南京航空航天大学行政管理专业行政管理重点、难点及模拟测试题行政管理三套模拟题及重难点剖析(模板)

1、南京航空航天大学行政管理专业行政管理 重点、难点及模拟测试题目录 3错误！未定义书签。错误！未定义书签。第一部分专业课考试科目剖析 第二部分 重难点剖析 一、 考试要求 二、 考试内容 错 误！未定义书签。（一）绪论 错 误！未定义书签。（二）行政权力 错 误！未定义书签。（三）行政职能 错 误！未定义书签。（四）行政组织 错 误！未定义书签。（五）行政领导 错 误！未定义书签。（六）行政决策 错 误！未定义书签。（七）人事行政：6（八）财务行政：6（九）机关管理&（十）行政监督&（一）行政效率 6（十二）行政改革 7第三部分 应试技巧 7第四部分模拟测试题及答案 82013 年攻读硕士学位研

2、究生入学考试模拟试题（一） 82013 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（二） 82013 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（三） 92013 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（一）答案解析 112013年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（二）答案解析 122013年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（三）答案解析 14第一部分专业课考试科目剖析行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社 会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知 识。行政管理学作为一门科学，在 20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在 发达国家，行政管理（公

3、共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学 科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬 勃发展。行政管理在各种管理中起领导、 主管作用，社会主义现代化建设也需要 各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发 展。行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象-行政。行政管理学研究国家行政记过及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务 的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在中国 即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、 社会事务和行政机关的内部事务；行政管理学的根本目的在于探讨行政管

4、 理的客观规律，实现行政管理的科学化。中国行政管理学以马克思主义为指导,研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。该学科密切关注理论发展和中国行政发展 实践，坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据中国政治、经济 和社会发展变化的情况，分析研究中国行政管理，特别是中国行政改革 面临的一些重要理论问题。注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，但 不套用西方的理论模式和价值观念，努力反映行政学的发展，广泛吸收最 新研究成果，建构中国行政管理学的理论体系。第二部分重难点剖析考试要求 需要熟练掌握行政管理学的基本知识，需要树立正确的价值观，需要拥护马列主义、 毛泽东思想，坚持党的领导，同

5、时需要针对社会热点问题有自己的分析能力。第一章绪论本章需要掌握的重要知识点有： （二）行政管理的狭义含义，即国家行政机关及其官员在管 理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、 组织、指挥、协调和控制等各 项管理活动。它具有执行性、政治性和权威性三大特点； （ 2 ）行政管理学是研究国家行政 机关及其官员依法管理国家事务、 社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 它包括 以下要点： 行政管理的主体是国家权力机关的执行机构， 即行政机关，在我国主要是指 国务院和地方各级人民政府； 行政管理的客体是国家事务、 社会事务和行政机关的内部事务； 行政管理的基本依据是行政权力； 行政管

6、理活动的根本原则是依法管理；行政管理学的根本目的是实现行政管理的科学化。 （ 3 ）行政权力是国家行政机关为有效实现国家意 志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。它具有“ 一元性”。强制性、合法性、公共性和操作性等特点。 本章考核的难点是： 行政管理学的基本概念； 行政管理学的历史发展； 学习和研究行政管理学的意义和方法； 行政管理学研究的 主要内容。第一章 行政权力本章需要考生掌握 1.行政权力含义、来源、性质以及特点。 2 行政体制的内涵及形式 3行政权力的集中与分散 4 我国行政体制的改革与发展 5行政责任的内涵及特征 6行政权 力及对行政权力的监督第二章 行政职能本章

7、需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功 能作用，主要涉及政府管什么、 管到什么程度、发挥作用的程度的问题，它是行政职责和行 政功能的辩证统一，并且具有阶级性、服务性、多样性和动态性。（ 2 ）行政职能体系： 行政管理的基本职能，包括民主与专政的政治职能； 包含经济、文化和社会服务的社会职能；行政管理的运行职能，包括计划、组织、协调和控制四个职能。（3 ）我国行政职能转变的主要内容：职能重心的转变； 职能方式的转变：由运用行政手段为主转向运用经济手段为主、由微观和直接管理为主转向宏观和间接管理为主、 由重计划轻市场转向计划 与市场的有机结合；职能关系的

8、转变：理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系； 理顺政企关系 2 理顺政府内部各职能部门的关系。本章考核的难点是： （ 1行政职能的含义、特点和体系；2 ）行政职能的历史演变及当代行政职能变化的趋向； （ 3 ）我国行政管理职能转变的必然性、转变的内容及方向。第三章 行政组织本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政组织的静态的狭义的含义是专指为推行政务， 依 据宪法和法律组建的国家行政机关体系， 是国家机构的重要组成部分。 我国政府行政组织包 括中央人民政府和地方各级人民政府。 （ 2 ）行政组织的基本要素包括组织目标、 机构设置、 人员构成、权责体系、法规制度和物质因素。 （ 3

9、）行政组织具有以下特性：政治性与社会 性、法制性与权威性、系统性和动态性。 （ 4 ）行政组织的机构类型包括领导机构、执行机 构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构和派出机构。（ 5 ）行政组织指构成行政组 织各要素的配合和排列组合方式，其最重要的是纵向、横向结构。 （ 6 ）行政组织的编制管 理是指按法制规定的制度和程序， 对行政组织的职能范围、 机构设置和人员配备等进行的管 理。本章考核的难点： （ 1 ）行政组织的含义、特性及组成要素； （ 2 ）行政组织与其他社 会组织的联系与区别； （ 3 ）行政组织的结构、类型及理论演变发展； （ 4 ）行政组织的编 制管理及行政组织的改革。第

10、五章 行政领导本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政领导在本课程中是指行政领导活动， 指在行政组 织中， 经选举或任命而享有法定权威的领导者， 依法行使行政权力， 为实现一定行政目标所 进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动； （ 2 ）行政领导者的职位是行政组织的基本 单位和行政领导的工作岗位，是行政领导者获取权。责的依据； （ 3 ）行政领导者的职权是 行政领导职位所赋予的权力，就地方政府而言其职权范围大致有执行权、领导权、管理权、 用人权、检查监督权和协调权； （ 4 ）行政领导者的责任包括政治、工作、法律三个方面， 是行政领导者基于职权在行政上应负有的责任； （ 5 ）行政领导

11、方法包括实事求是法、 调查 研究法、 群众路线法和矛盾分析法； （ 6 ）行政领导艺术是指行政领导者在领导活动中为有 效地达到行政领导目的而灵活地运用的各种技巧、 手段和特殊方法， 其常见的内容包括授权 艺术、用人艺术、处事艺术和驾驭时间的艺术。 （ 7 ）行政领导制度主要有民主集中制、行 政机关的首长负责制和日常的具体行政领导制度。本章考核的难点： （ 1 ）行政领导的作用、 职位、职权和责任；（ 2 ）行政领导的方法、 方式和艺术； （ 3 ）行政领导的制度内容； （ 4 ）行政领导者的素质结构及其优化。 第六章 行政决策本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政决策是指行政组织依据既定

12、政策和法律， 就面临 要解决的问题，拟定并选择对策的活动。它要依据系统原则、信息原则、预测原则、可行原 则、择优原则、弹性原则和民主原则； （ 2 ）行政决策的基本程序是： 发现问题并确定 决策目标； 集思广益，拟定备择方案； 评估选优，择定决策方案； 局部试点， 修正完善方案； （ 3 ）行政咨询是指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能、 制定方针政 策提供决策的信息、 科学知识和政策建议等智力服务的活动。 它具有政治性、民主性、 实用 性和广泛性。它的基本原则包括决策者第一、 客观性和现实可操作性原则。 （ 4 ）行政决策 体制专指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和

13、相互关系的总 称。现代行政决策体制由行政决策中枢系统、咨询系统和信息系统三部分构成。本章考核难点： （ 1 ）行政决策的类别、基本原则、基本程序和方法； （ 2 ）行政咨询 的重要性、基本原则和方法； （ 3 ）行政决策体制的构成系统。第七章 人事行政本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）人事行政就是为实现行政目标和社会目标、 通过各种 人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。 人事行政具有法治化、 专业化、 职业化和现代化的特征。 人事行政具有一般的管理职能和特殊的管理职能。 （ 2 ）国家公务 员制度， 是指通过制定法律和规章， 对国家公务员依法进行管理的制度。 其基本制度

14、包括国 家制定的有关公务员权利义务、考试录用、考核奖惩、工资福利、辞职退休、申诉控告等法 律、法规和管理体制。 （ 3 ）公务员制度的基本原则应包括依法行政、分类管理、德才兼备 与注重功绩、适才适用与扬长避短、智能互补与结构合理和公开平等与竞争择优等原则。（ 4 ）公务员制度的运行机制，包括竞争机制、更新机制、激励机制和调控机制。本章考核的难点： （ 1 ）人事行政的含义、 地位和作用；（ 2 ）国家公务员制度的含义、 形成和发展： （ 3 ）公务员制度的管理制度、基本原则和运行机制； （ 4 ）我国公务员制度 的特点和内容。第八章 财务行政本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）财务行政是指

15、国家的各级财务行政管理部门， 依照国 家有关法规和遵循经济及财务管理规律、 对国家财政的收人和支出过程实施管理的活动。 其 基本职能是配置资源、 公平分配和稳定经济。 （ 2 ）国家预算是国民经济和社会发展的主要 财务保证。国家预算的作用；国家预算体系与组成，国家预算的编制、审查、批准和执行； （ 3 ）财政收人的含义、形式；国家税收的分类、特征； （ 4 ）财政支出的含义、原则及 分类；政府采购的含义、特点和程序； （ 5 ）预算外资金及其特点、范围、管理。本章考核 难点：（ 1 ）财务行政的职能； （ 2 ）政府采购的原则、方式和程序； （ 3 ）国家预算的编 制及体系、组成； （ 4 ）

16、预算外资金及其管理。第九章 机关管理掌握 1机关管理内涵 2机关管理任务 3 机关管理意义 4 会议管理 5 档案管理 6机关文书 7 机关总务后勤管理 8 机关信息管理 9 机关管理现代化的涵义、 特点及其意义 10 机关管理 现代化的内容 11 电子政务 12 办公自动化第十章 行政监督本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政监督是指行政系统内外监督主体对行政组织及其 工作人员的行政行为所进行的监察或督察。 它具有监督主体多样性、 监督对象特定性和监督 内容广泛性等特点。它一般有预防、改进、补救和评价四种作用。 （ 2 ）我国封建社会的官 吏监察制度和近代西方的行政监督思想。 （ 3

17、）我国的行政监督体系包括行政系统的外部监 督和内部监督，前者包括权力机关、执政党、司法机关、人民政协、公民和新闻舆论监问； 后者包括一般监督、行政监察、审计监督。 （ 4 ）我国行政监督加强的途径。本章考核准点： （ 1 ）行政监督的特点、作用； （ 2 ）历史上的行政监督制度与理论 2 （ 3 ）行政系统的内、外部监督体系； （ 4 ）我国行政监督作用的现状及充分发挥途径。 第十一章本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政效率是指在保证政府活动目标方向正确， 并给社 会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投人之间的比率。它具有方向性、关联性、社 会价值性和相对性。 它的要素包括效益要素

18、、 经济要素和时间要素。 （ 2 ）行政效率的测定 包括的原则有： 为社会主义政治服务、量与质统一、短期效果和长期效果统一、局部与全局 效益统一； 包括的方法有直接、 间接和综合测定法。 （ 3 ）影响行政效率的主要因素有环境 因素、组织因素、人员因素和科技因素。 （ 4 ）提高行政效率的途径和方法有：牢固树立效 率观念、 推进机构改革并建立合理的行政管理体制、 贯彻依法行政的原则、 建立高素质专业 化的行政管理于部队伍、大力反对官僚资本主义、逐步实现管理技术手段的现代化。本章考核难点： （ 1 ）行政效率的实际重要意义； （ 2 ）行政效率的测定原则、方法和 标准；（ 3 ）联系实际分析提高

19、我国行政效率的途径和方法。第十二章 行政改革本章需要重点掌握的知识点有： （ 1 ）行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化， 对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。 它包括组织结构的调整、 行政职能的转变及人 事制度、 领导制度、 行为方式和运行机制等方面的改革。 它有渐进式和突变式两种基本方式。 进行行政改革是时代发展的必然要求， 是促进社会经济发展和民主政治建设的需要， 是实现 行政管理科学化和现代化的需要。 2 当代西方国家行政改革的基本趋势有五方面： 重新 界定政府职责， 缩小管理范围， 强化宏观调控和综合协调功能；扩大地方政府权力；改革传 统科层组织制度； 加强公务员定员管理

20、； 简化行政程序和条例， 改进行政管理的方式和方法。 （ 3 ）中国行政改革的经验、难点和主要目标。本章考核难点： （ 1 ）行政改革的基本方式及改革的必然性； （ 2 ）评述当代西方国家 的行政改革趋势及主要特点； （ 3 ）联系实际分析我国行政改革的难点及其推进对策第三部分 应试技巧1. 个人推荐“抄书”，把书上可能考到的名词解释，问答，论述题都自己整理一个答案（尽可能详细全面）写在笔记本上。这样做的好处是：加深印象，并且对知识更加系统的理解。变厚书为薄书，书上很多明显不会考的内容就可以略去，以后背的时候基本上就可以不用课本了。（注：管理学可以选择罗宾斯的也可以选王利平的，但这个时候以 一

21、本书的体系为主整理，其它为辅进行补充）2. 另一个重要工作就是把历年真题及其答案分科目整理出来。记下考试题目，该题出 现的考试年份，属于书上的哪一章节等详细，这些考过的题目只需把答案整理出来稍微看 看不需要背 .3. 需要全面的回答问题，先解释词的含义再答题，尤其是简答和论述。第四部分模拟测试题及答案2013年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（一）考试科目：行政管理学 （所有答案必须写在答题纸上，写在试卷上无效）一、名词解释（ 30 分）1.行政组织2.行政决策3.层级制二、简答题（ 60 分）1.如何实现决策科学化2.简述行政监督的必要性3.战后西方公务员制度完善的趋势是什么4.简述人事行

22、政与人事管理的主要区别三、论述题（ 60）1、简要阐述分税制改革2、阐述如何提高行政效率2013 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（二）名词解释（ 30 分）1. 行政改革2. 电子政务3. 财务行政二、简答题（ 60 分）1. 分税制指导思想是什么2. 简述我国行政组织职、权、责原则3 行政管理活动不够法制化的主要表现四、 论述题（ 60 分）1. 行政监督主要特征及其必要性2. 谈谈政治体制改革2013 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（三）一、名词解释（ 30 分）1. 委任制2. 行政救济3. 领导二、简答题 （60 分 ）1. 经验决策与科学决策的区别是什么2. 简述渐进性改

23、革的有关问题3. 简述制定行政计划应遵循的原则三、论述题（ 60 分）1 行政决策民主化的意义是什么？如何实现 行政决策民主化？2.大部制改革2013 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（一）答案 解析名词解释1 行政组织的静态的狭义的含义是专指为推行政务， 依据宪法和法律组建的国家行政机关体 系，是国家机构的重要组成部分。 我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。2 行政决策是指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活 动。它要依据系统原则、 信息原则、 预测原则、 可行原则、 择优原则、 弹性原则和民主原则；3 是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同

24、的上下节制的层级组织结构，不同等级 的职能目标和工作性质相同， 但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组 织类型。简答题1 首先更新决策观念、其次加强行政决策科学化的组织建设、再次要大力加强行政决 策科学化的程序研究和方法研究。2 第一行政权力地位重要且范围广泛，第二行政管理活动与国家和人民的利益关系最 为密切和直接，第三行政管理主要是人、财、物流管理，行政人员易受其诱惑。3 第一政府机构日趋庞大，职能分工专业化，第二政府部门综合协调职能的增强，第 三加强政府参谋咨询组织建设第四建立健全行政信息系统， 实现行政管理手段的现代 化，第五，加强对社会经济的宏观调节和指导作用，第六在政府管理

25、中引进私人企业 的成功管理方法。4 人事行政就是偏重行政， 但人事管理就不同了， 一般情况下都是在招聘时比较忙一点， 平 时只是在岗位调动上有事做， 这些事老板会考虑的， 所以说要想清闲的话就人事管理吧， 不 过行政管理会比较出成绩的。论述题1 分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制， 是符合市场经济原则和公共财政理论要 求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。 市场竞争要求 财力相对分散， 而宏观调控又要求财力相对集中。 这种集中与分散的关系， 反映到财政管理 体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权关系问题。 分税制较好的解决了中央集权 与地方分权问题。

26、 1994 我国开始实施分税制财政管理体制。对于理顺中央与地方的分配关 系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发 挥了积极作用。2 第一牢固树立效率观念，第二行政机构设置的合理化，第三提高行政人员素质 ，第四逐 步实现行政管理技术手段和方式方法的现代化， 第五加强民主法制建设， 为提高行政效率创 造一个较好的政治环境和社会环境。2012 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（二）答案 解析一、名词解释1 行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体 制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。2 运用

27、计算机、 网络和通信等现代信息技术手段， 实现政府组织结构和工作流程的优化重组， 超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以 便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。3 财务行政是指国家各级政府为履行国家行政职能，依据国家的有关法律和制度的规定，对 国家各种资金的收支进行管理和监督的行政管理活动。二、简答题1 （ 1）正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长。 （2）合理调节地区之间财力分配。既要有利于经济发达地区继续保持较快的发展势头，又 要通过中央财政对地方的税收返还和转移支付， 扶持经济不发达地区

28、的发展和老工业基地的 改造。同时， 促使地方加强对财政支出的约束。 （3）坚持统一政策和分级管理相结合的原则。 中央税、 共享税以及地方税的立法权在现阶段要集中在中央， 以保证中央政令统一， 维护全 国统一市场和企业平等竞争。 税收实行分级征管， 中央税和共享税由中央税务机构负责征收， 共享税中地方分享的部分， 由中央税务机构直接划入地方金库， 地方税由地方税务机构负责 征收。（4）坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。 财政管理体制立法的终极目标是建立完 全、规范的分税制， 但要分步实现。 每一阶段性立法要有超前性， 尽可能向立法终极目标靠 拢，要充分考虑如何与下一步更完善的立法衔接。 分税制

29、改革既要借鉴外国经验， 又要从我 国的实际出发。2（1） 要依法明确规定各个行政机构的职责范围，授予其相应的行政权，规定其对上级和 下级应承担的责任，建立和完善权责一致的行政体系。（ 2） 职、责、权一致原则，更主要的是具体体现在行政机构的每一个公务员身上， 即每个公务员都要有明确的职务、 职权和职 责。要做到事事有人负责，人人各司其职，各行其权。（ 3） 权责一致必须建立严格的监督、考核、奖惩、升降等制度，厉行奖惩是保证权责一致的必要手段。（ 4） 实行权责一致还必须对职务明确划分。 要分清领导和被领导、 决策和执行、 政务和事务等的职权范围。 （5） 权 责一致还必须把管事和管人统一起来。

30、把管事与管人分开，管事的不管人，管人的不管事， 是不可能体现权责一致原则的。3 行政法规、制度不完善，制定滞后， 行政法规、制度不完善，制定滞后，使 一些行政活 动无法可依。 一些行政活动无法可依。 行政活动中有法不依现象普遍。 行政活动中有法 不依现象普遍。 对行政违法活动处罚不力、执法不严。 对行政违法活动处罚不力、 执法不 严。三、论述题1 特征（ 1 ）行政监督的主体是享有行政监督权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。（2 ）行为的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。 （ 3 ）其内容是相对方遵守法律、 法规、规章，执行决定、命令的情况。 （ 4 ）其性质是一种依职权、单方的、相

31、对独立的具 体行政行为。 （5 ）其目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为，保障法律、法规、规 章的执行和行政目标的实现。必要性1 国家发展需要 2 国家稳定、高效的需要2 一是把政治体制改革与经济体制改革结合起来，并且以经济体制改革的名义推进。二是把发展民主与健全法制结合起来，强调民主要制度化、法律化，坚持依法治国。三是把 政治体制改革与尊重和保障人权结合起来， 依法保证全体社会成员平等参与、 平等发展的权 利。四是把发展民主法制与完善基层群众自治制度和改善民生结合起来， 让人民群众在改革 中享受到直接的实惠。 五是把执政党依法执政与参政党依法参政结合起来， 完善了中国特色 的政党政治。六

32、是把共产党的党内民主与人民民主结合起来，以党内民主来带动人民民主。 七是把党内监督、 行政监督、 法律监督与公民直接监督结合起来， 建立和完善了公民舆论监 督和信访制度。 八是把选举票决民主与协商民主结合起来， 完善了公民有序的政治参与形式。2012 年攻读硕士学位研究生入学考试模拟试题（三）答案 解析一、 名词解释1 委任制，亦称任命制，与选举制相对应，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接 任命产生行政领导者的制度。2 指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依 法对行政违法或行政不当行为实施纠正， 并追究其行政责任， 以保护行政管理相对方的合法 权益。3 领导是领导者为实现组织的目标