府法律风险 防控等。中江县、什邡市也积极贯彻落实政府常务会学法制度，中江县政府上 半年组织学法 3 3 次，包括四川省行政规范性文件制定和备案规定、食品安全 法等。什邡市政府规定每次常务会前必先学法制度，目前，已组织学法 9 9 次， 由法制办或法律专家讲授国有土地上房屋征收与补偿条例、保险法、法律 时评等。市级部门如市药监局、市审计局、市文化局等也相继落实局机关办公 会议学法制度。 四、 创新依法行政机制体制 （一）推动行政复议规范化建设，继续探索行政复议体制机制创新。5 5 月 16 16 日，市政府制定了

20、关于贯彻四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施 方案的意见（德府发XX 12XX 12 号），高度重视行政复议规范化建设，切实抓好 行政复议规范化四点工作。一是全面部署，突出特点。落实行政复议规 范化建设七个方面2424 项内容和要求，将行政复议规范化建设作为加强和创新社 会管理的内容等方面突出本地行政复议工作特点。 二是强化检查，突破难点。 通过与工商联建立定期联络制度、与政务服务中心共同把关行政审批七项公开 内容、结合年度行政执法案卷评查等突破行政复议权利告知规范化难点。 三是健 全制度，抓住重点。通过修改XXXX 市行政复议案件办理程序规定、建立单 项制度两种方式完善行政复议制度体

21、系。四是主动汇报，把握要点。 5 5 月 6 6 日，市法制办将全市行政复议规范化建设的情况向市政协第 5656 次主席会议做了 专题汇报，由市政协向市委提出推进行政复议规范化工作的建议， 下一步，市政 府法制办还将向市政府专题汇报规范化建设推进工作，确保 xxxx 市行政复议工作 和依法行政工作走在全省的前列。 （二）建立健全重点专项领域的社会矛盾联动化解工作机制。 xxxx 是全国 3535 个社会管理创新综合试点地区之一，我市抓住契机，依托现有行政调解组织体系， 按照谁主管、谁负责原则，整合力量，建立健全重点专项领域的社会矛盾联 动化解工作机制，建立完善专业性调解组织，突出重点，切实化解

22、各类典型矛盾 纠纷。广汉市成立了全省首个工商管理系统行政调解指导中心，建立综合性行政 调解平台，开创着力化解社会矛盾的探路之举。市国土局按照属地管理、条块 结合，各负其责，积极预防，依法化解，综合治理的原则，抓好经常性排查、 坚持日常排查、作好专项排查，集中时间、集中力量排查农村土地征收征用和土 地流转方面的矛盾纠纷，强化与市级有关部门的沟通协调，深入开展矛盾纠纷的 化解工作。 五、加强依法行政监督考核 （一） 强化行政执法监督。新修订的四川省行政执法监督条例自 XXXX 年 1111 月 1 1 日起正式施行，条例的修订是我省全面推进依法行政、建设法治政府 的重要措施，标志着我省行政执法监督

23、制度更加规范、完善。 2 2 月 2323 日，市政 府办印发关于认真贯彻实施新修订的通知 （德办函XX20XX20 号），要求各级行 政执法监督机关要将条例的学习、宣传和贯彻工作作为创建法治政府活动的 一项重要内容落实，确保行政执法监督工作合法、公正、程序正当。目前，市法 制办、各县（市、区）及 2626 个市级部门已组织学习了条例，并建立健全各 项制度，强化监督机制，从而加强行政执法监督队伍建设， 提高行政执法监督能 力。 （二） 开展 XXXX 年度行政执法证件年审工作。为切实加强我市执法队伍建设和 证件管理，按照省办要求，我市认真组织行政执法证件年审。 2 2 月 2828 日，市法

24、制办印发了关于 XXXX 年度行政执法证件年审工作的通知（德府法发XX5XX5 号）， 决定于 3 3月份对全市行政执法证件进行年审，同时提出了年审范围、年审时间、 验证机关、年审要求、不予办理年审的要求。由于今年大多数纸质行政执法证件 到期，多数行政执法部门正在申领 icic 卡行政执法证件， 此次只年审了市级部门 的 8080 个 icic 卡行政执法证。截至 6 6 月 3030 日，新办了各县（市、区）及市级行政 部门 icic 卡行政执法证 661661 个，委托行政执法证 375375 个。市级各垂管部门备案行 政执法证件人员 598598 个，注销过期和未按时年审、不符合持证条件

25、的行政执法 证件 3 3 个。 （三）创新考核方式，建立依法行政工作档案。 XXXX 年，依法行政绩效考核分 值大幅提升到 1010 分。去年，市法制办制定了考核方案，对被考核的 5858 个单位按 照执法任务的轻重分为三类进行考核。 XXXX 年，市法制办创新考核方式，于 2 2 月 2323 日制定了市级部门 XXXX 年度依法行政绩效考核档案（德府法发XX2XX2 号）。5 5 月 3 3 日又制定了县（市、区）人民政府 XXXX 年度依法行政工作推进档案的通 知。考核档案按照四川省市县政府依法行政评估指标内容，将依法行政重点 工作以表格形式罗列，要求全市依法行政绩效考核对象在 XXXX

26、 年度须以市级部 门依法行政绩效考核档案为基础，建立本部门依法行政档案，收集和统计本单 位依法行政的各种数据、资料，动态记录本年度部门依法行政工作的完成情况。 市政府法制办分季度通报各被考单位依法行政工作完成情况，作为年度考核评分 的重要依据。 六、XXXX 年下半年工作要点： XXXX 年下半年，我市政府法制工作将继续紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治 政府的奋斗目标，有力、有序、有效地把创建法治政府活动向前推进，着力作好 以下几方面工作： 1 1 、部署召开第二次依法行政领导小组会议。总结上半年全市依法行政工作， 梳理依法行政工作中存在的难点、困难，进一步分析、研究、解决依法行政工作 的问题。 2 2 、继续抓好依法行政示范县乡评选工作。按照实地考察、专家评审、公开 投票、媒体公示等程序做好初选和复选工作，确保评选活动圆满结束。 3 3 、深化行政执法责任制试点工作。抓好公安、蟠龙镇等 6 6 个创建法治政府 示范点和环保、水务等 7 7 个深化行政执法责任制示范单位的试点工作，加大指导 力度，摸索成功经验，在全市推广，发挥以点带面的作用。 4 4 、加强学法制度的延伸。将学法纳入公务员培训计划，使广大公务员 特别是领导干部依法行政意识不断提高 5 5 、继续搞好行政权力清理工作。行政权力进行全面清理，摸清权力底数， 编制运行流程，建立裁量基准，明晰职责分工。