精品资料（2021-2022年收藏的）烟台保税区贸易现状及前景分析

1、烟台保税区贸易现状及前景分析王金路（商学院，国贸，1002班）摘要：保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，是海关特殊监管区域中开放层次最高、功能最齐全、政策最优惠、运作最宽松的区域。保税港区的具体功能包括仓储物流，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示、研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他业务等功能关键词：保税区、贸易、烟台经济前言：烟台地处环渤海经济圈门户位置，与大连隔海相望，互成犄角之势，是中国大陆面

2、向东北亚重要的桥头堡，也是连接东北地区和我国沿海地区的交通枢纽。贯穿我国南北走向的同三高速，与连接东西走向的威乌高速在烟台交汇；2006年底开始运营的烟大铁路轮渡，已经形成了环渤海地区海上运输的黄金走廊；正在修建的德龙烟铁路是环渤海的山东北部沿海铁路大通道，将会成为山东省的干线铁路。加之保税港区的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，增强烟台港与环渤海湾以及日、韩国际性港口的竞争力，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。加快建设烟台保税港区，对于打造山东半岛蓝色经济区，加速推动烟台建设成为富庶文明的现代化国际城市，加快构建全省乃至环渤海及沿黄流域高层次、宽领

3、域、多元化的对外开放大格局，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，具有重要的现实意义和长远的战略意义。一、发展机遇和优势 1、区位优势烟台市北与大连隔海相望，是贯穿全国南北的同江至三亚高速公路的海上枢纽，连接全国东西的威海至乌海的高速公路也在烟台交汇，公路、铁路、航空、海运网络四通八达；烟台至大连火车轮渡于2006年9月份试运行，形成环渤海地区的海上“黄金走廊”；烟台空港为国家一级开放口岸，执行航线61条，平均每周航班143个。建设中的德龙烟铁路和烟台潮水国际机场，以及规划中的中韩铁路轮渡将大大促进烟台国际物流业的发展。烟台保税港区作为海关特殊监管区域，拥有特定功能，必将在烟台物流

4、业的发展中崭露头角，充分发挥区港相连，政策共享，功能互补，相互带动的优势。2、设施优势建设用地均达到了“七通一平”的条件，为区内企业服务的净水供应站、排水站、污水、电力系统、通讯处理系统等设施齐备。已修建区内主干道3万多米，铺设雨、污水管道1万多米，所有基础设施送至投资者地块红线。另建有标准厂房38万平方米，保税仓库5.6万平方米，水、电、暖、宽带通信设施齐全，能够满足企业迅速启动运作的需要。3、政策优势保税港区目前是我国政策最优惠、通关最快捷的海关特定监管区域。其主要的特殊优惠政策如下： (1)、进口的免税和国内采购的补贴国内入区货物退税；区内企业享受办公用品、机器设备及基建物资免税；进区原

5、材料、零部件、元器件、包装物料全额予以保税；区内加工产品不征收增值税等。(2)、公用事业费用的补贴厂房、租金、水、电等，在出口加工区内的收费标准低于园区外同等区域标准。对区内企业生产所用水、电、气可享受退税。(3)、宽松的区域行政管制与其他企业相比，加工区内企业在海关申报、进口原材料和资本货物，以及出口最终产品等方面，较少受到行政管制。实行电子帐册管理，不实行加工贸易银行保证金台帐制度，进出口货物不实行配额和许可证件管理，等等。4、体制优势港区管理委员会是烟台市政府（不确定）的派出机构，市政府将管辖权授予保税港区管委会，管委会依法对港区规划、项目、土地、基建、房产、环保、公共设施等方面实施行政

6、管理，因而具有统一高效体制优势。烟台海关、出入境检验检疫、国税局、地税局、消防、银行、保险等部门均在出口加工区内设有分支机构。管委部门精简，人员精干，为企业提供优质、高效服务。建有完善的企业走访、区情通报、问题投诉制度和企业后期服务快速反应机制。审批环节精简，办事程序公开，责任和时限明确，为企业提供“一条龙”、“一站式”服务。驻区各个单位充分发挥作用，强化为企业服务，创造了高效便捷、安全稳定的投资运营环境。5、烟台市经济腹地优势，对外开放达到一定的水平。山东半岛是构成环黄渤海跨国经济圈的核心和前沿地区，是我国北方经济发展最活跃和最具有潜力的地区，也是我国北方重要的现代制造业基地之一。烟台市在半

7、岛制造业基地中居中心位置，作为全国首批沿海开放城市之一，经济和社会快速发展，已跻身全国城市“综合实力五十强”和“投资环境四十优”行列，被列为国家“十一五”期间重点开发的环渤海地区的重要城市，也是山东省对外经济技术合作与发展的中心城市之一。特别是近年来，根据山东省政府“把烟台建成全省对韩、日加工贸易基地”的要求，大力发展对韩、日加工贸易，进一步提升了全市对外开放水平。全市经济基础强，总量大，进出口贸易活跃，经济辐射半径大，为保税港区的发展创造了良好的发展环境。二、总体战略（一）战略定位烟台保税港区的总体战略定位是：充分利用区位优势和政策优势，创新功能模式、海关监管模式，形成产业特色鲜明、环境优越

8、、功能完善、园区文明和谐的具有活力的海关特殊监管区域，努力将保税港区打造成为我国区域性航运中心、国际物流中心和高技术产业中心。在国家层面，烟台保税港区位于山东半岛东北部，处于黄河三角洲，京津塘和辽中南三大集聚区交汇点和我国环渤海经济圈的南端，是沿黄河流域经济带的主要出海口，也是南来北往的必经之地，我们要加强与所属经济带港口的合作与竞争，突出自身的产业特色；在山东省层面，要充分利用好自身的政策和区位优势，要成为“山东半岛蓝色经济区”建设和山东省进出海口的重要政策平台和保税货物重要基地；在烟台市层面，烟台保税港区要使烟台港在环渤海湾地区港口中的竞争地位得到快速提升，拉动全市仓储业、运输业、贸易业、

9、金融业、信息业等多个服务业的发展。（二）实施步骤烟台保税港区实现发展目标，总体分三步走：第一步：“实基”战略。 2010年，要以保税港区封关建设为工作重心，参照已建成保税港区经验，高标准、高起点对园区进行规划布局，扎实推进保税港区基础建设；对现有出口加工区与港口进行资源整合，加速港区一体化建设。主要任务有：完成烟台保税港发展战略规划工作，为烟台保税港区全面发展打下基础；加快港区功能调整，为功能开发打下基础；完成港区资源整合，为产业推进打下基础。第二步，“腾飞”战略，确立产业导向，落实规划布局。加强港区体制、机制建设；加快港口功能拓展，加快多种经营的发展；大力开展招商引资工作，构建现代化的港口企

10、业。到2015年，基本建成产业特色鲜明，功能开发完善的港区协同发展新局面。到2015年的综合发展指标预期：(1)保税港区营业总收入达到50亿元；(2)进出口贸易额达到300亿美元，其中出口180亿美元，进口120亿美元；(3)物流贸易占全区进出口总额的50%；(4)转口贸易额达到10亿美元，提升转口贸易对港口的拉动作用；(5)加工贸易比重下降，占全区进出口总额的60%；(6)引进世界100强物流企业3-5家；(7)打造国际大宗贸易产业交流平台3个；第三步，“中心”战略，树形象、创品牌。这一阶段，重点是加强规范化管理和品牌建设，该阶段港区发展稳步增长，进入了成熟期，要突出港区发展优势，在产业做大

11、、做强方面作文章。大力扶持重点行业、企业，努力发展加工制造业、国际贸易、生产服务业、港口服务业，将烟台保税港区建成区域性航运中心、国际贸易中心和高技术产业中心。三、重点任务围绕烟台保税港区总体发展规划三步战略，在三个方面部署烟台保税港区发展重点任务：一是实施产业引领计划，提升产业竞争能力；二是推进创新监管模式，提升环境综合服务能力；三是合理布局空间，提升集约发展能力。(一)产业引领计划结合自身特点，烟台保税港区产业发展应坚持以下原则：特色突出原则。坚持“有所为、有所不为”，努力实现主导产业的特色化和产业发展模式的特色化。集群发展原则。围绕特色产业，集聚行业优势，建立完整的产业供应系统，形成产业

12、集聚效应。区域和谐原则。注重集约发展理念，产业选择相互协调，相互支撑，建设发展产业互补、环境友好的和谐园区。可持续发展原则。统筹规划，突出重点，注重产业选择的增长性，建设发展动力强劲的活力园区。根据上述原则，综合考虑国内外保税港区的发展趋势、烟台市的产业基础、烟台保税港区的发展现状和目标定位，烟台保税港区第一阶段的产业发展宜采取“基础好，启动快”思路，大力发展以电子信息为重点的高端制造业和以转口贸易、港口物流、产品的堆存、分拨配送、金融商务等为重点的港口产业链条。1、大力发展电子信息制造业发挥好烟台保税港区的区位优势，依托港区现有的产业基础，以网络设备、关键元器件等细分领域为发展重点，继续深化

13、台式电脑、笔记本电脑、游戏机、DVD、手机等消费电子产品的产业链条。在招商方面加大对电子信息行业领域招商，积极吸引日韩、欧美电子信息产业强国的跨国公司入驻，形成电子信息产业配套和聚集效应。到2015年，力争产值规模达到 亿元，继续吸引1-2家国内外500强企业入驻，成为环渤海区域电子信息产业新的增长极。2、培育发展港口产业链(1)发展服务于港口物流的初、深加工企业 以烟台港为主要载体，以园区政策为支撑平台，通过吸引和自主培育两条渠道，集聚大宗货物的初级加工企业在港区经营，一方面为企业提供降税的空间，另一方面降低企业运输成本，同时为企业提供进口货物的保税便利。结合大宗商品国际交易中心业务，借助商

14、品展示连接国内外供给和需求市场。实现企业、港口、园区共赢的良好发展局面。争取在2015年前，培育大宗货物初加工项目1-2个，年进出口额达到40亿美元。(2)发展商品展示交易平台 加快发展商品展示交易业，建设区域性国际展示交易中心，进一步强化保税港区区域性国际物流中心和国际商贸中心地位，推动保税港区又好又快发展。 完善国际交易市场体系，加快发展商品展示业。坚持“以市场促物流、促贸易，以物流、贸易兴市场”的理念，大力发展商品交易市场，形成以葡萄酒交易市场为主导，以化肥、矿石市场为支撑，农产品、油品、钢材等交易市场共同发展的格局。加快推进酒类交易中心的建设和培育，逐步发展成为我国北方最大最完整的国际

15、酒类贸易中心。加快推出网上电子交易，健全交易方式，完善交易体制机制。建立大型的商品展示场馆，构建展示采购和信息平台。以展示中心的实体和虚拟市场体系为基础，发挥保税功能，进一步拓展商品展示的品种和范围，降低贸易成本，提高市场竞争力。(3)发展航运及服务业 航运及服务业是发挥保税港区港口功能的重要体现，是保税港区发展的重要保障。要大力发展集装箱装卸运输业务，依托主导产业，展开国际船舶运输、国际船舶代理、国际海运货物仓储、海运集装箱堆场等业务。要加快发展集装箱口岸增值业务，重点开展集装箱装卸、堆放、集装箱拆拼箱中转、集装箱运输和多式联运，以及提供港口设施、设备和港口机械的租赁、维修等业务。积极发展航

16、运物流等服务。鼓励在保税港区开展报关检测、货运代理、船舶代理、理货、货运保险、船舶保险等航运物流服务业务以及设备租赁等其他服务。 建立现代物流信息管理系统，实现物流的信息化、标准化、全球化，提高仓库管理、装卸运输、采购、定货、配送、发运、定单处理的自动化水平，实现物流企业和客户企业、物流企业之间的信息共享和物流处理环节的一体化。整合海关、国检、港口、航运、金融、保险、铁路、交通等社会公共信息资源，形成运转高效的物流信息网络服务体系。(二)创新监管模式港区着力于构筑航运、港口、园区联动发展的新框架，集成管理、科技、服务的创新，设计管理流程、监管流程、营运流程的营运模式，逐步实现高效快捷、无障碍贸

17、易和物流最大化。1、创新集约型国际配送与国际采购国际配送是指对国外货物进行分拨、分拣或进行简单临港加工后，向国内外进行配送的业务。国际采购是指对国内外货物进行综合处理或简单临港加工后，重新进口国内或出口国外的业务。2、创新节约型出口复进口业务、即进即出业务随着国际分工的纵深发展和半岛制造业基地的崛起，越来越多的国际著名的制造企业已全面采取全球供应链模式，将备料、生产、出货、通关到市场配送销售的每个环节均加以串联，以完全做到整体及时高效。为了实现货权的快速转换和外汇的便利性支付，企业需要具备一定的保税港口环境，促进原料和产品在无税状态下快速流动以降低企业营运成本，提高上下游企业的协同生产效率，促

18、进外贸出口。这种业务目前在加工区也可以开展，但是在报关过程中，存在报关环节繁琐，报关成本较高的问题，在保税港区的操作过程中，需要对流程进行修改，改善整个过程当中存在的问题。3、创新整合国际中转与国际转口国际中转是指由境外启运的货物，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，在海关特殊监管区域内进行整箱或分拆、集拼保税堆存后，不通过我国境内陆路运输继续中转至境外其他目的地港的业务。国际转口业务是指企业自一国购进的货物通过中国关境进行简单增值服务后转销给另一国的业务。(三)合理布局空间为打造功能清晰，分工明确的园区格局，烟台保税港区将形成“一平台四区划”的空间布局。“一平台”，就是以管委、海关、国检

19、、港口、航运等部门为组成单位，以及信息技术软件组成的的综合管理服务平台；“四区划”，将现有B区范围划分为工业聚集区，将三突堤四突堤包括泊位在内划分为港口作业区，将现有A区整合而成的仓储服务区和展示贸易区。工业聚集区：位于保税港区西部，面积l.81平方公里。主要开展原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高技术产品的制造等。立足优势领域，加快打造电子信息、生物制造等高技术产业集群，提升高技术产业对区内产业发展的支持引领能力。以产业集群化、生产基地化为方向，实施大企业进入、大项目带动战略，强化研发和设计支撑，延伸产业链条，做大做强贵金属工艺品、机械制造加工、装备制造、化工、

20、食品加工等制造行业产业集群。港口作业区：包括三、四两个突堤，面积1.5平方公里。围绕打造东北亚国际航运中心，加快推进港区内码头建设，全力推进港口资源整合，大力开展集装箱装卸运输和集装箱口岸增值业务，增强港口物流集聚效应，建成大进大出、快进快出的国际物流通道，抢占东北亚国际航运和国际物流的制高点，为建设国际一流的自由贸易港区提供强力支撑。仓储服务区：包括三个仓储物流区，面积1平方公里。以国际中转、国际采购、国际配送、仓储物流等为主导，加快引进国际一流企业，大力培育专业化国际化特色采购中心、国际配送中心、国际分拨中心，支持区内企业发展一批国际物流运营中心，构建电子商务、配送服务、资源管理三大物流平

21、台，优化仓储结构，促进仓储自动化，包装标准化，配送高效化，建设成为全国重要的以外贸进出口和国际集装箱中转为主的综合物流基地、开展分拨配送业务的区域性国际物流核心节点和巧渤海及沿黄流域物流龙头。展示贸易区：面积055平方公里。利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务；建立大型的商品展示场馆，展示世界各国的商品，并随时签订合同。大力发展国际贸易和国内贸易，促进贸易业做大做强。充分发挥分拨中心、国际商品展示交易中心、国际采购中心功能作用，支持企业设立商品交易市场、分销中心，举办商品展示会、从事境外商品和非保税港区商品的展示、展览、交易等业务；重点推进酒类、化肥、矿权三大市场快速

22、发展，推进大宗贸易全面转型为期货市场，逐步发展成为国际贸易中心和世界价格形成中心。四、措施保税港区要结合自身特点，充分利用好“港、区”资源，做到临港工业、物流业、现代服务业协调发展，由此推动港区乃至全市的经济发展。(一)发展临港工业 从产业基础、海洋资源和区位优势分析，烟台保税港区的产业发展方向将是电子信息、酒类、化工产品。利用烟台市区一带宽广的陆域及临港临海的区位优势，以基地化、集约化、规模化和配套化为原则，建设临海工业区，发展化肥、橡胶等大型原材料基础工业。发展装备制造业。以临港临海工业园区为载体，发展汽车零部件、电子元器件等产业，奠定装备制造业基础，形成配件产业集群。 (二)发展港口现代

23、物流业要以港口为依托和载体，延伸深化港口的作用，做好港口物流发展规划，加快建设临港物流基地。构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台，以邮电通信及网络技术为主的物流信息平台，以引导、协调、规范、扶持为主的物流政策平台，尽快把现代物流纳入港口经济发展规划。加强与日韩合作，推动物流企业的发展，使现代物流业成为珠海的主导产业，成为烟台新的经济增长点。 加快港口现代物流的载体建设。按照主枢纽港建设和发展的要求，加快港口码头系统、支持保障系统建设；加大中小型泊位结构、码头区域布局结构调整力度；加强集装箱专用泊位、矿石干散货泊位、海上客运泊位的建设；争取经过一二十年的努力，把烟台保税港建设成为黄渤海重要的

24、区域性物流中心。到2020年，烟台保税港区实现吞吐量 亿吨，集装箱超过 万标箱。(三)发展港口现代服务业要大力发展港口配套服务业。一是采取措施培育港口各项配套服务业市场，扶持港口配套服务业成长和发展；二是建立良好的市场机制，促进港口配套服务优势企业发展；三是在加大资源配置力度的条件下，整合现有资源，优化资源配置，使港口各项配套服务业形成优势产业；四是协调主业与配套服务业之间的关系，实现共同发展；五是加快研究和制定以港口为依托的金融结算、保险、贸易代理等产业的市场培育策略，加快港口服务业的延伸，使之从单一的、局部的运输业务向综合性、大范围方向发展。(四)发展高技术产业和先进制造业重点是大力发展以

25、电子通讯信息产业等为主的高技术产业、适度重型化产业。(1)、大力发展高新技术产业围绕电子信息产业，依托保税港区加工贸易优惠政策，以高新技术含量和高附加值为导向，减少高新技术产业的能耗，坚持做大、做强以电子信息产业为主的高新技术产业。一方面，通过引进、扶持、转型等多种手段，进一步增强高新技术产业的创新能力，巩固和强化电子信息业作为全区主导产业的地位；另一方面，做好电子信息产业联动发展，做好园区配套升级，扩大园区产业链条。(2)、重点引进和发展先进制造业按照“三高两低，两个密集”，即高技术含量、高附加值、高投入、低污染、低能耗、资本密集和技术密集的适度重型化产业选择要求，结合全区资源条件和现有产业优势，重点发展机械组装产业。结合烟台市重型机械发展情况及保税港区政策情况，将出口整机组装项目引入港区，提高企业运输效率，方便企业开展进出口业务操作。五、保障措施（一）创新保税港区管理体制在保税港区封关验收之前，在保税港区领导小组领导下，充分发挥领导小组的决策领导作用，加强领导小组成员单位的参与和协调，重点推进保税港区开发与建设。提升管理与服务队伍的专业化水平。在发展初期，强化管委会的园区经济建设职能，积极引进懂开发、懂建设的专业化人才，提升园区建设效率。在发展过程中，强化管委会对产业发展和科技创新的促进作用，逐渐培养