派出所基层基础工作调研报告

1、派出所基层基础工作调研报告 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策 公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公 安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工 作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强 公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出 所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派 出所工作客观发展的要求。 一、当前派出所基层基础工作存在的问题 （一）安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络 建设主要由派出所、XX *指导下的村级义务联防队来承担 目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处 于停滞状态。城市的情况要比农村好，

2、基本形成了点、线、 面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门 保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一 些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在 这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到 位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、 义 务调解会等组织， 也只是写在纸上， 挂在墙上， 没有真正开 展工作。 （二） 重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行 业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的 现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的 作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除 了流窜犯罪的不确定性外

3、，身份证查验、楼层守护和从业人 员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难 以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的 失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。 （三） 基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微 机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为 现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登 记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。 重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业 务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方 针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变 （五）人口管理和特种行业管理存在漏洞人口管理 有失控现象，XX人

4、口管理指导思想存在偏差，特别是取消 暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无 有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致 使其成为滋生违法犯罪的温床。 二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因 主观方面的原因 一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民 警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻 群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有 急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的， 注重打击破案， 查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管 理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防 不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的

5、不牢。专 门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树 立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧， 缺乏开拓创新意识。 总是凭老经验、 老方法来工作， 浮在面 上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来， 认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查 的多，为现实斗争服务的少。 客观方面的原因 一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当 前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有 的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得 到改变，尤其是派出所警力多则XX人， 少则XX人， 再加 上装备缺乏， 办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面

6、。 这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展， 又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作 乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各 级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到 “冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主 管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现 随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式; 浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础 工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集 中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种 受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不 少见

7、。三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相 对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作 的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方 式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需 要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众。 三、派出所基层基础工作存在问题的对策 提高认识， 转变观念。 广大民警要从实践“三个代表” 的高度，认清当前工作中面临的新问题、新情况，从公安工 作现实需要出发，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬 群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重 打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己， 勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把

8、派出所工作 做扎实。 （二）理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所 在公安工作中的基础作用， 确立派出所以管理、 防范为主要 任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改 革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控 制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制 能力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分 调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众， 保一方平安。 切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用 人机制上对派出所给以倾斜，使派出所能够高速、高效的运 转，关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。 强化教育培训，提高民警素质。政策既定，人是关键因 素。要以人为本，要向素质要警力。民警素质的高低，决定 着民警的形象，民警形象的好坏，直接影响着警民关系和公 安工作的成败。一枝独放不是春，万紫千红春满园。必须进