工商管理学毕业论文-工商管理毕业论文-论我国利用外资问题及其.

1、工商管理学毕业论文 -工商管理毕业论文 - 论我国利 用外资问题及其对策论我国利用外资问题及其对策、当前利用外资的主要问题改革开放以来 , 我国利用外资取得了长足的发展。从 1993年起,我国利用外资一 直处于世界第二位 （仅次于美国 ）, 遥居发展中国家之首。到 1998 年底, 我国实际 利用外资共达到 3000多亿美元 , 其中港澳台占 58%。对外借款占 36.7%,外商直 接投资占 61.6%,其他投资占 1.7%。 1992年以前, 我国利用外资主要形式是对外 借款,约占6070%以后,增加了外商的直接投资。1992-1998年，外商直接投 资占 72%。目前发展速度较快 , 以每

2、年 30%的速度增长。但分析我国目前利用外 资规模尚未超过国际公认的警戒线标准。 1 997年的偿债率为 7.3%,债务率为 63.2%, 均低于国际标准的 20-25%和 100%。动态规模也在合理的警戒线标准之 内。今明年将是我国偿债高峰年份 , 估计其各项偿债指标也不会超出标准。所以 我国利用外资结构是合理的 , 规模是安全的。从当前世界资本总体流动来分析 , 我国利用外资规模尚小 , 只占 5%,而美国占 30%,德国占 17%,日本占 13%,英国占 9%,法国占 8%,加拿大占 6%。世界资本主要在发达国家之间流动 , 占 83%,发展中 国家占 17%。分析我国人均利用外资规模更

3、小。 1996年,人均利用外资美国为 231 美元, 英国 511 美元,匈牙利 451 美元,秘鲁 85美元, 泰国 35美元, 中国只有 31.5 美元。中国利用外资规模小的原因是经济发展的内需不足。当前利用外资 的主要问题分析有 : （ 一 ） 利用外资闲置了内资 从理论上分析 , 利用外资只能是对内资的补充 , 不能是取代, 更不能冲突闲置内 资。我国目前国内投资和消费有效需求不足 , 居民银行储蓄存款大量增加 , 加上 手持现金 , 目前已达 7 万亿元。这是一笔巨大的闲置内资 , 如果能将其中 1/7 转 化为投资 , 就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来 , 虽然经过数

4、次 降息, 现又已开征利息税 , 但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济建设的投资数 量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后 , 资本市场不发达 , 缺乏这种转化 的畅通渠道。其次 ,我国外汇储备也急剧增加 , 目前已达到 1500多亿美元,超出 国际公认合理标准的两倍多。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起 来。目前 , 我国购买美国政府债券最多 , 为美国的最大债权国 ; 余下的也只好存入 香港的外国银行。结果 , 有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资 , 被记者 戏称之拿中国人的钱去赚中国人的钱”。所以 ,要利用外资首先要利用好内资。 从我国当前投资和消费有效需求不足 , 外汇储备

5、不能很好利用的情况来看 ,没有 大量引进外资的必要。（ 二 ） 对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制 在我国改革开放初期 , 对外资实行特殊的优惠政策 ,这对引进外资 , 促进经济发展 起到了积极作用。但随着我国改革不断深化 , 市场经济体系逐渐确定的今天 ,外 资优惠政策在整个改革和市场经济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的运行机制 ,使国内企业 ,尤其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外 资企业超国民待遇 ,如税收优惠 ,价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。外资 企业依靠其本身强大的财力 ,并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策 , 在我国 迅速发展壮大 ,形成不公平的市

6、场竞争条件 ,占有了市场 ,冲击我国名牌产品 ,挖 走国内技术骨干 ,使国内企业极为被动 ,甚至破产,工人大批下岗 ,社会保险业又 不健全, 严重影响了社会的安定。外资企业品牌产品占领了相当一部分我国市场 , 挤占了民族工业的市场份额。从 具体的产品市场占有率来看 , 越来越多的行业中外商企业的品牌占了上风。一个 又一个的行业 , 大片大片的市场被外商牢牢控制住 ,严重影响和制约了国内企业 的生存发展。我国毕竟还是一个发展中国家 , 我国的国内企业同国外竞争对手之 间存在着明显的强弱差距 , 这种差距使我们不可避免地在一个相当长的时期内处 于不平等竞争地位。因此 ,在一定时期 ,一定领域,对民

7、族工业实行一定的保护政 策是必要的。（ 三 ） 外资投向不合理 , 加剧了我国产业结构和地区结构的失衡只注重引资量 , 忽略了引资质和我国产业结构的调整 ,这种非理性的引资心态 ,在 当前合理利用外资中起着强烈的误导作用 , 加剧了我国产业结构和地区结构的失 衡（见表 1和表 2）。表 1 我国分行业利用外资直接投资协议额及比重行业 19951996 金额亿美元比重 %金额亿美元比重 %农林牧渔水利 17.41.911.41.6 工 业 616.567.5504.468.9 交通运输邮电 17.01.920.02.7 房地产 178.419.5128.517.5 其他行业 83.59.268.

8、59.2 总计 912.8100.0732.8100.0 资 料来源:1997 年统计年鉴从上表可见 ,我国急需发展的农业 , 利用外资直接投资 最少,一直在 2%左右徘徊;工业比重占的最大 ,房地产也很高 ,加剧了我国产业结 构的失衡。表 2 我国利用外资的地区差异地区利用外资比重 %1985- 1995198519901995累计人均利用外资美元/ 人东部沿海 12 省区90.0688.5585.5387.44264.36 中部 9 省区 5.638.0610.698.4929.62 西部 9 省 区 4.323.393.784.0622.02 全国 31.74 可见, 我国利用外资投向主

9、要集中在东部沿海 12 省区, 中部和西部所占比重小 , 加大了地区经济发展的差距。外资投向产业结构和地区结构不合理 , 表明我国通 过利用外资来优化产业结构 , 调整产业布局的目标在很大程度上并未实现 ,相反 却加大了差距和发展的不平衡。（ 四 ） 引进外资技术含量低 , 消化不足 , 重复引进现象严重 当代经济竞争 , 已从资本实力转向技术实力 ,技术进步和创新是产业升级的有效 途径, 这也是我国引进外资的核心。但优惠政策对中小资本直接投资有极大的吸 引力,造成来华投资大多数是中小外商 ,其技术实力不强 ,资本又有限 ,往往着眼 短期的加工项目 ,技术含量低 ;属于技术含量高的国际先进技术

10、的大项目不 多,1995 年统计只占 0.8%。引进技术设备多为适用技术 , 先进技术很少。我国引 进外资主要是港澳台 , 占 58.3%, 美国占 8.7%, 日本占 5.8%, 新加坡占 1.8%, 德国 占 1.4%,英法加拿大和荷兰只占 0.4-0.6% 。大量港澳台中小资本多 , 技术档次低 , 对我国技术进步影响不大。一些大的跨国公司目前进入我国的还不多 , 少数几家 也只是转让适用技术 , 不转让开发技术。我们甚至还引进了一些落后技术 ,重复 引进也多 , 轨钢技术设备和家电生产线均有重复引进。尤其是家电生产线 , 不同 企业从不同国家不同公司同时引进,多达2030套，目前生产能

11、力普遍过剩，浪 费了大量的国家外汇 , 很不符合我们的国情。同时 , 我国往往只注重技术引进 , 不 注重引进技术的消化创新 , 国际上公认的技术引进费与消化费的合理比例为 1:10; 我国目前只有 1:2.5 。日本在经济高速发展时期 , 也大量引进技术 , 但只引 进一套, 很注意消化仿造 , 直至创新, 技术引进费与消化费之比为 1:12 。日本走 过了技术引进消化仿造技术创新最后到技术出口的发展道路 , 很值 得我们的借鉴。（ 五 ） 管理问题 目前我国利用外资管理也存在着很多问题 , 主要有: 1、国有资产大量流失 我国国有企业在与外商合资时不按规定进行资产评估 , 低估甚至不估 ;

12、 中方往往 只按帐面净值折算入股 , 或只评有形资产不评无形资产 ,造成我国国有资产大量 流失。而中方无形资产 , 名牌商标的损失更为惨重。我国现有 20 多万家“ 资”企业 ,有 90%使用外方商标 ,合资企业又花大量广告费 ,使洋品牌名扬四海 , 而中国名牌早已被挤入角落。2、偷漏税现象严重 一些不法外商利用我国法制尚不健全 , 采取高价进原料、设备 , 低价出口成品逃 避税收 , 使企业应上缴国税和中方应分享的利润转移到外商手里 , 造成企业虚亏 实盈的局面。据统计 , 全国外商企业亏损面在 40-50%之间,其中约 70%属于帐面 上假亏。有的外商利用我国一些经济特区三年免税的优惠政策

13、搞短期小项目投 资,三年后就转移 , 到处流串 ,偷税漏税。还有一些外商利用我国优惠政策搞“假 投资” ,他们利用外资企业的名称 , 骗取国内银行贷款和用企业资金充抵外汇投 资,转嫁投资风险 , 给中方造成严重损失。3、近几年外商纷纷并购我国国有企业 , 企业降低其投资成本 ,节省时间 , 利用我 国国有企业原有销售渠道打开并占领中国市场 , 给我国造成重大损失。、当前应采取的主要对策 （ 一 ） 应先利用好内资 从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析 , 均没有大量利用外资的必要。要利用 外资首先要利用好内资。为此 , 要加速金融体制改革与创新 ,加速银行商业化进 程,健全资本市场 , 尤其是

14、证券市场 , 增加金融产品种类 ,扩宽储蓄转化投资渠道 ; 应允许私人以基金会的组织形式参入金融活动 ,增强市场活力 , 充分利用好内 资。金融改革开放 , 首先要对内开放 , 老百姓不能只有存款权 , 没有贷款权 ; 要拓 宽直接投资渠道 ,丰富股票、债券等的发行品种 , 只有通过多样化的投资渠道 ,方 能使储蓄有效地转化为投资 , 变高储蓄率为高投资率 ,充分利用我国的外汇储备 , 确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费 , 而得到合理配置和利用。在内资得 到合理、充分、有效利用的基础上 , 经济建设所需资金缺口再由外资弥补。（ 二 ） 实行市场一体化原则 市场经济的实质是竞争经济 , 各

15、参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待 遇、超国民待遇 , 违背了市场公平竞争原则 , 使各参入主体不能均等地按统一市 场价格取得生产要素和出售商品 ,并公平地承担各种税负。因此 , 我国必须逐步 取消外资的各种优惠待遇 ,实施市场一体化原则 , 这也有利于我国早日加入世贸 组织（WTO。因为,WTO要求成员国对内外企业要一视同仁。现在外资企业在经 济特区头三年免税 ,以后只要纳 15%的所得税 ,而在其他地区均为 33%,从1998年 4月 1日起, 合资企业进口生产设备不再享受免税待遇。这样 , 可以将外资企业 投资行为引向更加成熟和合理。因为 , 一个法制健全、稳定、公平有序的市场环

16、境对外商直接投资的吸引力远远超过短期内对外资的优惠政策。二战后 , 发达国 家之间的相互直接投资的增长速度远远超过其对发展中国家投资的增长速度就 是例证。（ 三 ） 按我国产业政策利用外资 , 改变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利 用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。1、引进外资 ,要着重于提高引进技术的质量 ,优化产业结构 ,应大力引进深加工 工业和技术密集型项目 , 如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。 努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移 , 改变目前一般加工工业和劳动密 集型企业占主导地位的局面。2、引导外资投向农业、交通、能源等基础产业 , 投资于化工、机械

17、、汽车等支 柱产业, 计算机、通讯等高新技术领域和国有企业的技术改造项目。3、适当放宽外资进入第三产业的限制。目前外资准入自由化已成为世界经济发 展的趋势 ,我们应顺应这种潮流 ,引进外资投入 ,以促进我国产业结构的合理化和 高级化。近年来 , 我国金融、保险、外贸、商业、通讯、航空、运输等第三产业 虽然有部分外资进入 ,但限制很严 ,开放度很低 ;应有计划,有步骤适当放宽 ,促其 深化改革 , 使我国利用外资投向结构合理化。4、加快中西部的引进外资工作一要改善中西部地区的投资环境, 改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设。二要适当扩大中西部地区开放范围和幅度 , 可利 用中西部地区劳动力多 , 资源丰富等特点 , 来引导外资企业中的劳动密集型产业 和一般加工工业投向中西部。一些以某种资源为基础的初加工和深加工的大型 项目 , 也可以逐步向中西部地区转移。三