发达国家服务贸易发展对我国启示研究 (2)

1、济南大学毕业论文毕业论文题 目 发达国家服务贸易发展对我国启示研究 学 院 经济学院 专 业 国际经济与贸易 班 级 贸易1101 学 生 胡文慧 学 号 20112221061 指导教师 赵惠 二一五年六月一日- 1 -济南大学毕业论文 II 摘 要在世界经济缓慢复苏的背景下，国际贸易增速下滑，使国际贸易结构失衡问题得到缓解。国际货物贸易增速放缓，而服务贸易稳定上升。为了避免国家经济增长速度的下滑，各国都在积极寻找新的经济增长点，随着服务产业在国民经济中占有越来越重要的地位，服务贸易市场必定成为各国争相抢占的对象。作为世界最大的发展中国家，我国服务贸易总额位居世界第二，但与发达国家相比还有很

2、大差距，这说明我国服务贸易有很大的成长潜力。本文探讨发达国家服务贸易发展的有关经验,并从贸易规模、结构、收支、市场占有率四方面对发达国家服务贸易现状进行分析，为我国服务贸易发展中存在的问题寻找解决方法，主要有完善法律框架、培养重点服务产业、培养专业人才与扩大服务业对外开放程度等措施，进而加强我国服务贸易的国际市场占有率与国际竞争优势。关键词：服务贸易；发达国家；发展经验ABSTRACTIn the context of a slow recovery of world economy, the international trade growth rate fell, so the unbal

3、ance in the international trade structure eased. While the goods trade grew slowly, the service trade was rising steadily. In order to avoid the decline in the countrys economic growth rate, countries are actively looking for new growth point, with the service industry plays an increasingly importan

4、t role in the national economy, the service trade market will become the object of competing countries to seize. As the worlds largest developing country, Chinas total trade in services ranked second in the world, but there is a big gap compared with developed countries, indicating that Chinas servi

5、ce trade has great growth potential. This article discusses the experience of service trade of developed countries, and analyses from the trade scale, structure, balance of payments and the market share of service trade of the developed countries, and looks for solutions of service trades problems o

6、f our country, mainly to improve the legal framework, cultivate core service industry, train professionals and expand the degree of opening up of service and so on, further strengthen the international market share and competitive advantage of Chinas service trade. Key words：service trade；developed

7、countries；development experience目 录摘要ABSTRACTII一、前言1（一）选题背景1 （二）选题意义1二、发达国家服务贸易发展的经验总结及启示2（一）美国：服务贸易是国民经济增长的引擎21.发达的服务业作为基础22.利用科学管理与规范指导23.服务贸易的自由化与保护2（二）德国：国际会展中心成为经济发展的载体31.政府为服务业架桥铺路、保驾护航32.强大的财政支持与法律保障33.服务贸易会展促使服务“走出去”4（三）英国：健全的管理体制为服务贸易把关41.服务贸易管理体制完善42.健全的服务贸易税收制度4（四）新加坡：新兴的航运、金融中心51.政府的鼓励与战

8、略调整5 2.丰富的人才储备 5 3.加强服务贸易的对外开放程度5（五）发达国家服务贸易发展的经验总结6三、发达国家服务贸易发展现状7（一）发达国家服务贸易规模大、总量多7（二）发达国家服务贸易结构较为合理8（三）发达国家服务贸易收支存在大量顺差8（四）发达国家服务贸易的市场占有率高9四、中国服务贸易发展的现状及存在的问题10（一）中国服务贸易发展现状101.服务出口加速，进口稳定增长10 - 1 - 2.服务出口结构优化、高附加值服务增速加快103.服务贸易逆差较高且逐渐增加10（二）中国服务贸易发展存在的问题111.服务贸易国际竞争力低112.服务贸易领域立法不够健全113.服务业缺乏专业

9、人才124.服务贸易领域管制多，开放程度相对较低12五、发达国家服务贸易经验对我国的启示13（一）完善法律框架，建立监管体制13（二）着重培养核心服务产业，提高行业优势13（三）培养服务贸易所需专业人才14（四）适度扩大服务业的对外开放程度14结论 15参考文献16致谢17一、前言(一) 选题背景目前，世界经济处在经济后危机的调整期与机遇期，具有不稳定性、趋好性的特点，但总体保持着复苏的态势。在后危机时期，发达国家和发展中国家的经济发展都有严重分化现象。发达国家中，美国作为经济危机的始作俑者，在应对经济危机上所做的调整更大，如实行量化宽松政策、去杠杆化、加强金融监控等措施使救市取得成效。再加上

10、近年来发展新技术、开发页岩气及深度对外开放，使美元升值、更多资金流入国内，其经济发展恢复了活力。欧洲方面，欧盟仍处于艰难的调整期，欧债危机继续影响的多数国家，尽管也采取了种种措施但成效有限，希腊仍旧拖后腿。亚洲方面，日本经济增长仍不稳定，继续保持着低速增长趋势。发展中国家中，“金砖四国”的表现尤其显著，中国经济发展进入新常态，面临经济结构转型等问题，印度虽然有可能出现超高速增长，但它一直是社会矛盾尖锐的国家，经济发展不确定性很大，而俄罗斯和巴西则是负增长。在这种背景下，国际贸易增长缺乏动力，无论是货物贸易还是服务贸易增速都出现了下降，但也缓解了贸易失衡程度。发达国家力图实现“再工业化”，但这种

11、改变并不明显，服务出口仍明显增加。中国应积极促进贸易结构进行调整，努力发展服务贸易。当前，我国经济发展由高速增长进入中高速增长新常态，面对发展环境的变化及阶段变化，我国坚持实行改革开放政策，展开新一轮高水平的对外开放以促进经济稳定健康发展。中国多年来经济的高速发展积累了雄厚的物质基础，使经济结构的转型与应对新环境的阻力降低。从今年开始，我国要实行“一带一路”政策，利用丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设构建全方位的对外开放格局，全面建设自由贸易区更是为我国服务贸易的加速发展增添更多动力。(二) 选题意义在当今世界经济面临全面恢复与调整的情况下，服务贸易作为我国国民经济中的一个短板有着更广

12、阔的发展空间。由于发展时间较短，经验缺乏，因此我国与发达国家之间在服务贸易方面有较大差距。差距就是潜力，加快发展服务贸易，有加快产业结构调整升级、扩大国际经济合作、深化改革开放的积极作用。研究发达国家服务贸易发展的现状与经验可以使我国取长补短，少走弯路，从而成为加快现代化建设，促进经济持续健康发展的新动力。1二、发达国家服务贸易发展的经验总结及启示(一)美国:服务贸易是国民经济增长的引擎多年来，美国的服务贸易一直走在世界前列，它是世界最大的服务市场，是世界上重要的服务贸易进口国与出口国之一，并且长期保持巨大的贸易顺差。美国服务贸易的国际竞争力很强，并且对外来服务提供者进行严格的管理。美国服务贸

13、易的发展经验有以下几个方面。1.发达的服务业作为基础发达的服务业推动服务贸易快速发展，从而奠定世界第一的服务贸易地位。美国国际竞争力很强的服务业有运输、旅游、银行、保险、会计、教育、证券等 ，这些专业服务为美国提供了巨大利益。其中，美国会计服务遍布全球，影响很大。如四大会计事务所即普华永道、德勒、毕马威、安永一直牢牢控制着中国的高端市场。保险业方面，友邦保险美亚、利宝互助保险等在美国经过上百年的发展，进入中国市场后一路高歌 猛进，美国雄厚发达的教育资源更是吸引世界各地的学子进行深造。丰富的旅游资源如黄石国家公园、大峡谷国家公园夏威夷、达拉斯狩猎等项目再加上较为低廉、合理的价格使美国的旅游贸易额

14、逐年上涨。运输服务主要来源于航运，美国拥有世界上最先进的飞机制造公司波音公司；美国也是世界上最大的电信服务市场。总的来说，服务业在美国经济中占据70%左右，为美国服务贸易的发展奠定了基础。12.利用科学管理与规范指导美国在服务贸易方面具有完备的法律体系和统计体系，对发展服务贸易有良好的引导与监管作用。作为服务贸易自由化的积极推动者，美国为更好地管理服务贸易注重贸易统计工作，积累了丰富的经验。为了对服务贸易进行监督和审核，美国制定国际投资和服务贸易调查法，并授权商务部经济分析局进行服务贸易数据的统计工作，这些数据有助于美国掌握国际服务贸易的状况，并为双边服务谈判、政策等提供科学的指导。2美国服务

15、贸易的立法采取分权制，国会制定贸易法、贸易与关税法、等，而各州自行制定不同服务行业的市场准入和经营法规。在管理方面，商务部贯彻贸易政策；国际贸易委员会负责对不公平贸易行为进行调查和裁定；贸易代表办公室负责搜集来自国会的决策和私人部门及其他政府机构的意见并向总统提出建议。除此之外，还包括司法部门、行业管理部门、各州政府及民间组织。3.服务贸易的自由化与保护为了加快服务贸易自由化的实现进程和促进服务贸易的健康发展，美国积极参加多边谈判以便得到更多利益。欧美主要发达国家认为GATS不能够很好地适应目前复杂多变的国际环境，又于2013年启动首轮“服务贸易协定（TISA）”谈判，试图取消各国市场进入限制

16、，形成更加开放的国际服务市场。TISA的主要原则就规定：对成员国给予更多外资国民待遇，各国可以对特定服务部门继续保持限制措施，但除此之外服务部门对国际投资必须给予同等地位、同等对待，取消对合资企业的设立要求和外资的控股比例限制并扩大外资企业的经营范围。如果谈判成功无疑为美国的服务扩张提供保护，毕竟它是世界上服务贸易第一位的国家。此外，美国也积极与其他国家签订协议已发展服务贸易，如美国与韩国的自由贸易协定，通过降低关税等措施发展服务贸易。当然，进行贸易自由化时，美国在劣势的服务部门和比较敏感的服务部门仍然建立严苛的市场进入条款，限制国际投资的注入，并利用灰色条款对这些服务部门进行隐蔽性的保护。3

17、(二)德国:国际会展中心成为服务发展的载体德国是世界第三大服务贸易出口国和进口国，在建筑、海运、电信、技术服务与环境服务等方面在国际领域处于先进水平。由于政府的科学管理和大力支持，德国在国际服务贸易中有着强势地位。德国服务业对国民经济的发展发挥了重要作用，它占据着73%的国内生产总值，德国服务贸易发展经验有三个方面。1.政府为服务业架桥铺路、保驾护航德国实行社会市场经济制度，政府对市场经济起到调节作用但并不介入企业正当的经营行为，服务业也是如此。在联邦方面，政府有联邦交通部主管交通运输，财政部主管金融、保险、证券，教育部与卫生部主管教育与医疗，另外还有一些机构如联邦外贸信息局、联邦外贸与投资署

18、联邦经济与出口控制局等，它们的职责主要有：搜集全德服贸信息、协调政府部门在服贸领域的政策及促进措施、在欧盟及世贸组织参加谈判与协商、为企业提供海外市场信息、统计国内外服贸数据等。行业协会方面，德国每个行业都有相应的协会，在商业、服务业领域协会更是发挥积极作用。德国服务业的协会有贸易展览协会、直销联合会、信息经济、通信与新媒体协会等，它们协助有关服务业法律、法规的制定；举行各种研究讨论会进行信息交流；负责职业技能培训与相关证书的考试；与联邦政府、议会及欧盟等国际组织联系等，众多行业协会促进了服务业内外交流，在德国服务贸易领域发回来重要作用。42.强大的财政支持与法律保障为了提高服务行业的竞争优势

19、，德国政府每年都会从财政里拨出款项对服务业进行资金投入。如文化产业，德国政府为文化产业的发展创造了强有力的资金保障，2009年文化事业预算为11.4亿欧元连续四年提高预算。旅游业方面，2012年达到2870万欧元，这些资金用于产品研发、技术推广、市场营销及推介活动等。在法律方面，服务业虽然分类很多，但几乎都有法可依。如文化行业的规范信息社会著作权法、建筑行业的建筑法、招投标法电信行业的电信法等。这些法律、法规规范了行业的操作行为与业务行为，使服务业中的各个部门在法律的规范与引导下健康运作与发展，从而使德国的服务贸易快速提高。3.服务贸易会展促使服务“走出去”德国的会展业已有100多年的历史，它

20、具有资金投入少、收益高、无污染、风险性等特点，与其他国家相比，德国会展业是处于领先地位的服务行业之一。每年德国展会公司在会展上的投入大约在5亿欧元左右，但它能带来高达28亿欧元的高昂收入。德国每年要举办150多场国际会展，世界各地16多万商家参展，提供22.6万多个就业岗位，并且带动运输、旅游、餐饮、物流等其他服务行业的发展。会展就是订货会，它是信息交流与服务平台、也是技术推广、扩大营销渠道的良好平台。可以说，会展的成功举办不仅带来巨大收益和声誉，也能不断提高德国在国际服务贸易中的地位，更为服务行业的长足发展带来更多机遇。（三）英国:健全的管理体制为服务贸易把关英国作为世界服务进出口总额第四位

21、的发达国家，其服务业在国民经济中始终占据主导地位，占英国国内生产总值的73%。2013年英国服务进出口总额为4630亿美元，其中，服务出口额为2900亿美元，同比增长1%，服务进口额1730亿美元，同比下降1%，实现服务贸易顺差1170亿美元。英国的服务贸易主要包括：金融服务（证券、银行保险等）；商业服务（广告、房地产等）；专业服务（会计、咨询、律师等）以及餐饮、旅游等。英国服务贸易发展的经验有以下几个方面。 1.服务贸易管理体制完善英国利用不同的管理规范及监管部门对各个服务行业进行监督管理，并且对具体的服务行业有专管的管理机构。例如，设立金融服务管理局对金融服务行业进行监督管理，目的是加强民

22、众对金融政策与金融措施的了解，对民众的交易行为加强保障和降低违法行为发生频率。英国文化、媒体与体育部负责制定旅游政策；贸工部设置服务贸易咨询部门，执行有关服务业的法令及制定餐饮服务业标准。另外，英国利用行业组织对服务贸易进行协调与管理。国家消费者委员会代表所有消费者利益、与政策制定者、服务提供者与管理者进行联系。金融补偿计划对存款、保险与投资活动进行补偿；管理咨询协会提供相关领域的专业服务等。英国的服务贸易管理体制涵盖各个服务行业，全面、有序地使服务贸易健康发展。5 2.健全的服务贸易税收制度服务贸易税制度的目标并不是增加国家收入，而是减少税收扭曲，降低企业经营成本及消除企业发展障碍；使企业利

23、润与税额保持适当水平以确保公平；坚持低税率、宽税基原则。英国有许多政策规定了税收、服务提供形式及服务提供地等方面。英国对服务贸易征收增值税，在保险、金融、保健等领域实行出口“零”关税。英国也规定在境内旅游的外国人和来英国采购的人可以享受出口零关税及出口退税，并简化出口手续，使贸易环节变得简便、清晰。（四）新加坡:新兴的航运、金融中心作为1965年成立的新兴国家，新加坡利用弹丸之地成为世界航运中心之一、转口贸易中心与发达的商业城市。对外贸易是新加坡国民经济的重要支柱，因其国土面积狭小、资源相对缺乏，附加值高、收益高、资源耗费少、污染小的服务业成为重点发展产业，其服务贸易不断发展，主要以商业、交通

24、通讯、金融、批发零售为重心。2013年，新加坡服务贸易出口1170亿美元，比上年增长4%，处于世界服务出口第12位，进口为1220亿美元，同比增长4%,位于世界第9位。新加坡服务贸易发展经验有以下几方面。1.政府的鼓励与战略调整为践行贸易立国政策，促进日益蓬勃发展的服务贸易，新加坡调整了服务业的发展战略，重点发展金融及通讯，并积极采取措施促进服务业发展。政府为促进跨国公司在新加坡投资及设立总部推行了各种政策进行奖励，如对固定投资200万新元以上或营业额100万以上的服务业企业，政府规定征收一半所得税，而且只征收服务贸易出口收益的10%作为所得税；若跨国公司在新加坡建厂则10年10%的所得税，且

25、不征收这些企业对股份利润的所得税；在金融服务方面，对离岸金融业务收入不收所得税等。政府运用各种措施鼓励和引导现代服务业发展，为服务贸易提供有力的保障。 2.丰富的人才储备任何行业的发展都离不开劳动力，服务业为提高服务水平需要培养专门人才，无论是低端劳动人才还是中高端管理、领导人才都是不可缺少的。新加坡土著很少，开展经济活动依靠外来移民。因此，新加坡政府专门成立“人力21指导委员会”,制定国民终身学习制度并推进制度实施，着力培养有高技能和良好素养的优秀人员；在公积金中设立个人技能储蓄户头，刺激国民积极掌握高水平的职业技能，充分挖掘潜力，户头有政府出资补贴；国家财政拨出款项用以发展具有世界先进水平

26、的管理学院；推出雇员股票选购计划增加报酬以刺激就业等。政府为发展服务贸易提供了强大的人才保障。6 3.加强服务业的对外开放程度 竞争会带来压力，也会带来动力。开放会带来信息交流与技术引进，对资源进行高效。对外开放的好处是显而易见的，加强服务业的对外开放是经济发展的要求，新加坡服务业对外开放的重点领域是金融服务与法律服务。对于银行市场的开放，新加坡设立金融管理局监管银行批发与零售业务的开放，通过推出特准全面银行执照与限制性银行执照等措施吸引外资银行的进入以加剧银行业的竞争，从而提高本地银行的竞争力；在保险市场方面，新加坡采取宽松监管方式首先开放直接险市场，撤销外商在本国保险公司的持股限度和消除国

27、外保险公司的市场进入限度。在法律服务业方面，为吸引大量国外律师事务所，给予这些在当地建立分所的国外律师事务所更多，允许新加坡律师进入国外律师事务所工作，可以在本地律师事务所享有49%的收益且经营范围更广。（五）发达国家服务贸易发展经验总结服务贸易自由化是大多数发达国家所引导与支持的，为了获得更多贸易利益，抢占国际市场，许多国家都采取了较多措施竭尽全力鼓励服务产业的快速发展，为服务贸易奠定雄厚的基础。纵观发达国家服务贸易发展的有关经验不难发现，它们主要集中在四个方面：完善的法律体制、核心服务产业、充足的人才储备和更为开放的服务业，如美国的国际投资和服务贸易调查法、德国的会展业、新加坡的“人力21

28、指导委员会”等。它们有各自的特征，分别称为推动各自服务贸易发展的动力，而这些经验无不符合各自的国情实际。因此，要快速的发展中国的服务贸易，应当与中国的具体实际情况相结合，要了解我国服务贸易的现状，积极解决问题，号准脉搏，做到有组织、有计划地提升服务业整体的发展水平，进而提高我国的国际竞争优势。三、发达国家服务贸易发展现状(一) 发达国家服务贸易规模大、总量多国际贸易与世界经济仍处于转型与调整之中，在较长的时间内会持续面临低速增长的状态。根据国际有关统计数据显示，在国际货物贸易总额下滑的背景下，国际服务贸易依然保持稳定的增长趋势。由于各国之间经济实力与贸易优势差距较大，世界各国或地区服务贸易的发

29、展均衡性较差。国际服务贸易主要集中在北美、欧洲与东亚地区。其中，发达国家在国际服务进出口中仍处于核心地位，主要表现为规模大、总量多。2013年服务贸易进出口总额世界排名前10位的国家中，大多数都是发达国家，美国以10997亿美元雄踞第一位，以较大优势继续领先。欧盟28国受经济后危机影响，高失业率与经济衰退继续拖累经济发展，复苏较缓，服务进出口呈现小幅度增长。服务贸易进口额为16510亿美元，比去年同期增长4%，占世界服务贸易进口总额的38%；出口额为19840亿美元，比去年同期增长6%，占世界出口总额的42.9%。东亚的发达国家中日本服务贸易进出口总额3050亿美元，排名第六。7表1 2013

30、年世界服务贸易前10位出口和进口国家 单位：亿美元,%服务贸易出口服务贸易进口2012排名2013排名国家地区金额比重增长2012排名2013排名国家地区金额比重增长11美国662914.3511美国436810.1322英国29006.3132中国32907.61833德国28706.2823德国31507.2744法国23305.0864法国18804.3855中国21064.61145英国17304.0186印度15303.3556日本16103.7877西班牙14403.1577印度12702.9168日本14403.11814俄罗斯12302.81999荷兰14203.1898新加坡

31、12202.841110中国香港13502.971010荷兰12102.81资料来源：中国服务贸易统计年鉴(二) 发达国家服务贸易结构较为合理世界贸易组织根据行业部门把服务贸易分为12个大部门和160多个小部门，随着世界经济的缓慢复苏，交通运输、旅游及其他服务都保持着增长的趋势。从世界范围来看，旅游与其他服务增速同比提高3%和4%，服务出口中，运输、旅游及其他服务分别占服务出口总额的19.5%、25.4%、55.1%。8本文分析了四个发达国家即美国、德国、英国、新加坡，在美国的服务贸易结构中，运输、旅游及其他服务分别为12.5%、25%、62.5%，其中，其他服务中版税及许可证费用、金融服务与

32、其他商业服务所占比重较大，分别为18.97%、12%、20.4%；德国服务贸易中运输、旅游及其他服务所占比重分别为20.9%、14.1%、65%，其他服务中其他商业服务、办税及许可证费用、计算机及信息服务分别占32.7%、8.7%、7.7%；新加坡服务贸易结构中，三大类服务分别占27%、10.2%、62.8%，其他服务中办税及许可证费用、其他商业服务与建筑分别占21.5%、28.6%、5.9%。由此可知，发达国家服务贸易的竞争优势主要集中在通讯计算机及信息服务、金融、版税及许可证费用、保险为代表的其他服务类型，传统服务贸易占据比例较小，服务贸易结构较为合理。9图1 2013年 英国服务贸易类别

33、构成 图2 2013年 德国服务贸易类别构成图3 2013年 美国服务贸易类别构成 图4 2013年 新加坡服务贸易类别构成资料来源：根据WTO网站统计数据库整理（三）发达国家服务贸易收支存在大量顺差国际服务贸易收支不仅有贸易总额收支，还包括进出口额的逆差与顺差。由于经济危机后经济发展放缓、高失业率等因素，少数发达国家存在逆差现象，逆差额要小于发展中国家，但大多数发达国家的服务贸易有大量顺差。10具体来说，顺差总额居于前四名的国家或地区分别是美国2261亿美元、英国1170亿美元、西班牙530亿美元、法国450亿美元且它们都是发达国家，新加坡的服务贸易逆差为50亿美元，德国为280亿美元，但与

34、中国1184亿美元之巨相比还只是零头，同比增长32%。从贸易结构来说，发达国家服务贸易结构中保险、版税及许可证费用、运输与旅游这几个行业有较大顺差.（四）发达国家服务贸易市场占有率高国际市场占有率是指一国的出口总额占世界出口总额的比重，反映一国某行业或产品的国际竞争力大小。发达国家的服务贸易市场集中在发达国家或地区，在出口时会优先考虑其联盟成员国的市场。如美国服务贸易十大出口国为中国、英国、法国、德国、加拿大、日本、荷兰、墨西哥、爱尔兰、瑞士，其服务贸易市场以发达国家为主，但也包含中国拉美等发展中国家，市场多元化程度高。美国服务贸易市场战略是传统与新兴并存，传统市场是欧洲和日本，新兴市场为中国

35、、墨西哥、南非等发展中国家。2013年，世界服务贸易总额前五位的国家中，在出口市场方面，仅美国、英国、法国、德国的市场占有率分别为14.3%、6.3%、5%、6.2%，总体高达31.8%；进口市场方面，五国分别为10.1%、4%、4.3%、7.2%，总体为25.6%。由此可以看出发达国家稳居世界服务贸易的中心，掌握了更大的国际服务市场。11四、中国服务贸易发展现状及存在的问题（一）中国服务贸易发展现状十八大报告指出：要适应复杂多变的国内外经济形势新变化，转变经济发展方式，使服务业和新兴产业成为经济发展的推动力，促进现代服务业的健康发展，提高服务产品的技术含量、服务质量、品牌力量。2013年，面

36、对复杂的国内外形势与经济下行压力，中国服务贸易总额进一步提高，贸易总额第一次超过5000亿美元，保持世界靠前地位。但由于起步晚、经验不足等因素，中国服务贸易仍有很多问题正待处理。1.服务出口加速，进口稳定增长中国服务贸易规模扩大，在国际中的地位也继续上升，服务贸易对经济发展的推动作用逐渐显现。2013年，中国服务贸易总额5396.4亿美元，比上年增长16.7%。其中，服务出口明显增速，出口总额2105亿美元，同比增长10.6%，第一次以两位数的速度增长。进口增长速度高于出口，进口总额3290亿美元，比上年增长17.5%，保持与上年相同的速度。在总额增长的同时，服务贸易国际排名也在上升。2013

37、年，中国服务出口与进口分别上升至第五位与第二位，这表明中国已经成为国际服务贸易体系中的重要国家。2.服务出口结构逐渐优化，高附加值服务增速加快近年来，中国附加值较高的服务出口表现出稳固提高的趋势，加快了服务贸易结构的调整与升级。2013年，金融服务出口的增长速度位于第一位，为54.2%；咨询服务出口增长21.2%；计算机和信息服务出口增长7%；保险服务出口增长20%。当然，传统服务贸易仍有较大比例，但与上年相比出口所占的比例正逐渐减少。运输服务、旅游、建筑服务出口总额分别为376.5亿美元、516.6亿美元、106.6亿美元，在出口总额中占47.5%，同比减少5.6%。运输服务同比下降3.2%

38、，旅游服务比上年减少2%，建筑服务同比减少1.3%。这些表明在经济发展的过程中我国服务贸易结构也在优化，日益从注重资源、劳动向知识、资本注重方向转变。123.服务贸易逆差较高且逐渐增加中国的服务贸易总额保持增长的同时其逆差也在继续增加，2013年，中国服务贸易逆差由2012年的897亿美元上升至1184.6亿美元上升了32.1%，并且逆差会继续以高速度扩大。即使在其他商业服务、计算机和信息服务、咨询、建筑服务有195.5亿美元、94.5亿美元、169.5亿美元、67.7亿美元的顺差，但在旅游、运输、版税与许可证费用、保险服务领域保持高额逆差，分别为769.2亿美元、566.8亿美元、201.5

39、亿美元、181亿美元，这些行业的贸易逆差使我国服务贸易整体仍保持逆差状态。图5 20072013年中国服务贸易逆差走势资料来源：中国商务部网站、国家外汇管理局（二）中国服务贸易发展存在的问题1.服务贸易国际竞争力薄弱中国服务贸易的优势聚集在运输、旅游、建筑等传统服务贸易部门且依赖性较大，这些行业以劳动密集型与资源密集型为主，服务的知识与技术含量相对较低，难以与发达国家竞争。发达国家均有自己独具竞争力的优势服务业和品牌，如美国的金融保险和专利许可、德国的会展等，这些行业属于知识密集型与技术密集型，竞争力强。中国的这些产业处于新兴状态 ，发展时间较短且基础薄弱，虽然新兴服务贸易增长快速但没有形成优

40、势品牌，行业竞争优势小。在国际市场方面，中国国际市场占有率在4.6%左右，作为世界第二大经济体与美国14.3%的市场占有率相比有很大，这说明中国服务贸易国际竞争力相对于发达国家处于薄弱状态。2.服务贸易立法不够健全服务业的范围大、行业数量泛滥，给有关机构的管理造成许多困难。管理服务贸易要制定一致的章程和战略，我国服务贸易现行法律体系仍不够完备，现有的法律不能满足服务贸易发展的需要，相关法律对服务贸易的保护与促进作用较低。第一，我国缺乏一部统帅整个服务贸易的基本法律。服务贸易分为国内与国外两个部分，目前调整国内服务贸易的法律主要是行业性法律，以及跨行业的调整企业组织与交易行为的法律，缺乏具有统领

41、全面的基本法，目前行使这一职能的是中国共产党和政府的政策，而对外贸易法是调整涉外服务贸易的法律，不是专门规范我国国际服务贸易的基本法律，该法关于国际服务贸易的内容仅有5条，至多最为法律原则。第二，某些行业缺乏基本的行业性法律，如在我国服务贸易中占据重要地位的旅游服务其旅游法直到2013年才颁布实施，电信服务也没有电信法规范行业行为。第三，对整个服务业的法律规范及保护有待加强，如现行刑法在服务业方面除规定金融犯罪外，几乎没有独立的保护服务业的刑事法律规定。123.服务贸易领域人才短缺现代服务业正由注重资源、劳动向资本、知识方向变化，亟需大量基础扎实、素养与技能高超的人才。中国服务业就业率为30%

42、左右，集中在需要大量劳动力的行业，新兴现代服务业发展较为落后，而研究表明服务业能最大限度的吸收劳动力。我国大多数服务贸易从业者只具备一般化素质或简单职业技能，不能满足人们日益增长的高层次服务需求，如在国际旅游、国际贸易、国际会计等领域，人才供需失衡、适用性差。再加上服务专业人才培养渠道少、规模小、标准不规范，使从业人员整体上素质较低，这些问题阻碍了我国服务贸易的发展。4.服务贸易领域管制多，开放程度相对较低服务贸易的开放是我国对外开放的重要组成部分，在加入世贸组织后我国有步骤、有计划地加快服务贸易的对外开放。从整体上看，服务贸易开放程度低于货物贸易，在跨境交付、境外消费和自然人流动等方面开放程

43、度高，但在外企及外资的市场准入、股权分配、经营业务等方面有较多限制。从行业来看，在电信、航空、教育医疗、金融保险等领域对外资没有完全开放。服务贸易开放水平与与我国服务贸易居于世界第三位的事实难以匹配，阻碍了我国服务贸易的快速发展。13五、发达国家服务贸易经验对我国的启示发达国家的服务贸易不仅国际竞争力强大，其为了促进服务贸易发展所采取的措施也有各自的特点，但无一不是根据自身国情而定。因此，我国要立足实际情况，有组织、有计划地实施促进服务贸易发展的措施，增加服务业的优势，。(一)完善法律框架，建立监管体制 建设法律体系框架要内外并重，使之真正做到发挥保障服务贸易促进的合理性与合法性作用，从而提高

44、服务贸易发展。一方面，要形成有关服务贸易的法律框架，以对外贸易法为主，以律师法等某一行业法律为主体，再以外资金融机构管理条例等某一服务行业中某方面基本法律法规作为补充，辅之反不当竞争法等法律，形成“金字塔”型的法律框架结构，其法律效力及范围由下往上逐层递增。也可以在对外贸易法的基础上拟订“服务贸易促进条例”，明确其地位和发展理念，为服务贸易发展提供法律保护。对劣势行业与敏感行业要制订专门法律进行引导与保护，服务行业各主管部门也要加强对本行业的监管，制定有关规章与条例，实现对服务业管理的制度化与规范化。也要设立行业协会，由协会制订专业标准管理各行各业，协调行业内部矛盾和消费者与服务提供者之间的矛

45、盾。另一方面，要充分考虑中国已经签署或谈判中的国际协定与条约，使法律法规的制定避免与其有冲突内容，避免违背中国已有的承诺，实现与国际规则的接轨。随着世界经济的全球化发展，新兴服务业的产生与服务贸易模式的变化，法律法规的制定也要与时俱进，具有开放性和扩展性，不断适应服务贸易发展的需要。14(二)着重培养核心服务产业，提高行业优势 中国的传统服务行业是运输与旅游，在我国服务贸易中占有较大比重，继续发挥它们的比较优势能为有潜力的新兴服务产业提供资本与条件。中国在金融、保险、计算机、版税与许可证等方面发展力量薄弱，但也意味着有很大的发展空间。要明确核心服务产业的战略地位，传统行业虽然占有的比重大但不能

46、过度依赖。核心产业才能为国民经济增长增添动力。发达国家各自有其核心产业，如美国的电信、航空，德国的会展业、新加坡的金融、通讯等，在我国其他服务中，咨询与计算机和信息服务所占比重较大，可以看出其在新兴服务产业中具有较大优势。近年来，信息全球化迅速发展，云计算、大数据成为大趋势。中国的“云计算”作为后起之秀正在逐步走向海外市场，显示出旺盛的活力，云计算应用日益增多，其产业链也逐步成熟。中国可以以计算机和信息服务及咨询为核心产业，明确定位于战略方向，辅之发展金融、保险、证券等新兴服务产业，形成特有的竞争优势。还要优化服务贸易结构，通过创新生产新的服务产品与提高服务品质、加强新技术的创新为服务贸易的发

47、展提供动力，从管理、产品、品牌三方面提高服务业的整体素质与竞争优势。（三）培养服务贸易所需专业人才 现代服务贸易重视文化知识、技术能力与资本数量，金融、保险、计算机等行业尤其技能高超和素养良好的人才。人力资本的开发需要很多努力，首先政府应为人才就业创造良好环境，可以建立数据库管理与统计专业人才信息；了解市场的人才需求，编造目录统计需求信息，及时向社会发布这些需求引导人员就业；要制订优惠政策吸引高端人才的就业与创业；完善资格证的建设，建立从业标准；加大拨款建立奖励标准，鼓励从业人员自身提高与创新；注重人才教育，要形成完善的教育体系，低层次与高层次结合、专科与本科相结合，适应市场需求在学校增设更多

48、相关专业方便学生选择，同时结合实习制度使学生学以致用，了解自身能力与市场需要。其次，企业应完善人员管理，加强职工入职培训，提高其服务技能，同时在工作过程中不断为职工提供进修机会，可以实行校企联合使之更好地适应岗位需要；实行奖惩制度，给予工作能力低的职工以警告，加强他们的责任心与进取心。奖励优秀员工以提高工作积极性，减少人才流失。最后，从业人员注重自身能力提高，学海无涯，所以要不断学习提高职业技能，考取相关职业资格证，实现专业化发展。（四） 适度扩大服务业的对外开放程度服务业对外开放能带来诸多好处，如提高就业率；使民众享受国际优质服务从而提高生活质量和幸福度；本国服务企业也会因为外资注入扩大资金量以实现自身发展，外企进入也能使本地企业提高创新能力与服务水平，从而提高竞争优势。服务业的对外开放也有助于产业结构调整与深化改革因此我国要采取措施扩大服务业的开放程度。如扩大外资的投资领域，鼓励外资进入金融业、保险业、证券业等，稳步开放教育、医疗、体育等领域；创办服务交易会是扩大服务业对外开放的重要措施；积极参与区域贸易安排，在区域范围内推行更高程度的贸易自由化，积极推动自由贸易区战略的实施，通过上海自由贸易试验区先行先试积累经验；针对不同的贸易伙伴，在服务贸易方面进行优势互补，如和美国在金