盱眙县急性职业中毒事件医疗卫生应急处理预案

1、盱眙县急性职业中毒事件医疗卫生应急处理预案(试行1 总则1.1 目的和依据为有效预防、及时控制和消除急性职业中毒事件及其危害,指导和规范急性职业中毒事件的应急处理工作,保护劳动者身体健康和生命安全,根据中华人民共和国职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、突发公共卫生事件应急条例、卫生部职业病危害事故调查处理办法以及江苏省职业病防治条例、盱眙县突发公共卫生事件应急预案等规定,结合本县实际,制定本预案。1.2 适用范围本预案所指急性职业中毒事件是指在生产过程中,从事职业活动的人员一次或短时间大量接触外源性化学物,引起机体功能性或器质性损伤,甚至危及生命而引起职业人群中毒的事件。本预案适用

2、于本县行政区域内发生的急性职业中毒事件的医疗卫生应急处理,亦适用于非职业中毒事件(含化学品泄露事故的医疗卫生应急处理。1.3 工作原则(1以人为本,减少危害。把保障公众健康和财产安全作为首要任务,最大限度地减少急性职业中毒事件及其造成的人员伤亡、财产损失和其他社会危害。(2统一领导,各司其职。卫生行政部门负责急性职业中毒事件医疗卫生应急处理的统一领导和指挥,各有关医疗卫生机构在其职责范围内做好急性职业中毒事件应急处理的技术工作。(3依法规范,加强管理。依据有关法律、法规和预案等的规定,加强突发公共卫生事件的应急管理工作,使应对急性职业中毒事件的工作规范化、制度化、法制化。(4快速反应,协同应对

3、。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、迅速有序、运转高效的应急处理机制。(5依靠科技,提高素质。采用先进的监测、预警、报告和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍的作用,提高应对急性职业中毒事件的科技水平和指挥能力;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对急性职业中毒事件的综合素质。(6定期演练,增强能力。定期有针对性地组织不同规模的实战演练,在演练中发现问题,检验预案,锤炼队伍,提高能力。加强对应急设施及物资的检查和储备。2 组织体系及职责2.1 医疗卫生应急处理领导小组根据盱眙县突发公共事件总体应急预案的规定和突发公共卫生事件应急处理工作的需要,县卫生局成

4、立急性职业中毒事件医疗卫生应急处理领导小组,协助或负责我县发生的急性职业中毒事件的医疗卫生应急处理工作。领导小组下设办公室,设在局应急办,负责日常工作。各医疗卫生单位要按照分级负责、各司其职的原则,设立本单位急性职业中毒事件医疗卫生应急处理工作领导小组,分别负责本职范围内的急性职业中毒事件的医疗卫生应急处理工作。2.2 医疗卫生应急处理专家组卫生行政部门设立的突发公共卫生事件专家咨询委员会(职业中毒处置组,负责对急性职业中毒事件级别确定以及采取的措施提出建议;对急性职业中毒事件医疗卫生应急处理进行技术指导;对急性职业中毒事件医疗卫生应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。2.3 现场医疗卫生应急

5、处理指挥部发生急性职业中毒事件时,根据应急处理工作的需要,可在事件现场设立现场医疗卫生应急处理指挥部,由现场最高卫生行政部门的负责人担任指挥。其职责是:统一指挥、协调现场医疗卫生救援和中毒事件的调查处理工作;及时报告中毒事件医疗卫生应急处理工作的有关情况,提出有关建议;对急性职业中毒事件医疗卫生应急处理工作进行全面评估、总结。2.4 医疗卫生应急处理专业技术机构(1县疾病预防控制机构负责全县较大或一般性急性职业中毒事件的现场卫生学调查、中毒原因检测分析和卫生学调查报告的起草工作;组织中毒病人的流行病学调查、诊断鉴定、健康教育和心理干预工作,对中毒事件影响人群进行应急体检;组织开展急性职业中毒健

6、康危害因素调查、监测和卫生学评价;负责全县急性职业中毒事件的信息报告与管理,全县“毒源”信息资料库的建立、维护和管理;协助省、市、疾病预防控制机构对特大或重大急性职业中毒事件应急处理工作。(2各乡镇卫生防保机构协助配合县及其以上疾病预防控制机构开展较大、一般急性职业中毒事件的现场卫生学调查;组织中毒病人的流行病学调查、健康教育和心理干预工作,对中毒事件影响人群进行应急体检。(1县级医疗救治机构县人民医院、县中医院明确为辖区内急性职业中毒病人的医疗救治机构,并负责急性职业中毒病人的现场紧急医疗救治病人转运和院内医疗救治等工作。(2乡镇医疗救治机构配合县级医疗救治机构开展急性职业中毒病人的现场紧急

7、医疗救治、病人转运等工作。县卫生监督机构负责辖区内较大、一般急性职业中毒事件的卫生监督调查,依法查处违反职业卫生法律法规等的行为;参与辖区内急性职业中毒事件的有关医疗卫生应急处理工作;协助省、市卫生监督机构做好辖区内特别重大、重大急性职业中毒事件的卫生监督调查和违法查处工作。3 监测、预警和报告县疾病预防控制机构应针对辖区内易引起急性职业中毒事件的健康危害因素制定监测计划,建立急性职业中毒健康危害因素监测、评价和报告系统。卫生行政部门根据医疗卫生机构提供的信息和急性职业中毒事件的发生、发展规律和特点,分析其对公众健康的危害程度和发展趋势,按照有关规定,及时做出预警。任何单位和个人有权向卫生行政

8、部门及疾病预防控制机构报告急性职业中毒事件及其隐患,有权向有关部门举报不履行或者不按照规定履行急性职业中毒事件应急处理职责的单位及个人。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报急性职业中毒事件。3.1 责任报告单位和责任报告人疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗救治机构、卫生行政部门以及急性职业中毒事件的发生单位等为责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生和发生急性职业中毒事件单位的工作人员等均为责任报告人。3.2 报告内容急性职业中毒事件的报告内容包括:报告时间、报告人、报告单位(联系电话、联络人姓名、中毒事件发生单位的名称及地址、中毒事

9、件发生的地点及时间、可能引起中毒的毒物及其数量、中毒人员就诊医院、主要临床表现、中毒人数及死亡人数、事件发生时的气象情况以及中毒事件处理情况。3.3 报告的程序和时限责任报告单位在发现急性职业中毒事件2小时内向卫生行政部门报告,卫生行政部门应指定单位进行网络直报和电话报告,并在2小时内向同级人民政府报告,并逐级向上级卫生行政部门报告。对可能造成重大社会影响的急性职业中毒事件,卫生行政部门可越级上报。3.4 紧急报告范围和形式出现死亡患者或同时出现3例及以上中毒患者的急性职业中毒事件,或其他需要实施紧急报告的急性职业中毒事件,均应进行紧急报告。(1初次报告:在对中毒事件核实无误后2小时内,按卫生

10、部网络直报项目,制作并填写突发公共卫生事件初次报告记录单,经主管领导核准后,进行网络直报。(2进程报告:从初次报告后当天起,每24小时将事件的发展和调查处理工作进程进行一次报告。(3结案报告:在对事件调查处理结束(结案后2小时内,应对本起事件的发生、发展、处置、后果等进行全面地汇总和评估,进行网络直报。负责急性职业中毒事件调查处理的疾病预防控制机构,应在完成现场初步调查和处理后24小时内,将事件的基本调查和处理情况以书面形式向同级卫生行政部门进行报告,主要内容应包括:(1事件简要情况(接报时间、发生单位及地址、事件发生经过;(2中毒患者情况(发病时间、接触人数、中毒人数、死亡人数、中毒主要表现

11、、就诊地点、救治情况;(3企业情况(工艺流程、使用毒物名称、种类、数量、存在方式;(4事件发生时,发生地地理环境、气象情况,周围居民居住地等有关情况;(5样品采集情况(包括患者的血液和尿液,毒物、空气、水源等样品;(6已采取的控制措施及效果(隔离区、防护区、人员疏散、中毒人员救治、环境污染等状况;(7中毒事件初步结论。在对中毒事件调查处理结束(结案后24小时内,疾病预防控制机构应对本起事件的发生、发展、处置、后果等进行全面地汇总和评价,以书面形式向同级卫生行政部门进行最终报告。主要内容应包括:(1中毒事件概况、接报过程、中毒事件发生的时间、地点,中毒、死亡的人数、临床表现等情况;(2调查人员的

12、组成、调查对象的确定与选择、调查的样本数、调查的内容、方法及数据处理等;(3中毒事件发生单位的基本情况、事件发生时中毒现场的各个生产活动状况;现场和实验室的检测方法和检测结果;(4中毒事件的结论,包括中毒事件发生单位、中毒人数及救治结果,毒物种类、名称等。4 急性职业中毒事件分级及应急响应4.1 急性职业中毒事件分级一般急性职业中毒事件(级:一次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例。较大急性职业中毒事件(级:一次发生急性职业中毒1049人,或死亡4人以下。重大急性职业中毒事件(级:一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上。对影响特别重大的急性职业中毒事件由国务院卫生行政部门报国务院批

13、准后可确定为特别重大急性职业中毒事件(I 级。4.2 应急响应确定引起中毒事件的毒物;对中毒原因和危害程度进行分析评价,向现场救援者提供救援建议;向公众、媒体、企业管理机构提出建议,防止类似事件的发生。(1信息资料收集。根据急性职业中毒事件的报告内容迅速收集有关文献资料;(2检查现场调查包是否配备完好(快速检测仪器、采样装备、现场调查表、现场记录表、照相机、录音机等;(3个体防护装备和通讯工具;(4拟订调查计划,确定调查组成员及负责人,安排现场调查工作中的组织分工。(1到达中毒现场后,应与处理中毒事件的现场指挥部取得联系,获得配合。若现场尚未得到控制,应根据获悉的资料和调查到的资料,立即就事件

14、现场控制措施、中毒患者人数统计、检伤以及急救处理、救援人员的个体防护、现场隔离带设置、人员疏散等提出建议,并在确保安全的情况下开展调查。调查人员要在正确的个体防护下开展工作。若中毒事件已经得到控制,应先了解中毒事件概况(时间、地点、中毒人数、救治情况,再进行现场勘查。(2现场勘查包括了解现场环境状况、生产工艺流程及相关资料,在现场对可疑毒物进行浓度检测并采集样品留实验室分析(现场空气或其他样品的毒物浓度即便已被稀释也应测定,有时也可事后模拟现场进行检测作为参考。(3调查现场中毒者及其他相关人员,了解中毒事件发生经过,中毒人员接触毒物时间、地点、方式,中毒人员姓名、性别、工种,中毒的主要症状、体

15、征、实验室检查及抢救经过。同时向临床救治单位进一步了解相关资料(事件发生过程、抢救经过、实验室检查结果等,并采取患者的生物样品留待检测。(4现场调查时应注意:现场安全和自我保护;仔细观察倾听各方面意见,作好记录;进行现场拍照和录音。必须首先了解事件发生过程和发生地情况后再进行样品采集,采集时应注意要采集具有代表性的样品,选择合适的采样容器和采样工具,防止污染,采集的样品量应当足够满足多次重复检测。采集样本包括环境样品、生物样本。为及时了解发生急性职业中毒的原因,为急性职业中毒的诊断提供依据,要进行现场快速检测工作,对中毒现场的空气及可能造成中毒的水或物质进行必要的现场快速监测,不能进行现场快速

16、测定的项目,现场采样后,应及时送有关机构进行检验分析。对中毒现场已被破坏或已遭改变的,必要时须进行模拟测试。所有进入中毒现场参加应急处理的工作人员都应采取个体防护。根据有害物质的类别和空气中的浓度分别选用相应的个体防护装备。(1迅速脱离现场:参与现场处置的工作人员应迅速将患者移离中毒现场至上风向的空气新鲜场所,安静休息,避免活动,注意保暖,必要时给予吸氧。密切观察2472小时。医务人员要根据患者病情迅速将病员检伤分类,给予相应的标志,以及时采取针对性的抢救措施。(2防止毒物继续吸收:立即脱去被毒物污染的衣物,针对毒物种类,采取有效的、相对应的措施防止毒物继续吸收。对不明原因毒物引起的中毒,要慎重处置。(3对症支持治疗:保持呼吸道通畅,密切观察患者意识状态、生命体征变化,发现异常立即处理。保护各脏器功能,维持电解质、酸碱平衡等对症支持治疗。(4应用特效解毒剂:在现场应抓紧时机,立即早期给予相应的特效解毒剂。7.3 建立、健全监测报告系统。县疾病预防控制机构必须 加强职业病健康危害因素监测、 职业病报告、 突发公共卫生事 件信息报告系统的管理， 保证监测系统的完整性、 及时性和敏 感性。 建立并