转变经济发展方式,提升湛江农垦现代农业发展水平 (3)

1、转变经济发展方式,提升湛江农垦现代农业发展水平 中共湛江市委党校 2011年中青班 符宏毅近年来,湛江农垦按照“推进农业垦现代化,打造跨国大集团,建设美好新垦区”的 思路,在国家强农惠农政策的支持下,立足南亚热带特色作物和地处沿海、面对东南亚的优 势,大力推进现代农业建设,取得了显著成效,形成了具有南亚热带特色和外向型特点的现 代农业发展模式,现代化水平不断提升,在现代农业建设中,发挥了示范带动作用。一、湛江农垦现代农业建设的主要成效(一现代农业示范区建设形成体系湛江农垦成为国家级现代农业示范区,丰收、南华、东方剑麻成为部级现代农业示范 区。建成了广东南亚热带农业科技园湛江园区。 “丰收菠萝”

2、 “华海茶叶” “东方剑麻”和“红 江橙” 4个南亚热带作物名优基地,以及国家级的甘蔗全程机械化示范基地、广东省农业科 技创新中心、部级南亚热带农业良种多育中心和部级的橡胶良种苗木生产基地。(二农业标准化水平处于领先地位逐步在管理、技术、生产层面和产前、产中、产后环节建立起比较完善的标准化和质 量追溯制度,主要产业和产品严格按照国家标准、行业标准和企业标准组织生产经营。赤眼 蜂生物防虫面积达到 15万亩,测土配方施肥面积 30万亩,甘蔗全程机械化试验示范基地面 积 3万多亩。橡胶速生高产技术、生态胶园技术、低频高采技术得到广泛应用。橡胶气刺微 割新技术也在扩大应用。菠萝罐头、蒸青绿茶实现质量信

3、息全程可追溯。(三农田水利设施得到重大改善万千瓦,增长 73.2%。农业生产综合机械化水平达到 70%,比 2005年提高 10个百分点。成 立了广垦农机服务公司,专业化推进农业机械化进程。(四 “走出去”发展战略初见成效按照广东省委、省政府“走出去”发展以及国家农业部南胶(橡胶北豆(大豆的 战略部署,发挥从事天然橡胶为主的热带农业综合开发的国有大型农业企业的资本、技术、 人才、组织优势,加快推进企业国际化经营,集中力量在境外合作开发农业资源,取得了显 著的成效。 已在马来西亚、 泰国等地建成了 3家年加工能力 20万吨的干胶加工厂, 并在当地 建立了橡胶种植基地。二、湛江农垦现代农业建设的实

4、践探索(一以产业集聚为引导,培育主导产业和优势产业。产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中、产业资本要素在空间范围内 不断汇聚的过程。产业集聚易于形成成本优势、技术创新优势和市场优势,增强产业的竞争 力,作为一种有效的发展模式,可以为经济增长提供强大的动力源泉。湛江农垦近年来以产 业集聚为引导,推行“种植向优势农场集中,育种向繁育中心集中,加工向龙头企业集中” 的“三集中”做法,培育了橡胶、蔗糖两大主导产业和剑麻、畜牧、乳业、水果、水产等五 大优势产业,形成了区域化种植、规模化生产、专业化经营的集团化、产量化经营格局,有 效地推动产业资源要素在空间分布上由分散走到集中,在生产经营上由

5、粗放走向集约,在资 源利用上由低效走向高效,增强了主导产业和优势产业的市场竞争力。(二以龙头企业为引领,做大做强产业链条。“火车跑得快, 全靠车头带” 。 湛江农垦近年来以做大做强龙头企业为切入点, 示范带 动生产基地、育种育苗、产品服务等产业链环节做大做强。橡胶,通过国内做实和海外扩张 两条途径,干胶加工能力由 2万多吨增至 20万吨,增长 10倍,带动国内自有农场橡胶种植 每年以 5万亩以上的速度增长, 总面积已达 63万亩; 国外部分与马来西亚签订的在沙巴的合作种植 18万亩橡胶, 在沙捞越租赁橡胶园和大面积种植橡胶的项目已实施。 糖业, 近年来通 过收购兼并粤西和广西地区的糖厂,蔗糖加

6、工能力由 35万吨增至 75万吨,增长了 2倍多, 带动自有农场和周边农村种植甘蔗 100多万亩。乳业,抓住“三聚氰胺”事件后的市场机遇, 以 40%以上的速度增长,带动区域内农户养殖奶牛 2万多头。剑麻,加快出台剑麻纤维产品 的研发,继续保持国内纤维加工的领先地位,带动农产及农村种植剑麻 10多万亩。(三以示范园为载体,提升科技发展水平。湛江农垦近年来以丰收糖业公司、东方剑麻集团、南华农场 3个国家级现代农业示范 区和湛江海峡两岸农业合作示范区 (湖光农场 , 湛江农垦科技园等农业部南亚热带作物名优 基地为载体和平台,把与产业相关的国内外最优质的作物品种、最先进的繁育方法、最科学 的栽培模式

7、引入示范区,加快生物科技、信息技术、工程技术等先进适用技术的创新、集成、 组装、配套和推广,加大已经比较成熟的节水农业、模式化栽培、农膜覆盖、配方施肥、生 物防治技术的推广力度,按计划推广橡胶新割制 30万亩,生物防治 20万亩,测土配方施肥 100万亩,节水灌溉 15万亩,健康种植繁育 500万株以上,全面提升了垦区科技发展水平。 (四以资本运作为抓手,推进行业内资源优化重现与聚合。湛江农垦近年来能以较快的速度发展,很大程度上归功于成功的资本运作。通过实施 “发展一块,稳定一块,重组一块”的战略思想,有效的实现了湛江农垦地国有资本从没有 效益、没有比较优势、没有发展前景的产业和企业中撤出,集

8、中于有比较优势、有发展前景 和有市场竞争力的产业和企业;从缺乏资源依托、人才或机械的产业或企业中撤出,集中于 有资源依托、有发展优势和有管理人才的产业或企业;通过资本向主导产业关键领域集中运 营,培育了橡胶和糖业两大支柱产业和剑麻、乳业、畜牧等五大产业,集中于起关键作用的 产前种苗培育、产中技术指导和示范及产后形成加工规模,优化了垦区的经济结构,形成了 有竞争力的产业主体;通过收购兼并湛江地方和广西地区的蔗糖加工厂和在海外扩张发展橡 胶加工及种植,优化重组的行业内资源,提高了资源的集中度,进一步做大做强橡胶和糖业两大主导产业。三、加快实施“六大工程” ,进一步提升现代农业水平。农业是湛江农垦从

9、业人员最多、影响最广、地位最重要的产业,要实现“十二五”的 目标,必须要把提升农业发展水平放在最突出的位置。湛江农垦已被农业部认定为国家现代 农业示范区。 “十二五”期间,要以此为契机,在农业部的统一部署下,按照广东农垦总局领 导干部会议提出的实施“六大工程”的要求,加快转变发展方式,全力建设好国家现代农业 示范区。一是要加快实施标准化良种繁育推广工程。种植业要建立以湛江农垦科研所为主导, 各糖业公司、农场为辅的良种繁育推广体系,加大科研的投入,积极对现有品种进行提纯、 复壮、脱毒,延长其生命期。加大主要农作物的引种、试验示范力度,进行严格规范化的品 种,筛选出适合垦区种植的甘蔗、橡胶、剑麻、

10、菠萝、红江橙等作物品种,加以应用推广。 加快推进健康种苗标准化繁育,逐步实现甘蔗、剑麻、橡胶种苗的工厂化生产。 2015年形成 甘蔗健康全茎良种 20万吨, 橡胶优质种植 50万株, 新美系优质种猪 10万头, 剑麻优质组苗 150株的能力。二是加快实施沃土工程,湛江农垦甘蔗产量和糖分增长缓慢的重要因素之一是由于土 地长期种植甘蔗、地力下降严重。在 2010年合理化建议征集中,五一、友好等农场均提出要 加快实施轮作、套种等措施。只有转变单一作物长期种植模式,才能有效提升地力。为此, 各农场要有计划地规划土地,加强指导,推进菠萝与甘蔗、剑麻与甘蔗轮作,以及甘蔗地的 间种和套种,把畜牧养殖的肥料回

11、施蔗田,蔗叶回田,增强地力。要坚持推广使用生物有机 肥,对 40万亩甘蔗田进行测土配方施肥,改良土壤,为提高甘蔗产量奠定基础。三是要加快实施农业机械化工程。湛江农垦的规划目标是在“十二五”期末甘蔗机械 化面积达 10万亩。 这个任务非常艰巨, 需要各级付出很大的努力。 甘蔗全程机械化是一个系 统工程,需要对农务、机械模式和机制进行调整创新。要充分利用国家的农机补贴政策,加快购置现代农机装备。重点支持广垦农机服务公司,加快建设广前、华海、丰收甘蔗全程机 械化示范基地。通过机械化的推进,土地的整合,扩大甘蔗的岗位经营规模。四是要加快实施生物防治及农田水利改造工程。继续扩大生物防治面积,新建华海、

12、广前赤眼蜂防治站, 使生物防治甘蔗螟虫面积达到 40万亩。 要规范生物防治的实施方法, 提 高防治效果,加大试验力度,寻求新的生物防治病螟方法。 “十二五”期间要逐步完成甘蔗地 埋式节水灌溉基地的改造,并探索形成多样适用的甘蔗节水灌溉模式,同时对土地整理、农 业综合开发形成的灌溉设备要完善管理方法,使其有效发挥作用。继续加大投入建设农田水 利设施,使垦区蔗田可灌溉面积达到 40万亩以上,建设一批具有节水灌溉能力的种苗基地, 提高抗御重度干旱的能力。五是要加快实施现代农业示范区建设工程。统筹建设国家现代农业示范区 3个“示范 富口” ,其中:甘蔗 1万亩,橡胶 1万亩,种猪 1万头。集合示范国内

13、领先水平的现代农业技 术,使之成为现代农业生产与新型农业产品培育的样板区、农业科技和现代农业装备应用的 展示区、农业功能拓展的先行区和职工接受新知识新技术的培训基地,充分发挥典型示范和 辐射带动作用,引领区域现代农业为发展。湛江农垦各农场(公司要高度重视现代农业示 范区的建设,从指导职工被动生产转变到示范带动职工主动生产。六是要加快实施科技入户和高技能人才培养工程。大力推进垦区职工技能培训和鉴定 工作。 “十二五”期间计划每年开展农业特有工种职业技能培训鉴定 1000人,推行国家职业 资格证书制度,全面提升农务人员素质。高度重视农业技术推广, “十二五”期间规划建设现 代农业技术推广站 5个,

14、配备充实技术人员,做到工作有场所、服务有手段、经费有保障。 加强对农业带头人员如生产队长、种植大户的培训,发挥他们的示范带头作用。四、加快项目建设和资源整合,提升产业竞争力。“十二五” 时期湛江农垦安排的项目投资达到 63亿多, 其中产业发展项目 30多亿元, 建设任务非常繁重。蔗糖产业规划实施的项目有装机容量 15mm2 的生物质发电项目，年产沼气 1500 万立 方米的酒精沼气产业化项目， 广前公司 20 万吨原糖加项目印尼年产 6.5 万吨的糖厂新建项目， 广前公司 5 万吨生物有机肥厂项目， 甘蔗全程机械化项目等。 择机在国内再收购 23 家糖厂。 规模糖业总投资达到 18 亿多元，

15、新增产糖能力 30 万吨， 使垦区年产糖能力达到 80 万吨以上， 糖业年营业收入超 70 亿元。逐步将垦区的糖业资源整合到广垦糖业旗下，将控股的股份制糖 厂逐步收归自主经营，将广垦糖业做实做强，打响广垦糖业品牌。 畜牧业规划实施的项目有沃而多原料猪二期项目，海鸥 3 万头种猪扩繁场项目，红湖、 东升、勇士、南华、金星、火炬、友好、丰收等 9 个各 1 个 2 万头的猪场，对 10 个规模化养 殖场全免装备自动化的喂养设备，规划总投资额 2.56 亿元。通过公司十农户模式加快整合垦 区猪散养户资源，以农产品质检站、畜牧防疫站为核心，建立起比较完备的动物疫病防治体 系和重点疫病控制系统，使疫病的

16、综合防治达到国内先进水平，打响广垦生猪“沃而多”品 牌。 剑麻产业规划实施的项目主要有国内 1 万亩剑麻种植、印尼剑麻加工厂、印尼 6 万亩 剑麻种植以及 500 亩剑麻组培种苗基地等项目，总投资 2.65 亿元。利用东方剑麻品牌，整合 剑麻资源，到海南、广西等省区租赁经营纤维厂，加大资源控制力度，使湛江农垦纤维总产 达到 3 万吨。加大研发投入，争取在“十二五”期间研发成功 23 个新产品，提高综合利用 水平，进一步提升东方剑麻品牌。 橡胶产业重点发展第三代胶园， “十二五”要完成黎明、东升和长山三个贫困农场橡胶 基地建设任务。对南部农场或残次胶园进行有计划的淘汰更新。规划新种橡胶 3.2

17、万亩，到 2015 年垦区橡胶面积发展到 15 万亩，干胶年产量达到 6000 吨。黎明、东升和长山三个贫困 农场期末面积要达到 4 万亩，加大对中小苗的抚管投入，为完全脱贫打下基础。使湛江农垦 继续保持广东农垦国内重要的橡胶生产基地地位。 着力培育新的经济增长点。利用农垦的集团优势，发展现代物流业，对垦区大宗产品 6/8 物资实施统一运输配送，扶持广垦物流公司成为垦区的物流龙头，年收入达到 15 亿元以上。 利用好土地优势，着力发展都市经营性物业，使其成为湛江农垦经济的重要补充。加快推进 市（县）城区旧房屋、旧厂房的改造以及湖光农场土地的开发利用。加快推进深圳大众山、 广东农垦中心医院、农垦

18、第一机械厂、廉江糖厂、廉江机械三厂、翠园饭店等“三旧”改造 项目。成立房地产开发公司，对地方政府征用垦区土地 12%预备部分进行集中开发，发展物 流、仓储、商业、工业厂房、商品住宅等经营性物业，规划“十二五”期末可出租物业面积 达到 10 万平方米，将湖光农场建设成为转变经济发展方式和垦地合作的示范农场，努力打响 广垦物流，湛垦物业品牌。 五、加快经营机制与模式的转变，提升发展活力和空间。 加快经营机制与模式的转变，提升发展活力和空间。 （一）要着力转变甘蔗生产模式，推进“两费”自理的逐步落实，调动职工经营土地 的积极性。广前公司的成功经验证明了“两费”自理对于发展甘蔗生产，增加职工收入，提 升企业收益具有重要的作用。它使甘蔗生产的风险从农场（公司）单独承担变为农场和家庭 农场共同承担，增强了家庭农场经营的自主性和创造性，减少了农业挂账。现在食糖价格处 于历史高位，为“两费”自理的落实提供了很好的外部环境和支持。华海、丰收均已做出 3 年落实规划，各甘蔗种植农场也要制订 3 年完成“两费”自理