我国饮用水安全立法问题研究

1、yiT论女第表匸家我国饮用水安全立法问题研究【摘要】 ： 世界性饮用水资源短缺和污染所导致的饮用水危机，严重威 胁者人们的生命健康和生存，饮用水安全问题已成为国际社会共同关 注的焦点。随着我国经济的快速发展，对环境与资源的不当利用导致 人与环境关系的恶化和资源的紧张，水资源的短缺尤其是饮用水资源 的短缺成了制约一些地方发展的重要因素。因此，通过法律手段，合理规范并制定饮用水安全保护立法就显得十分必要。本论文首先明确了饮用水安全的内涵、法理基础，继而介绍了国外饮用水安全的立法状 况，并在此基础上分析我国饮用水安全的立法状况，指出我国饮用水安全存在的立法问题，最后提出完善我国饮用水安全的法律建议。

2、全文 共分为四部分，其主要内容如下：第一部分首先明确了饮用水安全的内 涵，阐述了饮用水安全保障问题的提出过程，进而对饮用水安全进行法 理分析。第二部分介绍了国外饮用水安全的立法状况，并分析了其对我国的启示。其中重点介绍了国外饮用水安全的基本法律制度，包括饮用水资源管理体制、水源保护区制度、水质监测制度、水质标准制 度，预警紧急处置制度，法律责任制度等。第三部分主要对我国饮用水 安全的立法现状进行分析。我国饮用水安全立法虽然取得了一定成果 但是仍存在着缺陷。从整体上来看主要有立法缺乏整体性、操作性、科学性和民主性。从基本法律制度来看，在饮用水资源管理体制、饮 用水水源保护区制度、水质监管制度、预

3、警与应急制度、法律责任制 度等方面仍存在着问题。第四方面主要是针对我国饮用水安全的立法现状提出完善的法律建议。制定以可持续发展为指导思想，以优先保 护、安全、预防、公平为基本原则的饮用水安全法；并以诸原则为指导，完善饮用水资源管理体制，完善饮用水水源保护区制度，完善 饮用水水质监管制度，完善饮用水预警应急制度，完善饮用水法律责任 制度。【关键词】：饮用水安全立法法律建议【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2009【分类号】：D922.6【目录】：摘要 6-8ABSTRACT8-11 引言 11-131 饮用水安全概述13- 181.1 饮用水安全的内涵13-141

4、.2 饮用水安全保障问题的提出14- 151.3 加强饮用水安全的法理分析 15-181.3.1 加强饮用水安全是环境权的要求 15-161.3.2 加强饮用水安全是饮水权的要求 16-171.3.3 加 强饮用水安全是生命健康和生存权的要求17-182 国外饮用水安全的立法分析 18-292.1 国外饮用水安全的立法状况 18-202.1.1 美国关于饮 用水安全的立法 18-192.1.2 欧盟关于饮用水安全的立法 19-202.2 国外 饮用水安全的基本法律制度20-282.2.1 国外的饮用水资源管理体制20-222.2.2 国外的饮用水水源保护区保护制度22-242.2.3 国外的饮

5、用水水质标准制度 24-262.2.4 国外的饮用水水质监测制度 262.2.5 国外的饮用水预警应急制度26-27226 国外的饮用水法律责任制度27-282.3 国外饮用水安全立法对我国的启示28-293 我国饮用水安全立法现状分析 29-423.1 我国饮用水安全的立法状况 29-313.2 我国饮 用水安全立法整体上存在的问题 31-343.2.1 饮用水安全立法体系不完 善31-323.2.2 饮用水安全立法缺乏操作性 32-333.2.3 饮用水安全立法 缺乏科学性 33-343.2.4 饮用水安全立法缺乏民主性 343.3 我国饮用水 安全基本法律制度存在的问题 34-423.3

6、.1 饮用水资源管理体制存在的 问题35-363.3.2 饮用水水源保护区制度存在的问题 36-383.3.3 饮用水 水质监测制度存在的问题 38-393.3.4饮用水预警应急制度存在的问题 39-413.3.5饮用水法律责任制度存在的问题 41-424 完善我国饮用水安 全的法律建议42-534.1 制定饮用水安全法42-454.1.1 明确饮用水 安全立法的指导思想42-434.1.2 确立饮用水安全立法的基本原则43-454.2 完善我国饮用水安全的基本法律制度45-534.2.1 完善饮用水资源管理体制 45-474.2.2 完善饮用水水源保护区制度 47-484.2.3 完善 饮用水水质监管制度 48-494.2.4 完善饮用水预