水利工程造价管理暂行规定

1、水利工程造价管理暂行规定第 一 章 总 则第 一 条 为 加 强 水 利 工 程 造 价 管 理 , 规 范 工 程 计 价 行 为 , 合 理 确 定 和 有 效 控 制 工 程 造 价 ,提 高 投 资 效 益 ,维 护 当 事 人 的 合 法 权 益 ,确 保 水 利 工 程 建 设 的 质 量 , 根 据 国 家 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 , 制 订 本 规 定 。第 二 条 本 规 定 所 称 水 利 工 程 造 价 , 是 指 各 类 水 利 建 设 项 目 从 筹 建 到 竣 工 验 收 交 付 使 用 全 过 程 所 需 的 全 部 费 用 。 工 程 造 价 的

2、 费 用 构 成 及 计 算 按 现 行 有 关 规 定 执 行 。第 三 条 本 规 定 所 称 水 利 工 程 造 价 管 理 , 是 指 对 水 利 建 设 项 目 从 项 目 建 议 书 、可 行 性 研 究 报 告 、初 步 设 计 、施 工 准 备 、建 设 实 施 、生 产 准 备 、竣 工 验 收 、 后 评 价 等 各 阶 段 所 对 应 的 投 资 估 算 、设 计 概 算 、项 目 管 理 预 算 、标 底 价 、合 同 价 、 工 程 竣 工 决 算 等 工 程 造 价 文 件 的 编 制 和 执 行 , 进 行 规 范 指 导 和 监 督 管 理 。第 四 条 水 利

3、 工 程 造 价 计 价 依 据 , 是 指 计 算 工 程 造 价 所 依 据 的 工 程 项 目 划 分 、工 程 定 额 、费 用 标 准 、造 价 文 件 编 制 办 法 、工 程 动 态 价 差 调 整 办 法 等 水 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 水 利 工 程 造 价 标 准 。 第 五 条 水 利 工 程 造 价 管 理 应 遵 守 以 下 基 本 原 则 :(一 遵 照 国 家 有 关 法 律 、法 规 和 方 针 、政 策 ,在 保 障 国 家 利 益 的 前 提 下 ,维 护 项 目 法 人 、建 设 单 位(项 目 法 人 现 场 管 理 机 构 ,下 同 、设

4、计 单 位 、监 理 单 位 、 咨 询 单 位 、 施 工 企 业 等 单 位 的 合 法 权 益 。(二 在 保 证 水 利 建 设 项 目 使 用 功 能 的 前 提 下 , 合 理 确 定 和 有 效 控 制 工 程 造 价 , 提 高 投 资 效 益 。(三 遵 循 价 值 规 律 ,实 行 合 理 定 价 、静 态 控 制 、动 态 管 理 、明 确 职 责 、强 化 监 督 的 管 理 机 制 , 逐 步 建 立 和 完 善 水 利 工 程 造 价 管 理 体 系 。第 六 条 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 从 事 水 利 工 程 建 设 的 项 目 法 人 、 建 设

5、 单 位 、 设 计 单 位 、 监 理 单 位 、 咨 询 单 位 、 施 工 企 业 等 单 位 或 个 人 , 必 须 遵 守 本 规 定 。第 二 章 管 理 层 次 与 职 责第 七 条 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 对 水 利 工 程 造 价 实 行 分 级 管 理 。(一 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 负 责 指 导 全 国 水 利 工 程 造 价 管 理 工 作 。 主 要 职 责 : 1.根 据 国 家 的 法 律 、法 规 、规 章 ,组 织 制 订 水 利 行 业 工 程 造 价 工 作 中 所 涉 及 的 计 价 依 据 管 理 、单 位 资 质 和

6、 人 员 执 业 资 格 管 理 、承 包 合 同 管 理 、执 法 监 督 管 理 等 规 章 制 度 , 并 监 督 实 施 ;2. 指 导 、 监 督 、 协 调 全 国 水 利 工 程 造 价 管 理 工 作 ;3. 组 织 制 订 、 审 批 、 发 布 国 家 大 、 中 型 水 利 建 设 项 目 的 工 程 造 价 计 价 依 据 ; 4. 审 批 全 国 水 利 工 程 造 价 咨 询 单 位 资 质 ;5. 负 责 组 织 全 国 水 利 工 程 造 价 工 程 师 资 格 考 试 、 审 批 和 注 册 管 理 工 作 ; 6. 负 责 全 国 水 利 工 程 造 价 专

7、 业 技 术 培 训 的 管 理 工 作 。 (二 各 流 域 机 构 负 责 承 担 本 流 域 内 水 利 工 程 造 价 管 理 工 作 。 主 要 职 责 : 1. 贯 彻 执 行 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 有 关 水 利 工 程 造 价 管 理 的 计 价 依 据 和 规 章 制 度 ;2.负 责 对 所 管 辖 流 域 范 围 内 的 跨 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 国 界 上 的 江 河 治 理 工 程 的 工 程 造 价 进 行 监 督 和 管 理 , 负 责 对 国 家 委 托 由 其 为 出 资 人 代 表 兴 建 的 水 利 建 设 项 目 的 造

8、价 , 进 行 监 督 和 管 理 ;3.负 责 承 担 流 域 所 辖 各 省(自 治 区 、直 辖 市 水 利 工 程 造 价 咨 询 单 位 的 资 质 初 审 工 作 ;4. 负 责 承 担 流 域 所 辖 各 省 (自 治 区 、 直 辖 市 水 利 工 程 造 价 工 程 师 考 试 和 注 册 资 格 的 审 查 及 管 理 工 作 ;5. 负 责 组 织 本 流 域 机 构 所 属 单 位 水 利 工 程 造 价 专 业 技 术 培 训 工 作 。(三 各 省 级 水 行 政 主 管 部 门 ,承 担 本 行 政 区 域 内 水 利 工 程 造 价 管 理 工 作 。主 要 职

9、 责 :1. 贯 彻 执 行 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 有 关 水 利 工 程 造 价 管 理 的 计 价 依 据 和 规 章 制 度 ,制 订 地 方 水 利 工 程 造 价 管 理 的 计 价 依 据 和 规 章 制 度 ,并 报 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 备 案 ;2. 负 责 对 所 辖 水 利 建 设 项 目 的 工 程 造 价 进 行 监 督 和 管 理 ;3. 负 责 组 织 辖 区 内 水 利 工 程 造 价 咨 询 单 位 的 资 质 申 报 工 作 ;4 . 负 责 承 担 辖 区 内 的 水 利 工 程 造 价 工 程 师 考 试 和 注 册

10、资 格 的 初 审 及 管 理 工 作 ;5. 负 责 组 织 辖 区 内 水 利 工 程 造 价 专 业 技 术 培 训 工 作 。 第 八 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 非 法 干 预 水 利 工 程 造 价 活 动 的 正 常 进 行 , 同 时 也 有 权 对 水 利 工 程 造 价 活 动 进 行 社 会 监 督 , 向 水 行 政 主 管 部 门 及 监 察 部 门 举 报 违 反 本 规 定 的 行 为 。第 三 章 工 程 造 价 确 定第 九 条 水 利 工 程 造 价 , 应 在 水 利 工 程 建 设 的 不 同 阶 段 , 根 据 相 应 的 计 价 依 据

11、和 满 足 不 同 的 精 度 要 求 确 定 。(一 项 目 建 议 书 阶 段 。按 照 水 利 水 电 工 程 项 目 建 议 书 编 制 暂 行 规 定 (水 利 部 水 规 计 1996608号 的 要 求 , 提 出 投 资 估 算 和 资 金 筹 措 设 想 。析 与 评 价 、 资 金 筹 措 报 告 。(四 施 工 准 备 及 建 设 实 施 阶 段 。按 照 水 利 工 程 建 设 项 目 施 工 招 标 投 标 管 理 出 项 目 管 理 预 算 (具 体 建 设 实 施 阶 段 造 价 管 理 办 法 另 行 制 订 。评 价 。(六 后 评 价 阶 段 。在 建 设

12、2年 的 生 产 运 营 后 ,进 行 项 目 后 评 价 ,对 项 目 投 资 、国 民 经 济 效 益 、财 务 效 益 、技 术 进 步 、规 划 效 益 、 可 行 性 研 究 深 度 等 进 行 评 价 (具 体 评 价 办 法 另 行 制 订 。第 四 章 工 程 造 价 控 制第 十 一 条 对 于 国 家 批 准 立 项 的 水 利 建 设 项 目 , 项 目 法 人 应 承 担 在 项 目 建 设 全 量 , 在 初 步 设 计 范 围 内 组 织 建 设 。 (二 可 行 性 研 究 报 告 阶 段 。 按 照 水 利 水 电 工 程 可 行 性 研 究 报 告 编 制 规

13、 程 (电 力 部 、水 利 部 电 办 1993112号 的 要 求 ,提 出 投 资 估 算 、财 务 分 (三 初 步 设 计 阶 段 。按 照 水 利 水 电 工 程 初 步 设 计 报 告 编 制 规 程 (电 力 部 、 水 利 部 电 办 1993113号 的 要 求 , 提 出 总 概 算 、 资 金 流 程 方 案 。 规 定 (水 利 部 水 政 资 199851号 的 要 求 , 进 行 招 标 设 计 , 在 编 写 招 标 文 件 的 同 时 编 制 标 底 。根 据 水 利 工 程 建 设 实 施 阶 段 造 价 管 理 的 有 关 规 定 ,提 (五 竣 工 验

14、收 阶 段 。 按 照 水 利 工 程 基 本 建 设 项 目 竣 工 决 算 报 告 编 制 规 程 (水 利 部 水 财 199053号 的 要 求 , 提 出 竣 工 决 算 (含 财 务 项 目 竣 工 投 产 ,并 经 过 1至 第 十 条 按 照 水 利 工 程 建 设 程 序 管 理 暂 行 规 定 (水 利 部 水 建 199816号 规 定 的 水 利 工 程 建 设 全 过 程 ,在 合 理 确 定 工 程 造 价 的 基 础 上 ,对 工 程 造 价 实 行 全 过 程 管 理 。过 程 ,对 工 程 造 价 进 行 管 理 和 控 制 的 责 任 ,负 责 落 实 工

15、程 建 设 资 金 按 工 期 进 度 计 划 按 时 到 位 , 并 负 责 承 担 由 于 市 场 变 化 和 国 家 政 策 调 整 带 来 的 动 态 投 资 风 险 。第 十 二 条 建 设 单 位 应 对 项 目 法 人 , 承 担 项 目 竣 工 造 价 静 态 额 不 突 破 经 项 目 行 政 主 管 部 门 审 查 批 准 的 初 步 设 计 概 算 静 态 投 资 的 责 任 , 严 格 按 照 初 步 设 计 规 定 的 建 设 规 模 、 标 准 、 工 期 和 质第 十 四 条 在 工 程 建 设 招 、 投 标 中 , 应 严 格 执 行 水 利 工 程 建 设

16、项 目 施 工 招 标 第 十 五 条 工 程 造 价 咨 询 单 位 在 进 行 工 程 造 价 咨 询 时 , 应 依 据 国 家 有 关 法 律 、法 规 、规 章 ,做 到 公 平 、公 正 、合 理 。不 得 高 估 冒 算 ,不 得 随 意 压 价 ,不 得 弄 虚 作 假 。第 十 六 条 凡 从 事 水 利 工 程 建 设 的 设 计 、建 设 、监 理 、咨 询 、施 工 等 单 位 ,均 应 第 十 七 条 凡 是 从 事 水 利 工 程 造 价 咨 询 的 单 位 , 无 论 是 主 营 或 兼 营 , 均 应 具 备 抵 制 , 必 要 时 可 向 有 关 部 门 申

17、述 或 向 法 院 起 诉 。第 十 九 条 对 违 反 本 规 定 的 单 位 和 个 人 , 由 水 行 政 主 管 部 门 责 令 其 限 期 改 正 ,予 以 通 报 批 评 ;情 节 严 重 的 ,降 低 其 资 质 等 级 直 至 收 缴 其 资 质 证 书 、取 消 从 业 资 格 。第 六 章 附 则第 十 三 条 设 计 单 位 应 对 建 设 单 位 , 在 项 目 行 政 主 管 部 门 审 查 批 准 的 初 步 设 计 概 算 静 态 投 资 总 额 之 内 ,承 担 对 初 步 设 计 方 案 、工 程 量 、建 设 标 准 以 及 设 计 工 作 深 度 方 面

18、的 相 应 责 任 。投 标 管 理 规 定 (水 利 部 水 政 资 1998151号 , 提 高 标 底 的 编 制 质 量 。 鼓 励 承 包 商 依 据 自 身 的 技 术 和 管 理 状 况 ,制 订 企 业 的 标 准 和 定 额 ,提 高 投 标 报 价 水 平 。第 五 章 工 程 造 价 管 理配 备 一 定 数 量 的 与 其 单 位 资 质 等 级 相 适 应 的 工 程 造 价 专 业 人 员 。从 事 工 程 造 价 工 作 的 专 业 人 员 , 应 取 得 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 水 利 工 程 造 价 工 程 师 资 格 证 书 或 各 省 级 水 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 水 利 工 程 造 价 员 资 格 证 书 。从 业 资 格 ,即 取 得 国 务 院 建 设 行 政 主 管