江苏省文明风景旅游区(点)创建管理规定

1、江苏省文明风景旅游区（点）创建管理规定第一章 总 则    第一条 为规范全省文明风景旅游区（点）创建工作，促进风景旅游区（点）的和谐健康发展，提高创建工作质量，依据全国文明风景旅游区评选和管理办法，结合我省实际，制定本办法。    第二条 江苏省文明风景旅游区（点）是积极开展创建文明风景旅游区活动，达到文明开发、文明经营、文明服务和文明管理等基本要求，在员工教育、景区管理、服务质量、优化环境、资源保护、安全防范、和谐发展、社会和经济效益等方面成绩突出，社会认可、群众满意，并经严格考核通过后，由省文明办、建设厅、旅

2、游局授予的综合性荣誉称号。    第三条 本办法所称风景旅游区（点）是指具有明确地域范围，具备观光游览、休闲度假、科普教育、娱乐康体等旅游功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区域。    第四条 创建江苏省文明风景旅游区（点）是树立和落实科学发展观，促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展的重要载体，是进一步促进我省旅游事业健康发展、更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要举措，是引领文明出游，弘扬文明新风，整体推进群众性精神文明创建活动，构建和谐江苏的有效抓手。 

3、   第五条 在省文明委统一部署下，由省文明办、建设厅、旅游局负责组织实施。第二章 标 准第六条 江苏省文明风景旅游区（点）应符合下列标准：    1、思想教育扎实有力。领导班子团结协作，坚持理论学习，党风廉政建设和反腐败教育工作制度化；制定员工文明守则，定期对员工进行综合素质培训；发挥自身优势，积极参与社会公益事业，经常结合本旅游景区的实际，利用各种形式和载体开展有针对性的富有成效的主题教育实践活动，并有完整的记录档案。    2、管理机制健全规范。严格遵守国家相关法律法规，内部管理

4、机构设置健全，依法行使相应的管理职能；各类规章制度齐全，建有景区管理信息系统和网站并正常运营；充分挖掘和有效利用历史文化资源，研究开发推进道德建设的旅游及文化演出娱乐项目，增强对游客文明素质的影响力和感染力；专业管理人员和专业技术人员经过正规培训，持证上岗率100%。    3、经营服务热情周到。服务制度规范符合实际，富有特色；制定有系统、规范的景区整体解说规划或方案，导游讲解词科学准确、丰富生动，文化内涵丰富；讲解员（导游员）人数及语种能基本满足游客需要，且着装规范，文明礼貌，持证上岗率100%；对带团进入景区的导游员实施有效管理和监督；游客服务中心用

5、多媒体等方式展示景区的自然和文化资源，并能为游客提供各类服务，宣传和教育材料品种齐全，内容准确；景区内旅游市场管理规范，摊点设置合理，旅游商品销售明码标价，经营活动诚信守法，无欺诈行为，无强迫或误导游客消费行为，有受理投诉的专门人员和电话，投诉处理妥善及时并有记录。    4、景区环境整洁优美。各类自然景观、人文景物保存完好、整洁，无乱搭乱建现象，道路完好，交通畅通；景区管理部门的办公环境优美，景区内经营场所、服务设施及其周围环境保持清洁，垃圾果皮箱设置合理并附有规范标志，标志牌设置与周围环境相协调，公厕设施完善，整洁方便；杜绝临时摊点；加强环境监管，有

6、负责环境卫生和纠正游客污染环境行为的管理队伍，景区人员（含居民）有良好的卫生习惯，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不乱泼污水；景区卫生无死角，无影响景观的悬挂物或有碍观瞻的废弃物；景区内文物保护单位无乱涂乱划现象，没有污损、攀爬文物行为。    5、资源保护科学合理。认真执行国务院风景名胜区条例和江苏省风景名胜区管理条例，制定专项风景旅游资源保护规划和行动计划，科学保护景区内各类资源，并有详实的自然资源和人文历史档案；景区资源保护监测设施和配套设备运行完好，定期监测评估景区内生物资源与环境因素；科学处理景区内各类生活垃圾，污水、废气、噪声达标排放，各种旅游机动车

7、辆环保化；积极开展环境与资源保护宣传教育工作，在景区显要位置设有资源与环境保护宣传标牌，对驻景区人员和游客进行宣传教育，增强环保意识，积极倡导生态旅游，采取措施共同保护风景旅游资源。    6、安全防范保障得力。各类安全规章制度完善并有效落实，各类交通工具、防护设施完好率100%，安全警示标志明显；建立各类重大或突发事件预防和应急处理预案，并进行演练，各类交通工具、防护设施完好，安全警示标志明显；有紧急救援和紧急医疗救助体系，能及时有效地处理突发事件和意外人身伤害事故，记录档案准确、齐全；景区（点）内饮食服务单位严格执行国家有关食品卫生标准，加强食品安全

8、监督管理；治安保卫制度健全，无严重违法犯罪活动和恶性刑事案件发生。    7、综合效益成效明显。景区年国内外游览人数在80万人次以上，景点年国内外游览人数在30万人次以上（含优惠或按规定免票人群），境外游客量在正常情况下呈逐年上升趋势，景区景点显著活跃了地区旅游经济；积极参与精神文明建设的各种活动，参与自然资源和历史文化遗迹保护，自觉维护社会文明环境；坚持可持续发展，倡导组织游客及社会各界志愿者广泛参与风景旅游资源的规范化管理、规划建设和生态保护，自觉维护景区生态环境。    8、创建活动持续开展。主要领导亲自抓创

9、建工作，将其列入议事日程；创建活动的重要指标纳入景区发展规划，有长期规划和明确的年度计划；创建工作机构健全，有专、兼职工作人员，创建经费列入预算，评估表彰制度和监督检查机制健全完善；积极组织开展“倡导文明出行，共享文明之旅”等创建活动，设置文明旅游宣传站、宣传栏和宣传标志，制作发布公益广告，开展评选文明导游员、文明游客等活动，教育引导游客文明旅游，提升游客文明素质；积极参加“共铸文明诚信联盟”活动，向社会公开诚信承诺，争创优质服务品牌；广泛开展“志愿者文明劝导”活动，设立文明监督岗，划分责任区域，倡导文明游览。    第七条 根据上述标准制定江苏省文明风

10、景旅游区（点）测评标准。第三章 评 选    第八条 评选表彰分江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）两个层次进行。申报江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位的单位必须是省级以上(含省级)风景名胜区或AAAA级以上(含AAAA级)旅游区(点)。申报江苏省文明风景旅游区（点）的单位必须是江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位。    第九条 江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）的评选采取届期制，从2007年开始，每三年为一个评选年。每届期满后，

11、获得荣誉称号的单位必须重新参加申报、评选。    第十条 申报全国文明风景旅游区和全国创建文明风景旅游区工作先进单位，从江苏省文明风景旅游区（点）中择优推荐。    第十一条 实行文明风景旅游区（点）评选预申报制度。具备申报江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位或江苏省文明风景旅游区（点）资格的单位，可在每一创建年度的第一年，自愿向所在地的省辖市文明办、园林（建设）局、旅游局预申报。省辖市文明办、园林（建设）局、旅游局汇总后报省文明办、建设厅、旅游局备案。申报后，由所在地省辖市文明办对申报单位建档备案，纳入创建

12、工作日常管理。预申报时，由参创单位提交预申报报告和参创工作纳入单位整体工作计划的材料，填写表格。    实行预申报制度的目的，是加强创建目标的过程管理，并通过跟踪调查和群众测评等方法，切实提升创建工作水平。每届期的预申报时间，由省文明办、建设厅、旅游局另行通知。    第十二条 江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区(点)评比前，参评单位需正式申报。正式申报时应提交下列材料：    1、申请报告；    2、创

13、建工作规划及工作总结；    3、国家级或省级风景名胜区、国家AAAA级以上(含AAAA级)旅游区(点)命名文件；    4、要求提供的其它材料。    第十三条 各市文明办、园林（建设）局、旅游局按照申报条件对申报江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区(点)的单位进行测评，提出意见报当地文明委研究确定推荐名单。推荐名单在市级主要媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，由市文明办汇总后分别向省文明办、建设厅、旅游局推荐。（推荐材料一

14、式三份分送省文明办、建设厅、旅游局）    第十四条 各市推荐时应提交下列材料：    l、推荐报告；    2、被推荐单位申报材料；    3、被推荐单位测评成绩；    4、要求提供的其它材料。    第十五条 评选年度内，出现以下情况之一的景区景点不能申报江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）：  &

15、#160; 1、有法不依、执法不严，保护风景旅游资源不力，出现资源严重毁损事件并在全省、全国造成重大影响；    2、单位领导班子成员严重违纪、违法犯罪；    3、发生有全省、全国影响的重大安全责任事故、重大刑事案件；    4、发生有省、内外不良影响的重大服务质量投诉事件。    第十六条 省文明办、建设厅、旅游局对各地推荐报告和相关材料进行审核，并组织对各地推荐的单位进行考核验收。    第

16、十七条 省文明办、建设厅、旅游局将考核合格的单位在省主要新闻媒体进行为期一周的公示并征询有关方面的意见。综合审核后，提出江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）建议名单，报省文明委领导审定。第四章 奖 惩    第十八条 江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）名单经省文明委领导审定后，由省文明办、建设厅、旅游局命名表彰，并颁发奖牌和证书。    第十九条 本着精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对获得江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景

17、旅游区（点）荣誉称号的单位给予适当的物质奖励。    第二十条 推荐和评选工作坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，即取消申报资格或撤销荣誉称号，并予以通报。凡因此被撤销江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）荣誉称号的，不得参加下一届评选。第五章 管 理    第二十一条 按照谁推荐谁负责的原则，由各市文明办、园林（建设）局、旅游局负责对本地区创建文明风景旅游区（点）日常工作的指导、监督、管理工作。各市文明办、园林（建设）局、旅游局加强对景区（点）的跟踪管理

18、。各市文明办对已履行预申报手续的景区（点），分别建立分户电子管理档案。档案内容包括景区（点）的基本概况、预申报资料、开展创建活动的相关台帐资料、阶段性工作总结等资料。加大对景区（点）创建的指导力度，及时传达贯彻有关创建工作的指示精神，下达创建工作任务，做好上情下达。组织相关景区（点）经常开展各种交流活动，促进相互学习，推进创建和管理工作。    第二十二条 对江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）实行动态管理。获得江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）荣誉称号的单位在非评选年度进行一次自查，并向所在市文明办、园林（建设）局、旅游局提交自查报告。    第二十三条 省文明办、建设厅、旅游局在届期内进行一次复查。对于工作停滞不前、存在明显不足的，建议由相应行政主管部门给予批评警告，限期整改；对于工作严重滑坡、出现有损荣誉称号问题的，撤销其荣誉称号，并予以通报；对于整改成效明显，符合荣誉称号条件的，建议撤销限期整改警告。    第二十四条 江苏省创建文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）如变更名称、变动隶