浅谈县级GDP数据质量控制

1、浅谈县级GDP数据质量控制    国民经济核算是统计工作的“龙头”，也是统计部门的“窗口”，服务水平的高低，直接影响统计工作的地位、作用和形象。当前，统计部门正在加大统计方法制度改革力度，进一步改良和加强了地区GDP核算工作，取得了良好的效果，但县级GDP核算过程中还存在着一系列亟待改良的问题。为了切实提高统计数据质量，我局组织核算专业对相关部门和镇统计站进行了调研，本文针对开展调研发现的问题，就如何在新形势下进一步提高核算专业数据质量,加强国民经济核算工作简析如下:    一、对县级GDP核算的基本认识我国现行GDP核算采用分级计算

2、，层层汇总的方式进行。以企业财务资料为基础，按照国家统一的核算方案、价格指数及调整系数进行计算。县级由于基础数据不全面，普遍采取指标推算法，在核算过程中结合各行业专业指标、财政税收、投资消费等指标数据，最终形成核算结果，是一个复杂的过程，是一个各方面数据全面平衡的结果。由于GDP核算是国民经济各行业数据的集中汇总，因此各专业和部门的数据质量直接影响GDP核算数据质 量。    二、青岛市县级GDP核算存在的问题    (一)核算制度制约着数据的准确性    1、规模以下工业企业数据代表性不强，规模以上工业

3、增长速度实行打折计算欠标准。从目前县级GDP季度工业核算方法来看，并无不妥之处，但在实际核算过程中，有些地方却有待商榷。一是规模以下工业企业虽然实施了县级抽样调查，但代表性仍不高，例如即墨市2011年抽样样本仅占全市规模以下工业企业个数的2%，个体工业因为今年才实行县级抽样年报，抽样代表率也不高。二是规模以上工业目前虽然采用全面报表制度，但在计算不变价速度时，要用产值速度乘上调整系数进行打折，就其本意而言是好的，是想复原数据的真实面貌，但是方法却有待商榷：首先是此方法是否标准，该打几折，如何确定，是否有科学的依据；其次是这种方式是否真的有效，所谓上有政策，下有对策，因此这也仅是权宜之计。

4、60;   2、价值量指标制约第三产业GDP数据质量。目前常规统计报表中还没有建立起比较完整的第三产业统计制度，季度增加值只能通过部门资料，根据价值量指标间接推算取得，无法完全满足第三产业核算数据的需要。与第三产业发展配套的工商、税务和行业统计管理体系不够健全，造成第三产业核算资料来源存在严重缺口。比方：交通运输邮电业，目前绝大部分单位已将车辆出卖或承包给个人，这样财务报表的数据很难搜集，既使报表上有数据，也不能如实反映经营情况；营利性服务行业以其他营利性服务业营业税增长速度来推算行业GDP的速度，不能够真正表达该行业发展情况，税务部门统计的营业税是依据有工商部门营业执照进

5、行统计，而实际那些没有经过工商部门登记的个体户存在漏统，而且营业税征收完成情况在一定程度上还可能受到主观因素的影响，因此仅凭税务部门掌握的营业税来推算该行业增加值不够现实。    3、统一的调整系数不能反映县级真实情况。目前GDP核算使用相关价值量指标推算增加值时需要乘上一个调整系数，该系数由国家统一制定。从国家和省一级来看，使用调整系数能减小基层汇总数与直接计算数之间的误差，但县级作为我国GDP核算的最基层单位，使用调整系数往往不能反映GDP的真实情况。例如即墨市2011年上半年其他营利性服务行业营业税增长2.6%，按调整系数加权计算后其他营利性服务业增加值增长

6、-0.3%，正负相反的增长速度恰恰反映出统一调整系数的不合理性。    (二)GDP核算与专业数据完全衔接有困难    1、时间不一致。GDP核算相关指标来源于专业和部门统计，相关指标是作为测算和评估GDP的依据，上报季度GDP的时间一般为季后15日，而有些用于测算增加值的行业基础数据经国家、省、市、县层层反馈后，时间难免滞后，这造成GDP上报数与审核数存在偏差，给县级核算工作增加了难度。    2、数据不衔接。由于计算方法不同，部分行业核算增加值与专业增加值之间存在差异。即墨市工业增加值在核算过程中使用

7、专业口径规模以上工业增加值增长速度和规模以下工业产值增长速度加权计算，而工业专业计算增加值是使用规模以上增加值加上规模以下增加值，其中规模以下增加值等于产值乘上增加值率，两种计算方法最终得出两个计算结果。例如即墨市去年全年核算口径增加值就比专业口径少了接近30%。    (三)基础资料来源缺口大    1、部分抽样调查行业数据不全面。例如：批发零售业限额以下企业和规模以下工业采用抽样调查获得季度财务数据，其数据质量与选取的样本有直接关系。目前抽样样本单位是从基本单位名录库中抽取，最快一年轮换一次，但实际上个体、私营企业变动很快，样本单

8、位轮换不及时给增加值计算准确性造成较大影响。    2、服务业统计问题多。随着经济不断发展，产业结构不断优化升级，经济成分日益多元化，特别是私营、个体服务业发展迅速，一些新兴产业也悄然崛起并如雨后春笋般迅速壮大，由于分散、变动频繁，更是给统计工作带来了新的挑战。青岛市虽然已经建立起服务业调查制度，但多数小企业、个体户没有台账和财务资料，更谈不上有科学的、标准的原始报表，造成第三产业数据难以全面统计，给增加值计算带来缺口。    (四)统计配合程度差。随着市场经济的发展，非国有经济占的比重越来越大，统计对象越来越复杂，给统计工作带来了一

9、定困难。特别是很多企业和个体户统计法制观念淡薄，配合程度比较差，致使统计部门难以收集到准确的统计数据。多数企业对统计工作不了解、不支持，不能及时、准确、如实填报统计报表，甚至虚报、瞒报，有的担忧商业秘密泄露，千方百计推脱报表义务，有的为了防止多交税、费，对统计调查故意回避或随口报数，数据与真实值存在较大差距。这些都在一定程度上影响了统计数据质量。    三、通过“四大工程”看提高统计数据质量的方法基层统计数据是统计数据的源头，是统计工作的生命，是统计发挥信息主渠道作用的基石。如何提高统计数据质量，增强统计公信力，在这一时代背景下就显得尤为重要。因此国家统计局特别提

10、出“三个提高”、加强统计“四大工程”建设，对基层统计工作提出了更高的要求。我认为应从以下几个方面入手：    一要以核算的理念,加快专业统计制度方法的改革。现行国民经济核算制度主要是围绕国家GDP核算和省级地区生产总值核算进行的，对市、县地区生产总值核算尚存在理想化倾向，在一些方面可操作性不够强。特别是抽样调查样本选取面窄，不能满足县级核算需要。统计内部方法制度的欠缺和不完善造成了核算依据的不足，因此在专业统计制度方法改革上，应强化核算理念。确立核算的龙头地位，立足核算层面,推进专业统计制度方法改革。一方面从专业统计与国民经济核算方法制度上进行衔接，对现有专业报表

11、制度考虑国民经济核算的需要进行修改,增设部分指标,削减作用不大的指标,以便于逐步从间接核算过渡到直接核算，真正做到核算有据可依;另一方面加快第三产业方法制度研究,逐步建立和完善第三产业分行业的统计方法制度，为准确核算国民经济提供可靠的依据。    二要加强同专业和部门之间的沟通协调，从标准行业数据上提高数据质量。一方面加强同局内专业人员之间的沟通协调，尽量减少专业部门之间由于方法制度和时间差异造成与GDP核算的差异；另一方面要加大专业评估审核力度，实现专业部门数据的协调衔接，特别是加强与银行、财政、税务、交通和电信等部门的协调，加强部门协作和对部门统计的指导，帮助

12、部门完善统计制度，整合部门统计资源，提高部门统计的效率和质量，为GDP核算的科学性打下基础。    三要依法统计，确保统计数据的真实性。对源头数据的质量控制，重要手段是依法统计，严格执行统计法，加大执法力度，确保统计数据的真实性。坚决打击在统计数据上弄虚作假的行为，坚持依法统计，发现虚报、瞒报、漏报，任意篡改统计数据的严肃查处并依法予以处理并并予以暴光，以到达“查处一案，教育一片”的目的。    四要进一步加强数据质量评估工作。一是强化核算基础数据的审核和评估，进一步加强相关专业统计基础工作，分专业制定和完善农业统计、规模以上和规模以

13、下工业统计、固定资产投资和建筑业统计、批发零售贸易、住宿餐饮业统计、劳开工资统计、服务业统计等GDP核算主要基础数据的审核评估制度和方法，及时全面地掌握数据变动情况。二是进一步加强GDP核算结果的评估，确保GDP数据正确反映国民经济发展趋势和经济结构的变化，提高GDP数据的可信性和可靠性。    五要淡化县级地区生产总值核算。生产总值是宏观经济指标，用于国与国之间的比较，为国家分析宏观经济趋势、研究宏观调控政策服务。县域经济对国家而言仅是微观经济，是市场在起决定性作用，地方政府只是执行国家宏观调控政策，调控余地甚微。同时，县级生产总值的核算基础薄弱，季度核算资料相

14、当匮乏，数据的异常现象时有发生，由于受目前的技术制约，越到基层，地区生产总值统一核算结果的误差也越大，所以应当淡化县级GDP指标，逐步取消县级地区生产总值核算。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors