天津进一步推进证照分离改革试点的行政许可和行政服务事项表

1、附件天津市进一步推进“证照分离”改革试点的行政许可和行政服务事项表（56项）序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务1供电营业 许可1市工业和信息 化委V1.优化行政审批流程，减少审批时限，编制事项操作 规程。2.制作告知承诺书示范文本。2建筑活动 从业企业 资质许可工程勘察 设计资质市建委VV1.扩大建筑师负责制试点范围，增加试点项目数量， 完善审批与监管流程，探索建筑师负责制与监理体制 间的衔接机制。2.对建设工程设计单位资质许可实行告知承诺。工程造价 咨询企业

2、资质VV对乙级、丙级建设工程单位资质审批实行告知承诺。工程监理 企业资质VV建设工程 质量检测 机构资质VV对建设工程质量检测机构资质实行告知承诺。外商投资 设立的建 筑业企业自贸试验区片 区所在功能区 管委会VV参照上海自贸试验区外商投资监管模式，扩大外商投 资建筑业企业、监理企业承揽工程范围，外商投资建 设工程设计企业免于考核外国业务背景。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务资质2建筑活动 从业企业 资质许可外商投资 设立的工 程监理企 业资质自贸试验区片 区

3、所在功能区 管委会VV参照上海自贸试验区外商投资监管模式，扩大外商投 资建筑业企业、监理企业承揽工程范围，外商投资建 设工程设计企业免于考核外国业务背景。V4序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可和行政服务事项子项名称实施部门取消审批改革方式（拟办意见）全面实行告知承诺制加强事中事后监管优化服务具体改革举措重要工业产品生产许可证核发市市场监管 委、滨海新区 市场监管局（按市级委托权限实施）食品相关产品生产许可证核发市市场监管委1.优化生产许可审批流程， 最大限度减少生产许可前 置条件内容。全面清理生产许可证审批工作中要求的 前置条件，凡是不涉及产品质量安全必备条件和产业 政策的内容一律取

4、消。最大限度减少生产许可检验项 目，只对涉及产品质量安全的指标进行生产许可检 验。优化生产许可发证检验， 在生产许可证审批受理 后， 企业根据自主经营情况，既可以在实地核查后选 择检验机构进行产品检验，也可以在实地核查前委托 具备条件的检验机构进行产品检验，审批机关采信检 验结果。对省级发证产品，调整为企业自行委托有资 质的检验机构进行产品检验，并在申请时提交产品检 验报告， 检验报告可以为签发日期在1年以内同产品单元的产品型式试验报告、产品质量检验合格报告或 接受政府监督检验的报告；后置现场审查，企业提交 申请并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查 合格的，可以先领取生产许可证，之后接受

5、现场审查。2.取消生产许可证获证企业年度审查制度， 探索实行 信用监管。在自贸试验区内，对信用良好的企业实行食品相关产 品新发证告知承诺。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务5药品生产 经营质量 管理规范 认证药品生产 质量管理 规范（GMP）认证市市场监管委V提高随机抽查比例。药品批发 企业经营 质量管理 规范（GS P）认证V6医疗机构 制剂许可 证核发、变 更、换证市市场监管委V提咼日常检查标准。7蛋白同化 制剂、肽类 激素进出 口准许证 核发蛋白同化 制剂

6、、肽类 激素出口 准许证核发市市场监管委V加强对出口企业的监管，做好对企业的服务。蛋白同化 制剂、肽类 激素进口 准许证核发V序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务8第一类药 品类易制 毒化学品 生产、经营、购买许 可生产第一 类中的药 品类易制 毒化学品 许可市市场监管委V加强监管，每年检查4次，做好相关服务。经营第一 类中的药 品类易制 毒化学品 许可V第一类药 品类易制 毒化学品 购买许可 证核发V加强监管，每年检查4次，做好相关服务和咨询工作。9药品进口 备

7、案市市场监管委V1.预约服务：建立微信工作群，提供预约服务，提高 效率。2.即时办结：第一时间完成备案工作，正常情况下半 小时内完成出单并交付。3.简化材料：一次多批办理的，对重复性材料只需1份，减轻企业负担。4.容缺后补：对企业欠缺或不能及时送来的材料，允 许企业通过电子邮件等方式补正。10进口药材 登记备案市市场监管委V序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务11药品再注 册、不改变 药品内在 质量的补 充申请及医疗机构 制剂品种 注册、制剂 调剂行政 许可制剂注

8、册市市场监管委V加强对申请人的政策解读及技术咨询服务指导，营造 鼓励创新的良好生态环境。制剂调剂 批准V药品再注册V不改变药 品内在质 量的补充 申请行政 许可V12药品生产 许可证核 发和委托 生产批准药品生产 许可证核 发、变更、 换证市市场监管委V1.加强对企业的监督检查。2.提高生产许可证生产条件监督检查的比例。第二类精 神药品制 剂定点生 产批准V加强监管，每年检查4次，做好相关服务。药品委托 生产和延 续申请V加大对企业的抽查比例。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事

9、后监管优化 服务13第二类医 疗器械产 品注册许 可第二类医 疗器械（非体外诊断试剂类）产品 注册、延 续注册、 许口事项 变更V制定优先审批程序。第二类医 疗器械（体外诊断试剂 类）产品 注册、延 续注册、许口事项变更市市场监官委V14医疗器械 生产许可 证（二、三 类）核发、 变更、延续市市场监管委V1加强对申请人的政策解读。2.加强对生产企业的法规培训。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务15典当行及分支机构经营许可1设立典当行市商务委V1根据国务院关于进一

10、步削减工商登记前置审批事 项的决定（国发201732号），该事项在天津市 已实施先照后证程序。2.根据 商务部关于支持自由贸易试验区创新发展的 意见（商资发2015313号）第十四条，允许外 国投资者在自贸试验区内投资设立典当企业，设立条 件、监督管理与内资典当企业保持一致，参照典当 管理办法进行管理。典当行设 立分支机 构V16病媒生物 防治专业 经营服务 许可市卫生计生 委、滨海新区、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会V1.申请材料表格化，不能整合为表格的，实行容缺后 补。2.对病媒生物防治专业经营服务许可全面实行告知承 诺。17设置医疗 机构许可 和执业登 记、变更设置医疗 机构许可市

11、卫生计生 委、滨海新区 行政审批局、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会V1.公布操作规程，非主审申请材料实行容缺后补。2.可行性研究报告、选址报告、建筑设计平面图实行 容缺后补。3.向医疗机构提供事前服务指导和网上申请服务。医疗机构 执业登 记、变更V1.公布操作规程，非主审申请材料实行容缺后补。2.逐步实现社会办营利性医疗机构床位数由投资主体 自主决定。3.优化营利性医疗机构诊疗科目登记。4.向医疗机构提供事前服务指导和网上申请服务。V序号行政许可 和行政服 务事项名 称17设置医疗机构许可和执业登记、变更行 政 许 可和 行 政 服务 事 项 子项名称香 港 特 别行政区、澳门特别 行政

12、区服 务提供者 在内地设 置独资医 院和台湾 地区投资 者在大陆 设置独资 医院许可（市级权 限全部委 托下放自 贸试验 区、滨海 新区实施）实施部门取消审批改革方式（拟办意见）全面实行告知承诺制加强事中事后监管优化服务具体改革举措市卫生计生 委、滨海新区 行政审批局、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的许可市卫生计生委公布操作规程，非主审申请材料实行容缺后补。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务18医师执业 注册许可

13、医师执业 注册市卫生计生 委、滨海新区 行政审批局、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会V1.公布操作规程，扩大网上审批范围。2.简化办理程序，实行立等可取。外籍医师 在华短期 执业许 可、港澳医师在内 地短期行 医许可和 台湾医师 在大陆短期行医许 可V人体器官 移植医师 执业资格 认定市卫生计生委V公布操作规程，扩大网上审批范围。19消毒产品 生产企业（一次性使用医疗 用品的生 产企业除 外）卫生许 可市卫生计生 委、滨海新区 行政审批局、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会V1.申请材料表格化，不能整合为表格的，实行容缺后 补。2.对消毒产品生产企业卫生许可（一次性使用医疗用 品的生产企

14、业除外）全面实行告知承诺。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务20农业转基 因生物生 产、加工许 可市农委V进一步压缩办理时限，承诺在5个工作日内兀成。21兽药生产 经营许可兽药经营 许可V改革兽药经营许可审批，对兽药经营许可证核发实行 告知承诺。兽药生产 许可市农委V主动为本市兽药生产企业提供政策咨询服务指导，营 造鼓励创新的良好生态环境。22水生野生 动物利用 特许证件 许可人工繁育 国家保护 水生野生 动物许可市农委V在咨询阶段，帮助企业联系相关专家进行现场

15、指导， 使其满足人工繁育水生动物的软硬件条件。出售、购 买、利用 国家保护 水生野生动物或其 产品许可V在咨询阶段，帮助企业联系相关专家进行现场指导， 使其满足利用水生保护动物的软硬件条件。23水产苗种 生产许可市农委、滨海 新区行政审批 局V在咨询阶段，帮助企业联系相关专家进行现场指导， 使其满足生产苗种的软硬件条件。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务24动物诊疗 许可市农委、滨海 新区行政审批 局、自贸试验 区片区所在功 能区管委会V改革动物诊疗许可审批，对

16、动物诊疗许可证核发实行 告知承诺。25种畜禽生 产经营许 可种畜禽生 产经营许 可市农委、滨海 新区行政审批 局、自贸试验 区片区所在功 能区管委会V改革种畜禽生产经营许可设立审批，对种畜禽生产经 营许可企业设立审批实行告知承诺。家畜遗传 材料生产 经营许可市农委V加强审管联动，行政审批部门与监管部门共同配合， 加强信息互动，实现无缝衔接。26饲料和饲 料添加剂 生产许可、饲料添加 剂和添加剂预混合 饲料产品 批准文号 核发饲料、饲 料添加剂 生产许可市农委V改革饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业设立审 批，对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业设立 审批实行告知承诺。饲料添加 剂和添加 剂

17、预混合 饲料产品 批准文号核发V进一步优化服务，提供电话咨询、现场指导、网上审 批服务，压缩审批时限，承诺在3个工作日内办结。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可和行政服务事项子项名称27种子生产经营许可主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营许可（含市内六区主要农作物常规种子及非主要农作物种子）市农委实行选育生产经营相结合、有效区域为全国的种子生产经营许可草种生产经营许可食用菌菌种生产经营许可市农委改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务V改革主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营审 批，对主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营许 可证核

18、发实行告知承诺。V改革实行选育生产经营相结合、有效区域为全国的种 子生产经营审批，对实行选育生产经营相结合、有效 区域为全国的种子生产经营许可证核发实行告知承 诺。V改革草种生产经营审批，对草种生产经营许可证核发 实行告知承诺。V改革食用菌菌种生产经营审批，对食用菌菌种生产经 营许可证核发实行告知承诺。实施部门序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务27种子生产 经营许可主要农作 物常规种 子生产经 营及非主 要农作物种子经营 许可滨海新区行政 审批局、自贸 试验区片

19、区所 在功能区管委 会V对主要农作物常规种子生产经营及非主要农作物种 子经营许可实行告知承诺。主要草种 杂交种子 及其亲本 种子、常 规原种种子以外的 其他草种 经营许可V对主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子以 外的其他草种经营许可实行告知承诺。食用菌栽 培种生产 经营许可V对食用菌栽培种生产经营许可实行告知承诺。28国际海上 运输业务 及海运辅 助业务经 营审批（国际船舶运 输业务）（初审上报）市交通运输委V提高初审阶段的透明度和可预期性。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事

20、中 事后监管优化 服务29从事大陆 与台湾间 海上运输 业务许可（初审上报）市父通运输委V提高初审阶段的透明度和可预期性。30从事内地 与港澳间 海上运输 业务许可（初审上报）市交通运输委V提高初审阶段的透明度和可预期性。31道路旅客 运输及班 线经营许 可市交通运输 委、滨海新区 行政审批局（区县域内）、自贸试验区片 区所在功能区 管委会（区县 域内）V1进一步提咼审批效率。道路运输证作为行政许可后 的证件配发，市运管处已将客运车辆年度审验工作下 放至市内六区办理，适时在全市推广。2.进一步优化服务。市运管处已将道路运输证注销、 换证等权限下放到市内六区办理，适时在全市推广。3.允许多家公司

21、经营同一条线路、形成适度竞争的市 场格局， 提高经营单位对经营时间和经营班次调整的 灵活性。32港口经营 许可港口经营 许可市父通运输委V1.对港口经营许可（涉及客运和危险货物港口作业的 经营项目除外）实行告知承诺。2.对经营管理机构组成说明、固定经营场所证明和管 理制度情况等3个申请材料实行告知承诺，其余申请 材料设定为必要条件。对于上述告知承诺材料，申请 人至承诺期限结束无法按承诺提交后续材料的，按照 本市有关规疋依法予以撤销许可。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优

22、化 服务32港口经营 许可经营港口 理货业务 许可市交通运输委V1.对经营港口理货业务许可实行告知承诺。2对申请材料中的经营管理机构组成说明，固定经营 场所证明，质量管理体系认证证明，与港口理货业务 相适应的、能与港航电子数据交换中心和电子口岸顺 利进行数据传输的理货信息系统证明材料等4个材料 实行告知承诺，其余申请材料设疋为必要条件。对于 上述告知承诺事项，申请人至承诺期限结束无法按承 诺提交后续材料的，按照市有关规定依法予以撤销许可。33建设港口 设施、使用 非深水岸 线许可市交通运输 委、滨海新区 行政审批局、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会V提高服务质量及审批透明度，提升办理效率。

23、34安全生产 许可非煤矿矿 山企业安 全牛产许 可仲央管理企 业）（除 中央管理 企业外委托下放各 区实施）市安全监管 局、滨海新区 行政审批局（市级权限委托实施）、自 贸试验区片区 所在功能区管 委会（市级权 限委托实施）V市安全监管局制发安全生产行政审批事项事中事后 监管办法，开展暗查暗访、双随机、一公开”抽查、 专项检查，严查非法违法行为。危险化学 品生产企 业安全牛 产许可市安全监管局V序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务35第一类非 药品类易 制毒化学

24、品生产、经 营许可第一类非 药品类易 制毒化学 品经营许 可市安全监管 局、滨海新区 行政审批局、 自贸试验区片 区所在功能区 管委会V市安全监管局制发安全生产行政审批事项事中事后 监管办法，开展暗查暗访、 双随机、一公开”抽查、 专项检查，严查非法违法行为。第一类非 药品类易 制毒化学 品生产许 可V36设立中外 合资、合 作、独资（独资仅限自贸试 验区实施）经营的娱 乐场所许 可市文化广播影 视局V对设立中外合资、合作、独资（独资仅限自贸试验区 实施）经营的娱乐场所许可实行告知承诺。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革

25、举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务37危险废物 经营许可 证核发市环保局V1.加强危险废物经营单位的监管；严格执行固体废 物管理廉政建设“七不准、七承诺”有关要求。2.通过“天津市危险废物在线转移监管平台”实现危险废物市内转移全过程网络化管理，通过“全国固废管理 信息系统”实现危险废物跨省转移网络化管理。3.每年对危险废物经营单位进行危险废物规范化管理 督查考核。38废弃电器 电子产品 处理资格 许可市环保局V1.加强废弃电器电子产品处理企业的环境监管；严格 执行固体废物管理廉政建设 七不准、七承诺”有 关要求。2.对企业废弃电器电子产品拆解处理情况按季度开展 审核，

26、并将审核结果上报生态环境部。39设立旅行 社许可设立旅行 社许可（市级权限全部委 托下放各 区实施）滨海新区行政 审批局（市级 权限委托实 施）、自贸试 验区片区所在 功能区管委会（市级权限委托实施）V对旅行社业务经营许可（限境内、入境业务）审批， 外商投资旅行社业务经营许可审批实行告知承诺并 完善有关管理规定。外商投资 旅行社业 务许可市旅游局序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务40涉外统计 调查及机 构认定许 可境外组 织、个人 在华境内 进行社会调查项目 许

27、可市统计局V取消涉外调查机构资格认定中国家认可的外语类水 平考试人员证书和用以证明申请机构有从事涉外调 查管理能力的人员证书准入条件。涉外调查 机构资格 认定V41人民防空 工程设计、监理乙级 以下资质 认定人民防空 工程设计 乙级以下 资质认定市人防办V对申请人民防空工程设计、监理乙级以下资质认定实 行告知承诺。人民防空 工程监理 乙级以下 资质认定V42发票票种 核定国家税务总局 天津市税务 局、国家税务 总局天津市滨 海新区税务局、自贸试验 区片区所在功 能区管委会V1.优化发票管理。原则上不再依据经营范围核定企业 申领的发票种类；推行发票网上申领、就近取票、专 业配送。2.扩大企业按季

28、申报范围，对小规模纳税人实行按季 申报，并简化零申报手续。3.推进全市通办，大力推行网上办税和自助办税。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务43发票领用国家税务总局 天津市税务 局、国家税务 总局天津市滨 海新区税务局、自贸试验 区片区所在功 能区管委会V1.优化发票管理。原则上不再依据经营范围核定企业 申领的发票种类；推行发票网上申领、就近取票、专 业配送。2.扩大企业按季申报范围，对小规模纳税人实行按季 申报，并简化零申报手续。3.推进全市通办，大力推行网上办

29、税和自助办税。44增值税小 规模纳税 人申报国家税务总局 天津市税务 局、国家税务 总局天津市滨 海新区税务局、自贸试验 区片区所在功 能区管委会V45农业机械 维修技术 合格证书 核发滨海新区行政 审批局V对农业机械维修技术合格证书核发实行告知承诺。46生猪屠宰 定点企业 许可滨海新区行政 审批局V对生猪屠宰定点企业许可实行告知承诺。47林木种子 生产经营 许可证核 发滨海新区行政 审批局、自贸试 验区片区所在 功能区管委会V进一步优化服务，为申请人提供电话咨询、现场指导 服务，提高服务质量，提升办理效率。序号行政许可 和行政服 务事项名 称行政许可 和行政服 务事项子 项名称实施部门改革方式（拟办意见）具体改革举措取消审批全面实行 告知承诺制加强事中 事后监管优化 服务4