招投标管理办法

1、 招投标管理办法一、目的：为规范公司的招投标工作，做到公平、公正、公开，确保工程质量，降低开发成本，防范合同履行风险。同时也为明确各相关部门在招投标活动中的职责，特制定本办法。二、招投标领导小组的构成：采供部、预决算部、工程项目部、技术部、财务部三、职责划分：成员各司其事，出现争议由领导小组组长负责协调解决，小组成员按照本办法规定完成各项招投标工作。（一）采供部 1、招投标的组织（通知发布、资料搜集、信息传递、洽谈、考察组织、项目招标需求对接）2、招标文件或投标邀请书的编写、制作、汇总；并将招标文件报公司招标领导小组确定3、确定中标单位后，负责合同的草拟、谈判、签订（走公司合同审批流程）与备案

2、4、招投标工作的全盘组织、协调（二）、预决算部1、协助采供部制定投标文件中经济标标准相关要求2、负责根据采供部提供文件制定标底3、参与评标、开标（三）工程项目部1、协助采供部制定招标文件中的技术标标准要求2、参与评标、开标（四）技术部1、投标文件的审核2、参与评标、开标 （五）企划部及其他1、相应需求部门提出招标计划并填报项目施工/材料及设备采购需求条件表2、采供部根据招投标领导小组的招标意见和招标文件，并汇同招标相应需求部门确定招投标的时间安排。3、根据不同的招标内容，评标小组一般为57人的单数（技术评标人员不少于2人），具体人员在评标前1日由招投标领导小组确定，采供部通知。4、评标领导小组

3、职责：相应主管部门及分管领导主要评审技术标；预决算部主要评审商务标及经济标。5、公司总经理指导和监督评标小组，协调招投标过程中发生的纠纷并调查处理相关投诉。四、招标形式：委托代理招标、邀请招标（含公开邀请招标）、简易邀标（含公开简易邀请招标）、直接定标共4种方式。1、委托代理招标：首先按本办法确定好招标代理单位，然后由招投标领导小组牵头，小组成员根据职责进行与委托单位的工作衔接。（备注：本过程中的考察报告/招标文件/评标报告和招标报告等须经招投标领导小组会议通过。）2、邀请招标：由采供部牵头，组织相应主管部门依照本办法要求进行招投标活动。招投标活动包括：考察单位筛选、考察、考察报告、发放标文、

4、勘察现场、答疑文件、回收标书、开标和评标、商务谈判、招标报告等系列。（备注：本过程中的考察报告、邀标文件、评标报告、招标报告等须经招投标领导小组会议审定批准。）3、简易招标：由招投标领导小组牵头，组织相应主管部门依照本办法要求进行招投标活动。招投标活动包括：单位资格审查、发放简易邀标文件或报价说明书、答疑文件、回收标书、商务谈判、招标报告。（备注：本过程中的资格审查、简易邀标文件或报价说明书、答疑文件由招投标领导小组会议审定批准。合同后附本次简易招标说明，作为存档合同的附件）4、直接定标：招投标领导小组报请总经理批准后直接确定单位并执行公司的合同审批流程。五、招标适用范围、竞标单位数量要求及不

5、适用招标的范围（一）招标适用范围1、委托代理招标：工程施工规定为委托招标。2、邀请招标：工程类预估费用在20万以上的各类项目，其它类预估费用在10万元以上的项目。3、简易招标：工程类估算费用在1020万元的项目在5天内报给项目总经理在2天内批准是否实施；单批次印刷类估算费用在0.510万元的项目；单批次制作类估算费用在110万元的项目；其它类合同预估费用510万元的项目；经招投标领导小组会议审定并报请总经理批示同意实行简易招标的特殊情况；为满足临时工作需求，需要立即确定合作单位，并招投标领导小组会议审定并经总经理批示并同意实行简易招标的项目。4、直接定标：招投标领导小组报请总经理批准并同意后实

6、施的或特殊项目经总经理批准同意后可不进行招投标，直接按公司的合同审批流程执行。（二）竞标单位数量规定：1、工程类（含设计）：1.1 按单项标底估算价值在100万元（含100万元）以上的，应有四家及四家以上具备承担招标项目能力的单位；1.2 按单项标底估算价值在30100万元的，应有三家及三家以上具备承担招标项目能力的单位；1.3 按单项标底估算价值在1030万元的，应有二家及二家以上具备承担招标项目能力的单位。2、印刷类：2.1 单批次印刷预算费用在10万元以上的，应有三家及三家以上具备承担招标项目能力的单位；2.2 单批次印刷预算费用在0.510万元的，应有二家及二家以上具备承担招标项目能力

7、的单位。3、制作类、布展类（企划部）：3.1 单批次制作预算费用在10万元以上的，应有三家及三家以上具备承担招标项目能力的单位；3.2 单批次制作预算费用在110万元的，按简易招标流程实施，应有二家及二家以上具备承担招标项目能力的单位。4、其它类：4.1 预算费用在10万元以上的，应有三家及三家以上具备承担招标项目能力的单位；4.2 预算费用在510万元的，应有二家及二家以上具备承担招标项目能力的单位。5、特殊情况：合作单位数量不够上述标准的，在招标实施前必须报总经理批示并同意后，方可按简易招标流程实施或直接定标。（三）不适用招标的范围：1、工程类：垄断性行业合作单位的确定、经总经理批示不进行

8、招标的项目以及工程类10万元以下的（总经理批示需简易招投标的除外），由采供部确定单位，经总经理确认后按公司相关流程进行合同审批。2、印刷类：单批次印刷预算费用在0.5万元以下的，由各业务主办部门推荐单位及费用报采供部审核确认或自行对比筛选后按公司相关流程进行合同审批。3、制作类、布展类（企划部）：单批次制作预算费用在1万元以下的，由各业务主办部门自行确定单位及费用报采供部审核确认后按公司相关流程进行合同审批。4、其它类：预算费用在3万元以下的，由各业务主办部门自行确定单位及费用报采供部审核确认后按公司相关流程进行合同审批。（四）招投标的基本规定1、工程施工招标规定为委托招标。2、除委托招标工程

9、以外的分包工程、工程勘察、设计、监理、材料设备采购、印刷、制作及其它类合同，均由采供部牵头会同招投标领导小组成员一起组织招标。3、各单项招标项目经资格预审和考察通过的具备资质的投标人应满足本办法的竞标单位数量规定，若确实无法达到规定，经总经理批准同意后按简易招标流程执行或直接定标。4、因图纸不详细需要进行专业的二次细化方案设计的分包工程，或是因图纸未设计，需由投标单位进行专业设计的分包工程，由相应主管部门组织单位进行方案细化及专业设计，将最终确定的方案及设计报招投标领导小组审批同意后，再按照本办法相关招标流程执行。5、招标信息的发布：大型项目（100万元以上）为扩大合作单位的选择范围，除利用公

10、司资源库中的资源、各业务部门推荐单位以及网上查寻资源外，也可将招标信息发布在公司网站或相关报媒上。采供部负责起草招标公告，招投标领导小组成员会签后交由总经理办公室备案后进行网上或报媒上发布。六、招标流程（一）招标前期工作1、项目开发筹备期时，由采供部牵头各部门配合根据公司确定的开发计划制定本项目的整体招标计划。2、各相应主管部门根据整体招标计划以及项目实际进展情况，确定拟招标事项的具体招标计划，并填报项目施工/材料及设备采购需求条件表报公司分管领导审批后交采供部。（备注：工程类需提前2035日以上；印刷类需提前3天以上；制作类、布展类及其它类需提前5天以上提交项目施工/材料及设备采购需求条件表

11、，如企划部在提交项目施工/材料及设备采购需求条件表后，平面设计或技术参数发生调整，招采工作日相应顺延，企划部应充分考虑该时间）。对于技术条款比较复杂需特殊说明的，相关主管业务部门需同时提交招标文件技术条款，此技术条款包含但不限于图纸、技术工艺要求、材料设备的型号规格、品牌、技术参数、管理要求、时间要求、质量要求等。3、相应主管部门负责提出招标详细的技术标准或施工要求，材料设备的型号规格、技术要求等；采供部负责按招标标的特点和技术要求编写简易的邀标书并两部门会签后直接发给邀标单位。七、供应商库的建立（一）供应商库内容1、供应商库应包含所有与本公司合作过的单位、未合作但已考察的单位、未考察过报名或

12、推荐单位以及行业内著名的单位的基本情况。2、为便于管理，特将供应商分为A、B、C、D四类进行考评。（二）供应商库级别分类1、在供应商库中评定为A级的供应商作为优质供应商；在招投标中优先通知、优先选定；有效期限为评定后5年。2、在供应商库中评定为B级的供应商作为备选供应商；在招投标中优先通知；有效期限为评定后3年。3、在供应商库中评定为C级的供应商为待考察供应商。4、在供应商库中评定为D级的供应商列入公司供应商黑名单，在招标采购中不予考虑。5、只有定级为A、B级的供应商为公司的合格供应商，所有的招投标项目的投标人必须是A、B级供应商。（三）供应商定级原则：合同履行完后，由采供部根据供应商在合作期

13、间的合作情况对其评价定级，评级由招投标领导小组成员共同确定。（四）供应商库的补充：为保证供应商库中新资源的不断进入，要求每个项目部门于每月25日前向采供部提交其业务合作范围内具有较强实力的公司单位名单不少于4家（不得与资源库中单位重复）以及其相关企业信息资料，并由采供部于每月30日前汇总录入供应商库。（五）供应商库的重新评价与更新为收集并规范管理供应商资源，由采供部部牵头，其它各业务主管部门协助建立公司的供应商库。各标的相应主管部门应在合同履行完毕后对供应商进行评价，并由采供部汇总录入供应商库对评价结果进行更新。对于合同履行周期超过一年的合作单位，在合作过程中由业务主管部门按一年进行一次评价合

14、作，并及时将评价结果报采供部录入供应商库。附件1：招投标及合同签订流程附件2项目施工/材料及设备采购需求条件表附件3内部工作联络单招投标及合同签订管理流程招投标及合同签订管理流程需求部门采供部预决算部总经理支持文件项目施工/材料及设备采购需求条件表招标文件编制招标组织 定标 备 案标底制作 审 批1、 招投标管理办法2、 合同审批流程注：执行时间及考核节点序号招投标小组职责主责部门合同价款（万元）时间（天）1标底制作预决算部100万以上530-60万之间330万以内22合同签订（评标结果出来后）采供部100万以上4100万以内33组织招标采供部100万以上1020-100万之间820万以内3补

15、充说明：1、招标采供部及预决算部工作时间计算从接到项目部书面方案并签收次日起；2、传递过程安排专人进行，传递过程如有必要可使用附件2：内部工作联络单一式三份，发文单位、收文单位及行政人资部各一份。3、总经理审批由秘书进行传递，合同审批流程按照公司既定审批流程执行。 第 10 页 共 10 页网址： 传真项目施工/材料及设备采购需求条件表 编号：序号施工、材料设备品名单位数量详细技术规格、参数及要求型号品牌产地质保期供货期售后服务附件及零配件备品备件要求1234567其他： 制表人： 分管领导：备注：1.详细技术规格/参数及要求(含技术文件、图纸、标准、工作条件、环境要求等)； 2.未在本表格描述的相关技术条件、要求在其他栏中进行说明； 3.如对品牌、产地不明确，可不填。注：项目施工/材料及设备采购需求条件表使用程序及要求1、 需求部门根据需要提出招标要求，按具体要求填写此表报采供部，由采供部进行招标组织等工作。此表一式三份，需求部门、采供部及行政人资部各一份