发展的结构转换传统农业改造与农村转型

1、 第六讲：发展的结构转换：第六讲：发展的结构转换：传统农业改造与农村转型传统农业改造与农村转型n农业对工业化的贡献农业对工业化的贡献n农业与工业的相互关系农业与工业的相互关系 及其及其 变动趋势变动趋势n如何改造传统农业？如何改造传统农业？n乡村如何转型乡村如何转型6.1 6.1 农业在发展中的重要作用农业在发展中的重要作用 农业的农业的 “ “四大贡献四大贡献”： （一）产品贡献（一）产品贡献 农业曾经是并且现在仍然是粮食供给的主要来源。在工业化农业曾经是并且现在仍然是粮食供给的主要来源。在工业化初期，作为原料的农产品供给是工业区位的初期，作为原料的农产品供给是工业区位的决定因素决定因素。（

2、因为，。（因为，原料以及相关运输成本成本在工业生产成本中占据着重要地位）。原料以及相关运输成本成本在工业生产成本中占据着重要地位）。农产品农产品的的生产规模生产规模 及及 增长增长决定了相关工业品的决定了相关工业品的 生产规模生产规模 和和 增长增长。（二）“要素贡献要素贡献” ( Factor contribution) (a) 土地贡献：土地贡献：要求单位土地面积的产出水平相应提高（即 提高土地生产率；土地生产率；(b) (b) 劳动力贡献：劳动力贡献：要求每个人的产出水平相应提要求每个人的产出水平相应提高（高（即即提高劳动生产率）；提高劳动生产率）；(c) (c) 资本贡献：资本贡献：农

3、业剩余贡献农业剩余贡献。农业。农业以各种方式为现代制造业的兴起提供了大量的初始资本积累。以各种方式为现代制造业的兴起提供了大量的初始资本积累。 在一些在一些 LDCs LDCs，农业的资本贡献带有某种，农业的资本贡献带有某种 强制强制 或或 被动性被动性 ，因此，农业作出资本贡献时，自身发展受到严重影响。因此，农业作出资本贡献时，自身发展受到严重影响。( (税收、价税收、价格、储蓄方式格、储蓄方式) ) 【Data 1Data 1： 】 1952-1990 1952-1990年间，我国政府通过年间，我国政府通过 税收税收 方式转移的方式转移的 农业剩余农业剩余 达达 1 1，527.8 527

4、.8 亿元。亿元。 1952 1952年年, ,我国汲取农业剩余折合人民币为我国汲取农业剩余折合人民币为: 24.56: 24.56亿元人民币亿元人民币; ; 19901990年为年为726.45726.45亿元人民币；累计总量达亿元人民币；累计总量达 8708.52 8708.52 亿人民币。亿人民币。 1969 1969年以前，中国农业储蓄水平极低，经常是负储蓄，后来逐年以前，中国农业储蓄水平极低，经常是负储蓄，后来逐步变为正增长步变为正增长. .仅仅19901990年一年，农业以净储蓄的方式转移的资金达年一年，农业以净储蓄的方式转移的资金达到到 319.4 319.4 亿元。亿元。 （李

5、微（李微: :农业剩余与资本积累，云南人民出版社，农业剩余与资本积累，云南人民出版社，19931993，pp.308-310pp.308-310）n（三）市场贡献（三）市场贡献 （Market contribution） “ “市场贡献市场贡献” ” 的的 代价：代价： （a a）当农民）当农民出售出售农产品时，市场呈农产品时，市场呈“买方垄断买方垄断”，因而被，因而被迫接受迫接受低价低价；（；（b b）当农民）当农民购买购买工业品时，市场呈工业品时，市场呈 “卖方垄断卖方垄断”，因而被迫接受因而被迫接受高价高价。 农业和农民在作出农业和农民在作出 “ “市场贡献市场贡献” ” 时，自身作出了

6、牺牲、时，自身作出了牺牲、 付出了高昂代价。付出了高昂代价。 【附录【附录2 2：】：】 1952-1990 1952-1990年，按年，按农业部门购买工业品支出占全部工业品销售农业部门购买工业品支出占全部工业品销售额的比重额的比重计算，农业的市场贡献达计算，农业的市场贡献达47.447.4。 我国工业品近一半是在农村市场销售的，没有农业、农民和农我国工业品近一半是在农村市场销售的，没有农业、农民和农村这个市场，我国国内市场将要缩小近一半规模。村这个市场，我国国内市场将要缩小近一半规模。 郭熙保农业发展论，武汉大学出版社，郭熙保农业发展论，武汉大学出版社，19951995，第，第86 86 页

7、。页。 农业的市场贡献，不仅是农业的市场贡献，不仅是LDCs LDCs 工业化初期（工业化初期（作为农产品作为农产品的提供者），也是工业化继续推进并完成的（的提供者），也是工业化继续推进并完成的（ 作为工业品的作为工业品的需求方或消费者）的重要条件。需求方或消费者）的重要条件。（四）（四）“外汇贡献外汇贡献”2021世界发展报告：以农业促发展n农业的特殊属性使其成为促进发展农业的特殊属性使其成为促进发展的独特工具的独特工具n农业可以通过与其他部门协作，给农业可以通过与其他部门协作，给我们带来更快的增长、更少的贫困我们带来更快的增长、更少的贫困以及更可持续的环境。以及更可持续的环境。n作为一项经

8、济活动，一种谋生手段，作为一项经济活动，一种谋生手段，环境功能或环境服务的一个提供者，环境功能或环境服务的一个提供者，农业是促进发展的独特工具。农业是促进发展的独特工具。n作为一项经济活动。作为一项经济活动。 农业可以是国民经济增长的源泉。它为私营经济提供了投资农业可以是国民经济增长的源泉。它为私营经济提供了投资机会，是涉农产业和农村非农经济发展的基本驱动。全世界机会，是涉农产业和农村非农经济发展的基本驱动。全世界 2/3 2/3 的农业增加值是由发展中国家创造的。的农业增加值是由发展中国家创造的。 在传统农业国组别，农业增加值占国内生产总值在传统农业国组别，农业增加值占国内生产总值(GDP)

9、 (GDP) 的平的平均比重为均比重为 29% 29%，创造这部分增加值使用了劳动力总数的，创造这部分增加值使用了劳动力总数的 65% 65%。 在转型中国家和已经城市化国家，与农业相关的制造业和服在转型中国家和已经城市化国家，与农业相关的制造业和服务业通常占国内生产总值的务业通常占国内生产总值的 30% 30% 以上。由于大多数农村穷人取以上。由于大多数农村穷人取食于农业，所以农业生产对于保障粮食安全至关重要。食于农业，所以农业生产对于保障粮食安全至关重要。n作为一种谋生手段。作为一种谋生手段。 农村人口中约有农村人口中约有86% 86% 以农业作为谋生之道。农业为以农业作为谋生之道。农业为

10、 13 13 亿小亿小农生产者和无地雇工提供了就业机会，为农村社区的生生不息奠农生产者和无地雇工提供了就业机会，为农村社区的生生不息奠定基础。定基础。 当城市发生震荡时，农业还提供了相当于社会福利的保障。当城市发生震荡时，农业还提供了相当于社会福利的保障。发展中国家发展中国家 55 55 亿人口中，有亿人口中，有 30 30 亿（将近人类总数的一半）住亿（将近人类总数的一半）住在农村。这些农村居民中，据估计有在农村。这些农村居民中，据估计有 25 25 亿人的家庭生计与农业亿人的家庭生计与农业密切相关，其中密切相关，其中 15 15 亿人所在的家庭属于小农经营。亿人所在的家庭属于小农经营。n作

11、为环境功能的提供者。作为环境功能的提供者。 农业在利用（常常是滥用）自然资源中，会对环境产生正向和负向影响。农业在利用（常常是滥用）自然资源中，会对环境产生正向和负向影响。 农业目前是最大的水资源使用者，它导致了水资源短缺。在相当大程度上，农业目前是最大的水资源使用者，它导致了水资源短缺。在相当大程度上，农业肇始了地下水枯竭、农用化学物质污染、土壤肥力衰退和全球气候变化（农农业肇始了地下水枯竭、农用化学物质污染、土壤肥力衰退和全球气候变化（农业温室气体排放占总排放量的业温室气体排放占总排放量的 30% 30%）。但是农业也通过固碳（、流域治理和保持）。但是农业也通过固碳（、流域治理和保持生物多

12、样性，扮演了环境功能提供者的角色，尽管这一角色通常不被承认并且是生物多样性，扮演了环境功能提供者的角色，尽管这一角色通常不被承认并且是无偿的。随着资源日益稀缺、气候变化加剧以及环境成本更多地被纳入核算，农无偿的。随着资源日益稀缺、气候变化加剧以及环境成本更多地被纳入核算，农业不能够再像过去那样使用自然资源。业不能够再像过去那样使用自然资源。 降低农村贫困人口的耕作系统对气候变化的脆弱性迫在眉捷；理顺农业与自降低农村贫困人口的耕作系统对气候变化的脆弱性迫在眉捷；理顺农业与自然资源保护、农业与环境的关系，必须成为然资源保护、农业与环境的关系，必须成为“以农业促发展以农业促发展”整体框架的一部分。整

13、体框架的一部分。n农业在三类不同农村地区发挥着不同功能农业在三类不同农村地区发挥着不同功能 农业对发展的促进农业对发展的促进作用具有国别差异。作用具有国别差异。n这种差异取决于各国在多大程度上以农业作为增长源泉和减贫这种差异取决于各国在多大程度上以农业作为增长源泉和减贫手段手段可以通过考察过去可以通过考察过去 15 15 年中农业在总增长中所占的比年中农业在总增长中所占的比重，以及农村贫困在当前总贫困中所占的比重（每天重，以及农村贫困在当前总贫困中所占的比重（每天 2 2 美元美元贫困线）得到（见图贫困线）得到（见图 2 2）。）。n同时，这种观察视角将发展中国家分成了三类同时，这种观察视角将

14、发展中国家分成了三类分别对应着分别对应着三个迥然不同的农村世界（见表三个迥然不同的农村世界（见表 1 1）：）：n 传统农业国传统农业国农业是增长的主要源泉，对国内生产总值增长农业是增长的主要源泉，对国内生产总值增长的贡献率平均达到的贡献率平均达到 32% 32%（主要是由于农业在国内生产总值中占据（主要是由于农业在国内生产总值中占据很大比重）；大多数贫困很大比重）；大多数贫困(70%) (70%) 发生在农村地区。发生在农村地区。n这一类国家总计有这一类国家总计有 4.17 4.17 亿农村居民，他们主要居住在撒哈拉以亿农村居民，他们主要居住在撒哈拉以南非洲南非洲在撒哈拉以南非洲，在撒哈拉以

15、南非洲，82% 82% 的农村人口生活在传统农业的农村人口生活在传统农业国家。国家。n 转型中国家转型中国家农业不再是经济增长的主要源泉，对国内生产农业不再是经济增长的主要源泉，对国内生产总值增长的平均贡献率仅为总值增长的平均贡献率仅为 7% 7%；绝大多数贫困人口；绝大多数贫困人口(82%) (82%) 滞留滞留在农村。在农村。 这类国家共计拥有这类国家共计拥有22 亿多的农村居民。在南亚，亿多的农村居民。在南亚，98% 的农的农村人口居住在转型中国家；在东亚和太平洋地区，这一比例为村人口居住在转型中国家；在东亚和太平洋地区，这一比例为 96%；在中东和北非地区，；在中东和北非地区，92%。

16、中国、印度、印度尼西亚、摩洛。中国、印度、印度尼西亚、摩洛哥和罗马尼亚都属于典型的转型中国家。哥和罗马尼亚都属于典型的转型中国家。n已经城市化国家已经城市化国家农业对于经济增长的直接贡献更低，平均为农业对于经济增长的直接贡献更低，平均为 5%；贫困人口主要是在城市。；贫困人口主要是在城市。n即便如此，仍然有即便如此，仍然有45%的贫困人口居住在农村地区，农业企业、的贫困人口居住在农村地区，农业企业、食品工业和服务的产值占国内生产总值的比重达到食品工业和服务的产值占国内生产总值的比重达到 1/3。这类国。这类国家共计拥有家共计拥有 2.55 亿农村居民。大多数拉美和加勒比地区、东欧亿农村居民。大

17、多数拉美和加勒比地区、东欧和中亚地区的国家都属于这种类型和中亚地区的国家都属于这种类型这两个地区的全部农村人这两个地区的全部农村人口中，口中，88% 居住在已经城市化国家。居住在已经城市化国家。n农业对发展做出了卓越贡献农业在扶贫方面具有特殊的力量农业对发展做出了卓越贡献农业在扶贫方面具有特殊的力量 对对于所有国家类型来说，农业增长在扶贫方面都具有特殊力量。于所有国家类型来说，农业增长在扶贫方面都具有特殊力量。n多项跨国评估显示，对于有效脱贫的作用，源于农业的国内生产多项跨国评估显示，对于有效脱贫的作用，源于农业的国内生产总值增长，至少是源于非农业的国内生产总值增长的总值增长，至少是源于非农业

18、的国内生产总值增长的 2 2 倍。倍。（见图（见图 3 3）。）。n在中国，农业带来的总体经济增长对于脱贫的作用比非农产业高在中国，农业带来的总体经济增长对于脱贫的作用比非农产业高出出 3.5 3.5 倍；在拉丁美洲，高倍；在拉丁美洲，高 2.7 2.7倍。倍。n包括印度的技术创新（高产作物品种的推广）、中国的制度创新包括印度的技术创新（高产作物品种的推广）、中国的制度创新（家庭承包经营制度和市场自由化）在内的各种原因引致的农业（家庭承包经营制度和市场自由化）在内的各种原因引致的农业迅速增长，都伴随着农村贫困的显著下降。迅速增长，都伴随着农村贫困的显著下降。n加纳最近整体贫困呈现陡峭下降（某种

19、程度上归功于农业增长），加纳最近整体贫困呈现陡峭下降（某种程度上归功于农业增长），其中农村家庭脱贫占据了很大份额。其中农村家庭脱贫占据了很大份额。n在传统农业国，农业可以成为经济全面增长的领军部门在传统农业国，农业可以成为经济全面增长的领军部门 在减少在减少贫困方面，农业的作用已经举世公认。贫困方面，农业的作用已经举世公认。6.2 农业与工业：相互关系及变动趋势 工业化的不同阶段，农业与工业的相互关系及变动趋势如下：工业化的不同阶段，农业与工业的相互关系及变动趋势如下： 在在工业化初期工业化初期，两者关系可概括为：，两者关系可概括为： “以农促工以农促工”，即农业为，即农业为工业化做出巨大贡献

20、。工业化做出巨大贡献。 在在工业化中期工业化中期，工农业关系应当是：，工农业关系应当是：“以工促农以工促农” ” 或或 “ “工业工业反哺农业反哺农业”，工业部门从技术和组织，工业部门从技术和组织/ /制度两方面对制度两方面对 农业生产农业生产 和和 农业劳动农业劳动 产生积极影响产生积极影响。 （1 1）对）对 农业生产农业生产 的积极影响：的积极影响： 1 1）工业化为农业提供了现代生产技术手段，使农业生产从手工）工业化为农业提供了现代生产技术手段，使农业生产从手工劳动向机械化生产转变；劳动向机械化生产转变； 2 2）工业化使人均收入水平逐步提高，从而导致人们消费格局的）工业化使人均收入水

21、平逐步提高，从而导致人们消费格局的改变，进而引起农业生产结构的改变；改变，进而引起农业生产结构的改变； 3 3）工业化提供了（包括现代化的交通运输手段、现代企业制度、）工业化提供了（包括现代化的交通运输手段、现代企业制度、金融制度、市场和服务体系等）现代经济的组织、管理等制度形式，金融制度、市场和服务体系等）现代经济的组织、管理等制度形式，这些将对农业生产的组织、经营和管理方式的变革产生巨大影响。这些将对农业生产的组织、经营和管理方式的变革产生巨大影响。 （2 2）对）对 农业劳动农业劳动 的积极影响：的积极影响： 1 1）工业化将促进农业生产技术手段的进步和农业生产率水）工业化将促进农业生产

22、技术手段的进步和农业生产率水平的提高，导致农业生产对劳动力需求的减少；平的提高，导致农业生产对劳动力需求的减少； 2 2）工业化将引起农业生产中劳动投入的减少、以及资本投）工业化将引起农业生产中劳动投入的减少、以及资本投入的增加（因为，与劳动相比，资本供给弹性较大），从而在农入的增加（因为，与劳动相比，资本供给弹性较大），从而在农业总收入中，劳动收入份额将减少。业总收入中，劳动收入份额将减少。 工业化后期工业化后期，工农业的相互关系及其变动趋势为：，工农业的相互关系及其变动趋势为： 第一，第一，农业（农业（在国民收入中）的在国民收入中）的 收入份额收入份额 将下降将下降 （但绝对量大幅度增长）

23、；（但绝对量大幅度增长）； 第二，第二，农业（农业（在社会总就业中）的在社会总就业中）的 就业份额就业份额 将下降将下降 （表现为绝对量和相对量均将下降）。（表现为绝对量和相对量均将下降）。 但农业，作为但农业，作为国民经济国民经济 “ “基础基础” ” 的作用，不仅丝毫没有动的作用，不仅丝毫没有动摇，反而更加巩固。摇，反而更加巩固。【解释：】n关于”农业收入份额下降农业收入份额下降” ” ：（1）从需求方面看。由于粮食需求粮食需求的收入弹性较低，因此当人均收入上升到一个合理水准后，人们对粮食的消费需求将下降将下降；另外，由于合成材料合成材料的出现，工业部门对农产品的原料需求农产品的原料需求呈

24、下降下降趋势。（2）从供给方面看。由于农业生产要素（主要指Ld Lr）的供给弹性较低、农业生产结构的调整弹性较低、农业生产技术的生产率，以及农业生产的报酬率较低，因此，农业部门的积累率和扩张率也较低。这样，农业收入在整个国民收入中的份额也呈下降的趋势。n关于关于”农业就业份额下降农业就业份额下降”：（1 1）从要素供给弹性看。尽管劳动力的供给弹性大于土地，却）从要素供给弹性看。尽管劳动力的供给弹性大于土地，却小于资本，这样，在农业生产中，劳动投入将逐渐减少，资小于资本，这样，在农业生产中，劳动投入将逐渐减少，资本投入将相对增加。本投入将相对增加。（2 2）从农业生产对劳动力的需求看，工业化促进

25、了农业生产技）从农业生产对劳动力的需求看，工业化促进了农业生产技术进步和农业生产率的提高，从而导致农业部门对劳动力需术进步和农业生产率的提高，从而导致农业部门对劳动力需求的下降；求的下降；（3 3）从工业部门对劳动力的需求看，现代制造业的发展将扩大）从工业部门对劳动力的需求看，现代制造业的发展将扩大对劳动力的需求。这样，在工业化过程中，农业和工业分别对劳动力的需求。这样，在工业化过程中，农业和工业分别对劳动力产生了对劳动力产生了 “ “推力推力”（Push Push ）和）和 “ “拉力拉力”（ Pull Pull），），实现了劳动力由农业向工业部门的职业性转移。实现了劳动力由农业向工业部门的

26、职业性转移。 总之，总之，n在工业化初期：在工业化初期： 农业支撑着工业的发展；农业支撑着工业的发展；n在工业化中期：在工业化中期： “ “工业（应）促进农业的进步和发展工业（应）促进农业的进步和发展” ” ；n从工业化的长期趋势看：从工业化的长期趋势看： 农业的地位和作用农业的地位和作用 将将 相对相对 下降，但农业的国民经济下降，但农业的国民经济 基础基础 作用将丝毫没有动摇。作用将丝毫没有动摇。6.3 传统农业特征及传统农业改造一、传统农业基本特征一、传统农业基本特征n传统农业是相对于现代农业而言的传统农业是相对于现代农业而言的。传统农业生产技术原始，生。传统农业生产技术原始，生产率低下

27、，要促进农业的持续增长，必须把传统农业转变为现代产率低下，要促进农业的持续增长，必须把传统农业转变为现代农业。什么是传统农业？农业。什么是传统农业？n舒尔茨传统农业转变一书中，对传统农业下了一个定义：舒尔茨传统农业转变一书中，对传统农业下了一个定义：“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可称为传统农业农业。”n美国经济学家史蒂文斯和杰巴拉对传统农业的解释更为清楚：美国经济学家史蒂文斯和杰巴拉对传统农业的解释更为清楚：“传统农业可以定义为这样一种农业，在这种农业中，使用的技传统农业可以定义为这样一种农业，在这种农业中，使用的技术是通过

28、那些缺乏科学技术知识的农民对自然界的敏锐观察而发术是通过那些缺乏科学技术知识的农民对自然界的敏锐观察而发展起来的。展起来的。建立在本地区农业多年经验基础上的农业技术是建立在本地区农业多年经验基础上的农业技术是一种农业艺术，它通过口授和示范从一代传到下一代。一种农业艺术，它通过口授和示范从一代传到下一代。”可见，可见，传统农业的基本特征是技术长期不变。传统农业的基本特征是技术长期不变。1.1.技术特征技术特征 ：“技术停滞技术停滞” ” 农民世世代代延续着千年农民世世代代延续着千年不变的不变的生产方式：生产方式： 使用传统使用传统 生产要素；生产要素； 采用传统采用传统 耕作方式耕作方式 耕种耕

29、种 同样的同样的 土地；土地； 播种播种 同样的同样的 作物品种；作物品种； 使用使用 同样的同样的 生产要素生产要素 采用采用 同样的同样的 生产方式生产方式 或或 手段。手段。 舒尔茨：舒尔茨：“在一个贫穷的农业社会里，农民世世代代都同样地耕作在一个贫穷的农业社会里，农民世世代代都同样地耕作和生活。他们年复一年地耕种相同类型土地，播种同样的作物，使用同和生活。他们年复一年地耕种相同类型土地，播种同样的作物，使用同样的生产要素和技术样的生产要素和技术”。 2.“ 2.“技术停滞技术停滞”的原因分析的原因分析 （1 1）缺少适宜的替代技术。）缺少适宜的替代技术。 先进技术产生于先进技术产生于D

30、Cs, DCs, 因此因此, ,往往只适宜于往往只适宜于DCsDCs的资源或要素的资源或要素禀赋禀赋, , 而不适宜于而不适宜于LDCs LDCs ； （2 2）信息传播慢或途径不畅、缺乏技术示范推广机构，农民）信息传播慢或途径不畅、缺乏技术示范推广机构，农民对技术缺乏知识和了解，从而使新技术难以推广；对技术缺乏知识和了解，从而使新技术难以推广； （3 3）承担风险的能力很低）承担风险的能力很低 经济基础薄弱的小农户由于无力承担任何风险，对新技术将经济基础薄弱的小农户由于无力承担任何风险，对新技术将望而却步；望而却步；（4 4）缺乏有效的金融支持。）缺乏有效的金融支持。 在在LDCsLDCs普

31、遍存在着普遍存在着“ “ 金融二元结构金融二元结构”状态，小农户难以从状态，小农户难以从正规的、正规的、有组织的有组织的金融机构获得融资，从而缺乏购买和使用新技术的必要资金；金融机构获得融资，从而缺乏购买和使用新技术的必要资金；（5 5）新技术产品供给不足。）新技术产品供给不足。 这可能是：这可能是：1 1）、新技术研发投入不足所致；）、新技术研发投入不足所致；2)2)、也可能受新技术生、也可能受新技术生产能力不足的影响；产能力不足的影响；3 3）、还可能是交通运输条件落后所致。总之，须）、还可能是交通运输条件落后所致。总之，须从以上三个方面入手，才可能缓解新技术的供给约束；从以上三个方面入手

32、，才可能缓解新技术的供给约束；（6 6）落后僵化的不平等的社会制度。）落后僵化的不平等的社会制度。 存在不平等的土地分配制度、农村还普遍存在高利贷以及中间商的存在不平等的土地分配制度、农村还普遍存在高利贷以及中间商的盘剥，所以这些都极大地降低了农民采用新技术的热情和积极性。盘剥，所以这些都极大地降低了农民采用新技术的热情和积极性。 参见：参见： T. T.舒尔茨（舒尔茨（Theodore W. SchultzTheodore W. Schultz）改造传统农业，商务印书馆）改造传统农业，商务印书馆19871987，P31,29P31,29 （二）制度特征：（二）制度特征： “ “自给自足自给自

33、足” ” 的小农经济的小农经济 （1 1）以人力、畜力为基本）以人力、畜力为基本生产手段生产手段 和和 动力来源动力来源； （2 2）以分散的和无组织的单个小农户为）以分散的和无组织的单个小农户为生产单位生产单位； （3 3）产出）产出 或或 收入收入 仅够仅够 维持生存维持生存和和 简单再生产简单再生产。二、农业发展阶段与发展道路二、农业发展阶段与发展道路 梅勒观点：农业发展阶段与投入互补论梅勒观点：农业发展阶段与投入互补论 美国农业经济学家约翰美国农业经济学家约翰梅勒在梅勒在2020世纪世纪6060年代对发展中国家提年代对发展中国家提出了一个农业发展理论，称之为出了一个农业发展理论，称之为

34、资源互补论资源互补论。 他按农业技术的性质，把传统农业向现代农业的转变过程划分他按农业技术的性质，把传统农业向现代农业的转变过程划分为三个阶段为三个阶段 第一阶段是第一阶段是技术停滞阶段技术停滞阶段。在这个阶段，农业基本是静态的，。在这个阶段，农业基本是静态的，农业生产的增长取决于传统要素供给的相称的增加，如土地和劳动农业生产的增长取决于传统要素供给的相称的增加，如土地和劳动的相应的增加。的相应的增加。 第二阶段是第二阶段是劳动密集型技术进步阶段劳动密集型技术进步阶段，或低资本技术动态农业发，或低资本技术动态农业发展阶段。展阶段。 五个特征：（五个特征：（1 1）农业仍然是整个经济中最大的部门

35、；（）农业仍然是整个经济中最大的部门；（2 2）农产）农产品需求由于人口和收入增加而迅速上升；（品需求由于人口和收入增加而迅速上升；（3 3）工业发展的资本特别）工业发展的资本特别稀缺，其资本报酬在不断上升；（稀缺，其资本报酬在不断上升；（4 4）经济转变速度的限制和人口增）经济转变速度的限制和人口增长的压力阻碍了农场规模的扩大；（长的压力阻碍了农场规模的扩大；（5 5）劳动节约型的农业机械的使）劳动节约型的农业机械的使用受到限制，因为资本比劳动稀缺，它所节约的劳动价值通常小于用受到限制，因为资本比劳动稀缺，它所节约的劳动价值通常小于增加的机器成本。增加的机器成本。 这个阶段的农业发展主要依赖

36、劳动使用型的或资本节约型的技术这个阶段的农业发展主要依赖劳动使用型的或资本节约型的技术创新和使用，以提高土地生产率为重点。创新和使用，以提高土地生产率为重点。 第三个阶段是第三个阶段是资本密集型技术进步阶段资本密集型技术进步阶段-高资本技术动态农高资本技术动态农业发展阶段。业发展阶段。 农业部门的相对重要性大大下降了，在整个经济中所占比重农业部门的相对重要性大大下降了，在整个经济中所占比重越来越小；资本变得越来越充裕，允许农业部门大量使用资本；越来越小；资本变得越来越充裕，允许农业部门大量使用资本；作为非农业部门扩张的结果，人和地比例逐渐下降，平均农场作为非农业部门扩张的结果，人和地比例逐渐下

37、降，平均农场规模趋于扩大；劳动成本变得越来越高昂，用机器代替劳动可规模趋于扩大；劳动成本变得越来越高昂，用机器代替劳动可以节约农业生产成本。以节约农业生产成本。 第三个阶段农业发展的主要特点是：第三个阶段农业发展的主要特点是： （1 1）资本对劳动的替代。劳动节约型的大型机械和其他资本）资本对劳动的替代。劳动节约型的大型机械和其他资本密集型技术不断被创造和发明出来，且被运用到农业生产中，劳密集型技术不断被创造和发明出来，且被运用到农业生产中，劳动生产率持续增长。动生产率持续增长。 （2 2）生物科学技术进步促进单位面积和单位牲畜产量的提高，）生物科学技术进步促进单位面积和单位牲畜产量的提高，同

38、时也导致劳动生产率的增加。同时也导致劳动生产率的增加。 （3 3）资本需求量很大。农业需要资本购买土地以扩大农场规）资本需求量很大。农业需要资本购买土地以扩大农场规模，筹措资金购买农业生产所需的机械、化肥、农药等农业生产模，筹措资金购买农业生产所需的机械、化肥、农药等农业生产资料。资料。农业发展的三个阶段可以概括如下：农业发展的三个阶段可以概括如下： 第一阶段为传统农业阶段，技术停滞，偶尔也出现一些技术第一阶段为传统农业阶段，技术停滞，偶尔也出现一些技术创新和使用，但不是连续性的，对生产率的影很小。创新和使用，但不是连续性的，对生产率的影很小。 第二阶段是传统农业向现代农业的过渡阶段，技术创新

39、和应第二阶段是传统农业向现代农业的过渡阶段，技术创新和应用形成了一个连续不断的源流，但这种创新是偏向资本节约或劳用形成了一个连续不断的源流，但这种创新是偏向资本节约或劳动使用型的，以提高土地生产率为主。动使用型的，以提高土地生产率为主。 第三阶段是农业现代化阶段，这个阶段的技术进步速度比第第三阶段是农业现代化阶段，这个阶段的技术进步速度比第二个阶段更快，但技术发明和应用是朝向劳动节约或资本使用型二个阶段更快，但技术发明和应用是朝向劳动节约或资本使用型方向发展，以提高劳动生产率为主。方向发展，以提高劳动生产率为主。 梅勒认为，当前大多数低收入国家基本上处于第二阶段，其梅勒认为，当前大多数低收入国

40、家基本上处于第二阶段，其资源状况是劳动充裕和资本稀缺，因此，农业发展应该尽量避免资源状况是劳动充裕和资本稀缺，因此，农业发展应该尽量避免使用与工业发展相竞争的、具有替代劳动性质的资本投入，而多使用与工业发展相竞争的、具有替代劳动性质的资本投入，而多使用与劳动力相互补充的投入。使用与劳动力相互补充的投入。 梅勒论述的互补性投入包括的内容很广，不仅有物质要素，梅勒论述的互补性投入包括的内容很广，不仅有物质要素，而且还有非特质要素。它们包括：而且还有非特质要素。它们包括： （1 1）提供刺激性体制。例如，土地制度的改革常常可以为无）提供刺激性体制。例如，土地制度的改革常常可以为无地或少地农民提供增加

41、农业生产的刺激。当然，土地改革本身并地或少地农民提供增加农业生产的刺激。当然，土地改革本身并不能保证产出的增加，它只是为农业生产者增加生产提供一个必不能保证产出的增加，它只是为农业生产者增加生产提供一个必要条件。要条件。 （2 2）建立农业研究机构。农业生产的持续增长要求有连续不）建立农业研究机构。农业生产的持续增长要求有连续不断的农业技术发明和创造，而技术的创新源泉则来自农业科学研断的农业技术发明和创造，而技术的创新源泉则来自农业科学研究。由于地区之间的农业自然条件存在着重大差异，因此需要建究。由于地区之间的农业自然条件存在着重大差异，因此需要建立分散的研究体系，从而需要大量的研究资源的投入

42、。立分散的研究体系，从而需要大量的研究资源的投入。 （3 3）提供新的物质投入品。最初，化肥、农药、高产动植物）提供新的物质投入品。最初，化肥、农药、高产动植物良种等是最重要的投入品。后来，其他的投入品如种子鉴定设备、良种等是最重要的投入品。后来，其他的投入品如种子鉴定设备、对农民的技术指导等等也变得必不可少了。对农民的技术指导等等也变得必不可少了。 （4 4）建立农业生产服务体制。这些服务包括新投入品销售、）建立农业生产服务体制。这些服务包括新投入品销售、农产品的加工和销售、信贷的扩张和其他调动农业资本资源的手农产品的加工和销售、信贷的扩张和其他调动农业资本资源的手段、交通运输工具、道路建设

43、、水利设施等，还包括乡村基层组段、交通运输工具、道路建设、水利设施等，还包括乡村基层组织建设。织建设。 （5 5）对教育投资。农业发展所需的一切投入品都需要人来生）对教育投资。农业发展所需的一切投入品都需要人来生产、使用和管理，劳动者素质的提高就会大大改善这些投入品的产、使用和管理，劳动者素质的提高就会大大改善这些投入品的生产和使用效率，而人力素质的提高却是教育的结果。梅勒把对生产和使用效率，而人力素质的提高却是教育的结果。梅勒把对农民的教育看作是农业发展的关键互补性投入。农民的教育看作是农业发展的关键互补性投入。 梅勒关于农业发展三个阶段的划分不适合人少地多的国家的情梅勒关于农业发展三个阶段

44、的划分不适合人少地多的国家的情形。美国、澳大利亚等国的农业发展没有遵循梅勒所说的三个阶形。美国、澳大利亚等国的农业发展没有遵循梅勒所说的三个阶段次序，它们跳过了第二个阶段，直接进入了第三个阶段。当今段次序，它们跳过了第二个阶段，直接进入了第三个阶段。当今拉美国家也没有遵循这个次序。拉美国家也没有遵循这个次序。 但是，梅勒的阶段划分比较符合地少人多的国家的情形，如日但是，梅勒的阶段划分比较符合地少人多的国家的情形，如日本、台湾基本上经历了这三个阶段，而大多数地少人多的发展中本、台湾基本上经历了这三个阶段，而大多数地少人多的发展中国家却仍然处在第二个阶段。国家却仍然处在第二个阶段。 因此，这些国家

45、应该按照梅勒提出的战略，即增加互补性资源因此，这些国家应该按照梅勒提出的战略，即增加互补性资源的投入，以提高土地生产率为主。当工业化达到一定高度时，农的投入，以提高土地生产率为主。当工业化达到一定高度时，农业劳动力变得稀缺起来了，而同时资本变得较为充裕了，农业的业劳动力变得稀缺起来了，而同时资本变得较为充裕了，农业的发展就进入第三个阶段，以资本来代替劳动。发展就进入第三个阶段，以资本来代替劳动。 根据发达国家（主要是美国和日本）的历史经验，日本农根据发达国家（主要是美国和日本）的历史经验，日本农业发展经济学家速水佑次郎和美国农业经济学家弗农业发展经济学家速水佑次郎和美国农业经济学家弗农拉坦，提

46、拉坦，提出了新的农业发展理论，诱致性技术与制度创新理论。出了新的农业发展理论，诱致性技术与制度创新理论。三、速三、速-拉模型拉模型:诱致性创新与资源替代论诱致性创新与资源替代论n现代农业的发展依赖农业生产率的持续增长，而生产率的增长又取决于现现代农业的发展依赖农业生产率的持续增长，而生产率的增长又取决于现代农业技术的不断进步。代农业技术的不断进步。n农业技术进步表现为两种形式：一是以代替劳动为主的机械技术进步，一农业技术进步表现为两种形式：一是以代替劳动为主的机械技术进步，一是以代替土地为主的生物化学技术进步。是以代替土地为主的生物化学技术进步。n速水和拉坦认为，一个国家选择何种技术进步的道路

47、才能促进农业生产率速水和拉坦认为，一个国家选择何种技术进步的道路才能促进农业生产率和农业产出的迅速增长，依该国的资源禀赋状况而定。和农业产出的迅速增长，依该国的资源禀赋状况而定。n对一个土地资源丰富而劳动力资源稀缺的国家来说，选择机械技术进步的对一个土地资源丰富而劳动力资源稀缺的国家来说，选择机械技术进步的道路是最有效率的。道路是最有效率的。n对一个土地稀缺而劳动丰富的国家而言，选择生物化学技术进步的道路是对一个土地稀缺而劳动丰富的国家而言，选择生物化学技术进步的道路是最优的最优的. .例如，（例如，（1 1）在一个人口密度较大而人口增长迅速的国家里，土地相）在一个人口密度较大而人口增长迅速的

48、国家里，土地相对于劳动变得越来越稀缺。于是，土地价格（地租）相对于劳动价对于劳动变得越来越稀缺。于是，土地价格（地租）相对于劳动价格（工资）变得越来越高。结果，农业技术就会按照代替土地的方格（工资）变得越来越高。结果，农业技术就会按照代替土地的方向发展，即农业技术的发明和创造将是土地节约和劳动使用型的。向发展，即农业技术的发明和创造将是土地节约和劳动使用型的。这种技术创新就是生物化学技术的进步，它主要导致土地生产率的这种技术创新就是生物化学技术的进步，它主要导致土地生产率的提高。提高。（2 2）在一个人口密度小而非农业部门扩张迅速的国家里，劳动相对）在一个人口密度小而非农业部门扩张迅速的国家里

49、，劳动相对于土地变得更加稀缺了，从而，劳动的价格相对于土地的价格不断于土地变得更加稀缺了，从而，劳动的价格相对于土地的价格不断上涨。结果是代替劳动的技术不断地被发明出来并运用到生产中，上涨。结果是代替劳动的技术不断地被发明出来并运用到生产中，使得农业机械化程度越来越高，导致劳动耕地面积不断扩大。这种使得农业机械化程度越来越高，导致劳动耕地面积不断扩大。这种技术创新就是机械技术进步，它主要导致劳动生产率的增长。技术创新就是机械技术进步，它主要导致劳动生产率的增长。诱导型创新理论假定在农民、公共研究机构和私人农业投入供给诱导型创新理论假定在农民、公共研究机构和私人农业投入供给商之间存在一种有效的相

50、互影响。商之间存在一种有效的相互影响。农民受相对价格变化引诱，寻找那些节约相对稀缺的生产要素的农民受相对价格变化引诱，寻找那些节约相对稀缺的生产要素的农业技术。农民对这些技术需求的扩大促使公共研究机构发展这农业技术。农民对这些技术需求的扩大促使公共研究机构发展这种新技术，还要求农业投入供给商生产和供给那些替代较为稀缺种新技术，还要求农业投入供给商生产和供给那些替代较为稀缺的要素的现代技术投入品。的要素的现代技术投入品。农业投入供给商是私人企业，以赚取利润为目的，因此，他们对农农业投入供给商是私人企业，以赚取利润为目的，因此，他们对农民的投入需求所作出的反应是由于这些投入品的市场价格上升所引民的

51、投入需求所作出的反应是由于这些投入品的市场价格上升所引起的。起的。但是，农业技术的创造和发明者但是，农业技术的创造和发明者农业研究科学家和管理者一般农业研究科学家和管理者一般是非盈利性的公共机构的雇员，他们的研究成果大都是公共物品，是非盈利性的公共机构的雇员，他们的研究成果大都是公共物品，不能在市场上买卖，他们的研究支出一般来自公共部门拨款和社会不能在市场上买卖，他们的研究支出一般来自公共部门拨款和社会资助。在这种情况下，研究科学家和管理者在研究目标上对市场价资助。在这种情况下，研究科学家和管理者在研究目标上对市场价格或对农民的技术需求不一定作出反应。格或对农民的技术需求不一定作出反应。n那么

52、，怎样引诱科学研究人员从事的研究工作与社会对技术的需那么，怎样引诱科学研究人员从事的研究工作与社会对技术的需求相一致呢？求相一致呢？n速水和拉坦提出的办法是建立一个有效的刺激机制，从物质上和速水和拉坦提出的办法是建立一个有效的刺激机制，从物质上和名誉上奖励那些为解决社会重大问题作出贡献的科学家和管理者。名誉上奖励那些为解决社会重大问题作出贡献的科学家和管理者。这些社会重大问题一般是与社会当前急需解决的问题相一致。这些社会重大问题一般是与社会当前急需解决的问题相一致。n这样，科学家对技术供给就与农民和农业投入供给商对技术的需这样，科学家对技术供给就与农民和农业投入供给商对技术的需求大致上保持着动

53、态的平衡。求大致上保持着动态的平衡。技术变化的诱导性并不意味着技术发明和创造完全都是由相对要素技术变化的诱导性并不意味着技术发明和创造完全都是由相对要素价格变化引起的。除了资源禀赋和需求增长的影响之外，技术变化价格变化引起的。除了资源禀赋和需求增长的影响之外，技术变化还反映了一般科学技术的进步。一般科学技术的进步降低了技术和还反映了一般科学技术的进步。一般科学技术的进步降低了技术和企业家的创新成本，从而可能对技术变化有影响，这些影响与要素企业家的创新成本，从而可能对技术变化有影响，这些影响与要素禀赋和产品需求变化无关。禀赋和产品需求变化无关。例如，计算机的发明和应用于农业研究与生产就不是由资源

54、的相对例如，计算机的发明和应用于农业研究与生产就不是由资源的相对稀缺引起的，但是，速水和拉坦指出，甚至在技术发明是由一般科稀缺引起的，但是，速水和拉坦指出，甚至在技术发明是由一般科学创新引起的情况下，这种技术的采用速度和对农业生产率的影响学创新引起的情况下，这种技术的采用速度和对农业生产率的影响也将强烈地受到资源供给和产品需求条件的影响，而后者是通过要也将强烈地受到资源供给和产品需求条件的影响，而后者是通过要素和产品市场反映出来的。素和产品市场反映出来的。 n速水和拉坦在描述了诱导型创新模型之后指出，诱导型创新是一速水和拉坦在描述了诱导型创新模型之后指出，诱导型创新是一个不均衡的动态过程。个不

55、均衡的动态过程。n“在发展的动态过程中，不平衡或不均衡的出现是引诱技术变化在发展的动态过程中，不平衡或不均衡的出现是引诱技术变化和经济增长的关键因素。和经济增长的关键因素。n制度中几个因素之间的不均衡造成瓶颈，这些瓶颈把科学家、发制度中几个因素之间的不均衡造成瓶颈，这些瓶颈把科学家、发明者、企业家和公共管理者的注意力集中在关于获得更有效的资明者、企业家和公共管理者的注意力集中在关于获得更有效的资源配置这些问题的解决上。源配置这些问题的解决上。”速水佑次郎和拉坦的诱导型创新理论是农业发展理论研究的一个速水佑次郎和拉坦的诱导型创新理论是农业发展理论研究的一个新突破。新突破。以往农业发展理论（包括以

56、上介述的梅勒的资源互补论）都把农以往农业发展理论（包括以上介述的梅勒的资源互补论）都把农业技术进步看作是外生的，是由政府政策决定的。业技术进步看作是外生的，是由政府政策决定的。而诱导型创新理论则把农业技术进步看作是内生的，是由各国的而诱导型创新理论则把农业技术进步看作是内生的，是由各国的要素禀赋状况决定的。这个观点的意义在于，在农业还没有现代要素禀赋状况决定的。这个观点的意义在于，在农业还没有现代化的国家，要从本国农业资源禀赋的实际情况出发来选择农业发化的国家，要从本国农业资源禀赋的实际情况出发来选择农业发展道路。例如，地少人多的国家走生物化学技术进步的道路是适展道路。例如，地少人多的国家走生

57、物化学技术进步的道路是适当的，而走机械技术进步的道路则是不适当的当的，而走机械技术进步的道路则是不适当的. .按照诱导型创新理论，这些国家进入工业化之后，工资水平大幅度提按照诱导型创新理论，这些国家进入工业化之后，工资水平大幅度提高了，劳动的价格相对于土地的价格变得相对昂贵；由于要素相对价高了，劳动的价格相对于土地的价格变得相对昂贵；由于要素相对价格的变化，这些国家也开始走机械技术进步的道路，以机械来代替劳格的变化，这些国家也开始走机械技术进步的道路，以机械来代替劳动，从而逐渐实现机械化。例如，日本是一个地少人多的国家，曾经动，从而逐渐实现机械化。例如，日本是一个地少人多的国家，曾经走生物化学

58、技术进步的道路。但在实现工业化之后，该国的工资水平走生物化学技术进步的道路。但在实现工业化之后，该国的工资水平上升得比地租快，因此，日本的农业机械化程度越来越高了。上升得比地租快，因此，日本的农业机械化程度越来越高了。（2 2）诱导型创新理论的主要论点是以便宜的要素来代替昂贵的要素，）诱导型创新理论的主要论点是以便宜的要素来代替昂贵的要素，从而实现一系列的要素替代。从而实现一系列的要素替代。(3)(3)诱导型创新模型是建立在自由竞争的市场体制基础上的，即假定诱导型创新模型是建立在自由竞争的市场体制基础上的，即假定要素价格能正确地反映要素供求关系的变化状况。这个条件基本上符要素价格能正确地反映要

59、素供求关系的变化状况。这个条件基本上符合发达国家农业现代化时期的历史经验。合发达国家农业现代化时期的历史经验。在当今的发展中国家，市场是很不完善的，要素价格被扭曲了，因此在当今的发展中国家，市场是很不完善的，要素价格被扭曲了，因此并不反映要素的稀缺程度。例如，在有些国家，土地是相对稀缺的，并不反映要素的稀缺程度。例如，在有些国家，土地是相对稀缺的，但土地价格却很低，甚至有些国家，土地是公有的，没有价格。但土地价格却很低，甚至有些国家，土地是公有的，没有价格。在这种情况下，诱导型创新理论实际上不符合这些国家，因为要素价在这种情况下，诱导型创新理论实际上不符合这些国家，因为要素价格不能起到诱导性作

60、用，即诱导人们用便宜的要素来代替稀缺的要素。格不能起到诱导性作用，即诱导人们用便宜的要素来代替稀缺的要素。n农业技术变化不是科学技术知识自发进步的产物农业技术变化不是科学技术知识自发进步的产物, ,而是由市场力而是由市场力量引导的。量引导的。n中心论点是：农业生产要素禀赋的稀缺程度的变化中心论点是：农业生产要素禀赋的稀缺程度的变化 要素的相要素的相对价格的变化对价格的变化 农业技术变化，以丰富的廉价的投入品替代稀农业技术变化，以丰富的廉价的投入品替代稀缺的昂贵的投入品缺的昂贵的投入品四、如何改造传统农业四、如何改造传统农业 1. 1.传统农业的技术改造：传统农业的技术改造： 农业技术进步是指一