凤凰2013土地储备整理开发项目

1、凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）0凤凰县2013年度土地储备整理开发项环境影响报告（简本）建设单位：凤凰县国土资源收购储备中心环评单位： 湖南华中矿业有限公司凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）1年五月1项目概况1.1项目由来为加快凤凰县城镇化建设，提升城市综合能力，有效开发利用现有土地，经凤凰县 发展和改革局审核批准（凤发改字【2012】201号），决定由凤凰县国土资源收购储备中心总投资21542.80万元，对位于凤凰县城沱江镇棉寨村、金坪村和王家寨村的641.64亩土地进行土地整理，满足项目区规划功能的要求。基础设施达到

2、三通一平”即水通、 电通、路通和场地平整的建设条件。1.2工程概况1.2.1项目基本概况项目名称：凤凰县2013年度土地储备整理开发项目项目性质：新建项目位置：凤凰县沱江镇棉寨村、金坪村和王家寨村项目投资：项目总投资21542.80万元建设进度：本项目整体开发从2013年5月开始实施，预计到2014年竣工，全部地 块达到三通一平（通路、通水、通电及土地平整），建设工期为20个月。项目区功能定位：本区域规划为一类旅游用地，主要功能为旅游开发及商业金融用 地。1.2.2工程主要内容本项目建设内容包括道路工程、给排水工程、土地平整工程和土地征用补偿等四个 部分。本工程主要内容见表-1。其中:道路工程

3、：主要包括路基土石方工程、路基防护工程、路面及人行道工程、交 通标志与安全设施工程。道路全长3384m，主干道路幅宽20m，次干道路幅宽12m，道 路占地面积49656m2。给排水工程：主要包括给水管网工程、路面排水工程、污水排放工程、给排水凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）2管网工程。土地平整工程：该项目土地总面积为427764m2，包括的一宗地面积为262810m2主要位于金坪村、王家寨村；二宗地面积为164954m2主要位于棉寨村。土地征用补偿：含房屋拆迁补偿及经济林补偿，土地权属全部为集体用地。表1 1工程主要内容及规模序号项目工程内容备注1道路工程道

4、路全长3384m，主干道路幅宽20m，次干道路幅宽12m，道路占 地面积49656m2）。宗地道路占地面积49656m2，其中宗 地一占地面积29328m2,其中宗地一 占地面积20328m2。2给排水工程给水管网埋于人行道以下，在道路 单侧呈分布，采用铺设DN300管 道。经计算需铺设管道总长度为6091m。雨水井每隔25m设置一个， 检查井每 隔50m设置一个，都呈对称分布；污 水管道沿路单侧铺设，污水检查井每 隔50m设一座。3土地平整工程2土地总面积为427764m一宗地（金坪村、王家寨村）面积为262810m2； 二宗地（棉寨村）面积为2164954m。4土地征用补偿含房屋拆迁补偿及

5、经济林补偿土地权属全部为集体用地。1.2.3项目污染工序扬尘噪声A A扬尘噪声尾气废水A A A A噪声I I噪声1 1噪声沥青烟扬尘废水A A A A A A A A扬尘A凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）3噪声A A污水噪声扬尘交通尾气A A A A A AA A交通设施施工4图1 1土地储备整理开发工艺流程及污染物产生节点示意图凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书(简本)5本工程属土地整治开发性项目，主要污染阶段在施工期，需入片区整治范围内的商业开发、旅游等项目另进行环境影响评价。项目建设施工过程的基本程序为：施工放样、征地拆迁、

6、路基土石方施工、排水工程、管线工程、路面结构施工、附属设施施工、竣工验收、营运。土地储2项目环境可行性分析2.1与总体规划的相符性本次评价对象为凤凰县沱江镇城北土地整理、市政道路、旅游开发用地，经 与现行的凤凰县环境功能区划进行比较，本次评价对象的规划基本符合凤凰县环 境功能区划的要求。本环评通过对土地整理区内的基础设施、环境功能等方面的 比较分析，认为土地整理区符合凤凰县城市总体规划。2.2与土地规划符合性本项目建设对于加快凤凰县城扩容， 提高城市化水平，确保凤凰县国民经济 和社会各项事业的持续、快速、健康发展具有重大意义。通过加强项目区的基础 设施建设，改善投资建设环境，有利于促进凤凰县的

7、扩容提质， 进一步发挥其在 国家西部大开发战略实施中承接项目、资金、技术和人才的平台作用。本项目建 设符合凤凰县土地利用总体规划(2010-2020)、凤凰县土地利用控制性详细 规划(2010-2020)等相关规划，项目建设条件良好，所处地理位置和环境条件优 越，项目建设切实可行，社会效益显著，具有良好的发展前景。2.3规划定位与国家产业政策的相符性土地整理区未来规划定位是：以旅游开发、商业金融用地为主导产业的重点增长点等政策，与国家产业政策是相符的。2.4环境合理性存在重大环境制约，从环保角度分析，路网布局基本合理。备整理开发工艺流程及污染物产生节点详见上图1。开发区，根据国家扩大内需，加速

8、城市化建设,提高土地利用率，增加新的经济拟建设的道路没有穿越饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、环境噪声1类功能区以及具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地，道路建设不凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书(简本)63建设项目周围环境概况3.1项目所在地的环境现状由凤凰县环境监测站结果可知：项目开发区域大气监测因子TSP、SO2、NO2、PMio均未超过环境空气质量标准(GB3095 -1996)及2000修改清单中二级标准浓度限值。地表水沱江各监测断面pH、COD、BOD5、NH3-N、TP、SS粪大肠菌群等12项监测因子均能满足GB3838-2002地表水环境

9、质量标准m类标准。区域内王家寨村及棉寨村村民水井中各监测因子均未超过 地下水环境 质量标准(GB/T14848-93)中的m类标准，地下水质量良好。开发区域昼间和 夜间监测值均符合声环境质量标准(GB 3096-2008)2类标准，道路红线两侧35m范围内均符合声环境质量标准(GB 3096-2008)4a类标准，该区域声环境质量较好。开发区域现主要为荒地、林地、旱地，有少量的灌木，项目开发区域人为活 动较頻繁，主要动物是青蛙、蛇等常见物种，未见国家法定保护的野生动物。评价区域内生态环境现状主要为典型农业生态系统。自然环境优美，植被覆盖较好, 生态系统平均净生产力值较高，水土保持能力较强，生态

10、系统较稳定，生态环境 质量现状良好。根据现状调查分析，区域开发与道路建设基本没有明显环境制约因素。3.2项目环境影响评价范围3.2.1大气环境评价等级及范围大气环境影响评价等级为三级评价。大气环境评价范围以项目所在地为中心，主导风为主轴，半径为2.5Km的区域。3.2.2地表水环境评价等级及范围水环境评价等级为三级，本工程外排的废水量不大，受纳水体为沱江。因此,根据确定的水环境评价工作等级(三级)和HJ/T2.3-93有关规定， 以及现场地表 水环境调查情况，地表水评价范围如下：排污口入沱江上游2500m，全长约20km。3.2.3声环境影响评价等级及范围本项目噪声源主要来自土地整理产生的施工

11、噪声和建材、500m至其下游渣土运输车辆的交凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）7通噪声等。施工期噪声短暂，各噪声设备在采取减振、隔声等降噪措施后，预计对周围环境影响不大。因此，本评价对声环境只作定性分析。 评价范围为土地整 理区域外200m范围。3.2.4生态环境评价工作等级和评价范围生态环境影响评价等级定为三级，土地整理范围内以及周边1km区域的自然生态调查及评价。4项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果4.14.1大气污染防治措施施工期大气环境影响：材料运输和装卸、土石方填挖、沥青摊铺以及施工机械、车辆排放的尾气，排放的污染物有TSP、NO2、CO、苯并

12、（a）芘和THC。为了防止环境空气的影响，应在不同的风速和稳定度条件下，采取如湿化地面、 设置防尘网、安装尾气净化装置等的防护措施；在基坑开挖、路基开挖土过程中，防止风干形成扬尘，应当直接装车运走；对施工场地采取每天洒水4-5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘；另外道路施工时由于沥青熬炼、 搅拌和摊铺过程中 均会产生沥青烟雾，因此评价建议道路建设时购买商品沥青， 因此不存在沥青熬 化和运输阶段的污染，只是在摊铺的过程中会对空气环境产生一定影响， 其影响 范围较小，时间也很短。米取相应的环保措施以后评价范围内均满足 环境空气 质量标准GB3095-96中二级标准，土地整理所带来的影响环境较小。4.

13、24.2水污染防治措施施工期水环境影响：在区域开发过程中，所产生的废水主要为土地整理过程 中工作人员生活废水；平整地面时的污水、清洗及维修机械污水等施工作业废水 以施工期雨季地表径流水。施工机械的含油污水应进行隔油处理，不得随意排入河流水体；施工作业废水排放的随意性较大这些废水含有大量的泥沙，因此，施 工场地的雨水汇水处应多开挖二级沉淀池，施工单位应在施工场地内修建一些简 易排水沟渠和沉淀池，将施工废水引入二级沉淀池，经沉淀后方可排入周围区域的地表排水系统中；在施工期生活污水不能进入城市污水处理厂处理前，须自行处理达相关标准后方可排入附近地表水体或用于农灌。由于施工期污水排 放量较小，施工过程

14、是分时段、分区域进行的，因此施工期排放的生产和生活污污水必凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）8水不会对周围环境产生大的影响。道路建设同时建设污水管网，确保两侧开发项目的污水能纳入城市污水处理 厂处理。对以后入区域的旅游开发、商业金融项目应预留隔油池等环保措施对废 水进行预处理达GB8978-1996三类标准后方可进入污水管网。4.34.3噪声污染防治措施本项目生产主要的噪声来源于材料运输车辆行驶及施工机械作业时产生的 噪声。为了减少污染，建议路面材料选用沥青混凝土，以减少交通噪声值；加强 道路两侧的植被种植工作，种植绿化带，建议树种选择时应尽量以树冠稠密的阔

15、叶乔木配合灌木，形成连续密集的障碍带，形成一定的绿化层次和绿化密度， 较好的改善道路区域声环境质量。 对于城市道路两侧居民区、办公区的建设，主 要措施有：合理设计建筑内房间的布局和安装通风隔声窗等， 以降低乃至消除项 目交通噪声对建筑声环境的不利影响， 满足声环境功能区划的要求。在采取加强 设备管理和维护、合理安排施工时间、文明作业等措施后，对周围声环境影响较 小。4.44.4固体废弃物污染防治措施施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。施工期最重要的 就是要与施工单位签订环保责任书，由各施工单位负责施工期固体废弃物的处 理。各施工单位要加强施工管理，对施工产生的生活垃圾和建筑垃圾不

16、能随意抛 弃，建筑垃圾部分可以用于回填低洼地带、 将完整的砖块、木料等资源回用及运 至垃圾填埋场填埋处理，生活垃圾应配置一定数量的垃圾箱， 定点堆放并及时转 运至垃圾处理场进行处理，建设方应会同有关部门加强施工环保监理， 一旦出现 问题，应及时进行处罚和限期改正。经过上述处理后，施工期固体废弃物排放是暂时的，随着施工的结束而减 小，通过积极有效的施工管理，施工期固体废弃物对环境造成的影响不大。4.54.5生态环境保护措施应严格按照水土流失防治措施进行施工；道路建设应按道路绿化设计的要 求，完成拟建道路路基、边坡、路堑、道路征地范围内可绿化地面的植树种草工作；旅游、商业金融用地的开发应尽可能选择

17、本地物种，防止外来物种带来生态 灾害，并优化植物结构，做到乔、灌、藤、花、草等合理配置的植物结构，绿化凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）9率应符合规划中对不同建设项目的要求；严格按规划绿线控制要求实施绿化种 植。4.64.6社会环境保护措施加强施工管理，做好文物保护工作如发现有未探测到的文物， 应立即停止施 工，并及时通知当地文物保护部门，待文物发掘和清理完毕后才能恢复施工。 做 好征地拆迁工作，应根据实际情况严格按照国家对拆迁的相关规定妥善处理好拆 迁安置工作，避免因拆迁产生不良的社会影响。对拆迁户要依照国家和地方政府 的有关规定，按环评提出的要求进行安置。

18、4.74.7开发区域道路建设的控制要求对道路两侧未开发的，开发建设活动建议在达标距离外进行，达不到控制距 离要求的，应由用地开发单位负责上隔声措施， 以确保声环境质量达标；建议路 面材料选用沥青混凝土，并加强道路两侧的植被种植工作，以减少因道路营运期 带来的环境影响；道路两侧的污水管网必须同时设计、 同时施工、同时投入使用。5环境保护目标根据现场初步调查，本次评价根据周围居民分布、污染特征等确定环境保护 目标，详见表2。凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）10表2 2主要环境保护目标与敏感点环境类别目标及关心点相对位置（m）距离（m）功能及规模执行标准大 气 环

19、 境王家寨村居民整理区北侧100-400m居住，约16人GB3095-1996环境空气 质量标准一 级王家寨村居民整理区西侧250-600m居住，约10人金坪村居民整理区南侧150-500m居住，约25人金坪村居民整理区东侧300-700m居住，约30人凤凰县高级中学整理区西南侧680m学校凤凰县委整理区西南侧650m-凤凰县客运总站整理区西南侧460m-棉寨村居民整理区东侧200-410m居住，约15棉寨村居民整理区南侧300-550m居住，丿约15凤凰县文昌实验中学整理区东南侧1800m人 学校声环境王家寨村居民整理区东侧120m居住，约16人GB3096-2008声环境质 量标准2、4a

20、类金坪村居民整理区南侧150m居住，约25棉寨村居民整理区东侧200m居住，丿约15人水环境地表水沱江整理区西北侧30m-GB3838-2002川类生态环境整治片区内有保护 价值的树木科学移栽、禁止占用规划保留绿地6总量控制根据本项目特点，本评价不推荐申请污染源总量控制指标。7环境管理与监测7.1环境管理及监督计划凤凰县环境环保局负责项目环境保护工作， 制订项目环保工作计划，协调各主管部门及各建设单位之间的环境管理工作；指导建设单位执行各项管理措施。本项目环境管理及监督计划见表3和表4。凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）11环境问题方案选择1.2空气污染1.3

21、噪声污染1.4水污染2.1空气污染2.2噪声污染2.3水土流 失、水环 境污染2.4施工安全环境监测表3 3土地整治开发项目环境管理计划减缓措施设计阶段充分利用现有地形和植被， 尽量减少土石方量和破坏植被。 避 让主要环境敏感点。考虑到扬尘、汽车尾气和其他废气对环境敏感区的污染影响。对评价范围的敏感点，根据超标情况设计减噪措施。严格采用雨污分流制，严格执行污水 综合排放 标准GB8978-1996级标准。施工期（1）施工现场经常洒水，尤其是干旱季节及靠近居民点的地方，以降低施工期扬尘污染浓度；（2）料堆和贮料场离居民区200m以外，料堆和贮料场遮盖或洒水以防止扬尘污染，运送建筑材料的卡车须用帆

22、布遮盖，以 减少洒落。（3）道路建设沥青采用商品沥青，商品沥青在运输时应采用全封闭式装置，在进行辅装时也采用密封式加热铺装装置。（1）严格执行噪声标准，文明施工和按规定时间施工，防止 建筑工人及周围人群受噪声侵害，靠近强声源的工人应戴耳塞并限制工作时间，噪声较大的施工设备应采取降噪措施。（2）加强机械和车辆的维修和保养，保持设备的较低噪声水 平。（1）预先选好弃土、回填土及建筑材料堆场并做好防护措施防雨水冲刷。（2）修筑好排水沟， 出水一侧设沉淀池， 防止泥沙进入下水 道堵塞市政排水管网和造成水体污染。（3）施工期生产废水应设置临时沉砂池进行处理，生活污水设置化粪池处理。（4）防止油类、 化学

23、品等污染物进入地表水体， 施工料场周 围应设置沉淀池和隔油池。施工期间， 为降低事故发生率， 施工区域设置有效的安全和警 告措施。按照环境监测技术规范及国家环保局颁布的监测标准、方法执行。实施机构设计单位环评单位承包商有资质的环境监测单位负责机构项目业主项目业主凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）12阶段可性究段表4 4土地整治开发项目环境保护监督计划机构设和设段监督内容监督目的审核环境影响报告1.保证环评内容全面、专题设置得当，重点 突出；2.保证开发可能产生的 重大的、潜在的问题 都已得到了反映；3.保证减缓环境影响的 措施有具体可靠的实 施计划1.审核环保

24、初步设计1.严格执行三同时2.核查环保投资是否落实2.确保环保投资3.检查料场和沥青搅拌 站，灰土搅拌站场所是否 合适3.确保这些场所满足环 保要求4.检查粉尘和噪声污染控 制决定施工时间4.减少建设对周围环境 的影响，执行相关环保法 规和标准5.检查有毒、 有害物质装 卸堆放的管理，检查大气 污染物的排放5.减少建设对周围环境 的影响，执行相关环保法 规和标准6.检查施工场所生活废水 及废机油的排放和处理6.确保地表水不被污染7.取弃土场地恢复和处理7.确保景观和土地资源 不被严重破坏&检查环保设施三同时， 确定最终完成期限&确保三同时9.检查环保设施是否达到 标准要求9.验

25、收环保设施湘西土家族苗族自治州环 境保护局、 凤凰县环境保护 局、各子项目业主湘西土家族苗族自治州环 境保护局、凤凰县环境保护 局7.2环境监测计划环境监测是一项政府行为，也是环境管理技术的支持。环境监测是企业搞好环境管理，促进污染治理设施正常运行的主要保障。 通过定期的环境监测，了解邻近地区的环境质量状况，可以及时发现问题、解决问题，从而有利于监督各项环保措施的落实，并根据监测结果适时调整环境保护计划。对环境空气和噪声管理监督为主，不进行定期监测，当发现有污染或有污染举报时将进行监测，监测分析方法采用国家环保局颁布的环境监测技术规范凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书

26、（简本）13凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）14中相应项目的监测分析方法。监测计划见表5。表5 5本项目环境监测计划8公众参与8.18.1环境信息公告& & 1.11.1环境信息公告方式工程建设方一一凤凰县国土资源收购储备中心根据 环境影响评价公众参与 暂行办法环发【2006】28号文件精神，受评价单位的委托，在凤凰县沱江镇金坪、王家寨、棉寨村委会等地以张贴的形式对土地整理开发项目进行了公示，公布了本项目概况、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构 名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的范 围和主

27、要事项、公众参与的方式等。本评价采用了张贴公告的形式进行环评公示, 环境信息公示图片见图2,公示地点为凤凰县沱江镇金坪、王家寨、棉寨村委会和凤凰县沱江镇政府公告栏。同时，根据国家环保总局2006年3月18日开始实施的环境影响评价公众参与暂行办法，本评价对项目采用网站的形式对外进行 了公示，第一次公示时间为2013年4月22日2013年5月4日，采用现场张贴公示, 第二次环评公示时间为2013年5月12日2013年5月24日，分别于网站（凤凰县人 民政府网http:/）现场、网上进行公示，公示图片见图3。阶 段监 测要 素监测地点监测 项目监测频率施工期空 气施工作业 现场及附 近敏感点TSP每

28、季一次，每次 连续7天噪 声施工场界等效A声级施工期监测1次，每次2天， 昼夜各1次废 水严格执行污水综合排放标准GB8978-1996级标准环境监测按照环境监测技术规范及环保部颁布 的监测标准、方法执行负责机构项目业主监督机构湘西土家族苗族自治州环境保护局、凤凰县环境保护局监测机 构有资质的环境监测单位凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）15睥*时nxnx K K垦9 9 M M aMBaMB I IIMMIIMMI WWWWWW i iII艸泓带斤.卅再樽准J J聃魄，如,炉；闵佃：再金廈耳異aeae硏皿事n n鼻，卫宇馆itastritastr=.=. B

29、EVBEV并说越宦，垠miLtmiLt亶鼻曲腌音*1?*1?Jiat*Jiat*占fflMSWUBKitilMSWUBKitil? ?. .s s連匣rsrs*膚A A脅冉當，卓事日111111 * * 電彳衣电酸刊绑觀 X 舸皿3 3.塞崎闵口.图3 3第二次公示& & 1.21.2环境信息公告结果工程建设方和评价方均按照环境影响评价公众参与暂行办法前，双方均未收到群众对本项目的反馈意见。8.2公开征求意见8.2.1公开征求意见调查方式调查方式：问卷调查征求个人意见本评价按有关规定进行了公示后的随机抽样问卷调查,广泛征求工程所在地，以张贴的形式和网站公布的形式对建设项目进行了

30、公示。从公告发布之日起至报告书送审障*狙円音再门户中国凤凰FENGHUANGFENGHUANG CHINACHINA凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本）16的居民、村民对本项目的态度和意见。征求集体意见 同时征求工程所在地的乡镇、企业及附近的村、居委会等政府部门的集体意见。具体详见附件。8.2.2公众反馈意见汇总本评价对收回的50份（其中个人信息表45份，团体调查表5份）有效公众参与调查表进行了统计。个人意见统计结果见表6。表6 6个体问卷调查结果汇总表序 号调查内容人数（人）所占比例（%）备注1您对本项目建设情况是 否清楚很清楚4080-了解一点1020不清楚002对于征用土地，您希望经济补偿2754-就地安置1530变更职业510其它363了解本工程的途径公