建筑工程预算编制与审核

1、中国燃气建筑工程预（结）算的编制与审核众所周知，建筑工程预（结）算的编制是一项十分繁琐而又必须 十分细致地去对待的建筑技术和建筑经济相结合的计算工作，它不仅要求编制人员要具有一定的相关专业技术知识，还要具有较高的预算 业务素质。为了更好地完成建筑工程的预（结）算编制与审核工作， 结合多年的工作实践经验，对土建工程预（结）算的编制与审核的程 序及方法进行简单论述。一、建筑工程预（结）算的编制程序：包括预（结）算的编制依 据、编制内容、编制顺序及工程量计算方法。1、预（结）算的编制依据（1）施（竣）工图：除蓝图外，还包括标准图集、图纸会审记录、设计变更通知及现场签证单等资料（其中设计变更通知及现场

2、签 证单做结算时用到）。（2）经审批过的施工组织设计或施工方案：是编制施工图预算 过程中在计算工程量套用定额时，用来确定土壤类别、基础工作面大 小、构件运输距离及运输方式等的依据。（3）建筑安装工程预算定额（或单位估价表）：是确定分项工程 项目，计算分项工程量、计算分项工程直接费、计算分项工程人工、 材料、机械台班消耗量的依据。（4）地区材料预算价格：是计算工程材料费及调整材料价差的 依据。（5）费用定额：是计算间接费、计划利润及税金等的依据。（6）施工合同：是确定是否收取施工图预算包干费及取费等的 依据。2、预（结）算的编制内容：包括列项、计算工程量；套用预算 定额（含定额基价换算）；工料分

3、析及汇总；计算直接费；材料价差 调整；计算间接费；计算计划利润；计算税金；汇总工程造价以及编 写编制说明。3、预（结）算的编制程序（1）熟悉施工图纸：为了准确、快速地编制施工图预（结）算， 在编制建筑工程预（结）算之前，必须全面熟悉施工图纸，了解施工 意图和工程全貌。熟悉过程也是对施工图纸的再审查过程。 检查施工 图、标准图等是否齐全，如有短缺，应及时补齐；对设计中的错误、 遗漏可提交设计单位改正、补充。对不清楚之处，可通过技术交底解 决。这样，才能避免预算编制工作的重算或漏算。（2）熟悉施工合同或协议：熟悉和了解建设单位和施工单位签 订的工程合同或协议内容及有关规定是很必要的。因为有些内容在

4、施工图和设计说明书中是反映不出来的，如工程包干系数的标准、材料 供应方式等内容。（3）熟悉经审批过的施工组织设计：施工单位根据工程特点、 施工现场实际情况及自身施工条件和能力（技术、装备）等，编制的 施工组织设计，对施工起着组织及指导作用。编制施工图预（结）算 时，应考虑施工组织设计对工程费用的影响因素。（4）工程量计算：工程量是编制施工图预（结）算的主要依据，是一项细致、繁琐、量大的工作，工程量计算的准确与否，直接影响 施工图预（结）算的编制质量、工程造价的高低、投资大小、施工企 业生产经营计划的编制等。工程量计算要严格按照预算定额规定和工 程量计算规则进行。（5）汇总工程量、编制预（结）算

5、书：工程量计算完毕，按预 算定额的规则和要求，按分项工程顺序汇总，整理填入预算书。为制 定材料计划，组织材料供应，还应编制主要材料明细表。（6）套预算单价：在套用预算单价前首先要读懂预算定额总说 明及各章、节（或分部、分项）说明。定额中包括哪些工作内容，哪 些工程量可以换算等，在说明中都有详细注明。如遇施工图纸内容和 预算定额不符时，应根据定额规定换算，对于既不能套用，又不能换 算的项目则需编制补充定额。补充定额的编制要合理，并须经当地有 关部门批准认可。套预算单价时，所列分项工程的名称、规格、计量 单位必须与预算定额所列内容完全一致， 且所列项目要按预算定额的 分部分项（或章节）顺序排列。（

6、7）计算单位工程预算造价：计算出各分项工程预算价格后， 再将其汇总成单位工程预算价格，即定额直接费，再根据建筑工程 费用定额中规定的其它直接费、间接费、劳动保险基金费、计划利 润及其它费用，然后分别计算出三项费用和税金，最后计算出建筑工 程费总额，即单位工程预算造价。（8）编写施工图预算编制说明：其内容主要是对所采用的施工 图、预算定额、单位估价表、费用定额及在编制建筑工程预（结）算过程中存在的问题和处理结果等加以说明。4、工程量计算方法：我们通常所说的“工程量计算方法”，实际 上是个计算顺序问题，因为一幢建筑物的土建工程，具分项工程项目 繁多，少则几十项，多则上百项，且这些分项工程上下、左右

7、、内外 交叉，如果计算时不讲究顺序，就很可能出现漏算或重复计算的情况， 并给审核带来不便。因此，计算工程量时必须按照一定的顺序进行， 常用的计算形式有以下几种：(1)按施工顺序计算：即按工程施工顺序的先后来计算工程量。 计算时，先地下，后地上；先底层，后顶层；先主要，后次要。大型 和复杂的工程应先划成区域，编成区号，分区计算。(2)按定额项目的顺序计算：即按全国统一建筑工程基础定 额所列分部分项工程的次序来计算工程量。其次序为：土、石方工 程，桩基础工程，脚手架工程，砌筑工程，硅及钢筋硅工程，构件运 输及安装工程，门窗及木结构工程，楼地面工程，屋面及防水工程， 防腐、保温、隔热工程，装饰工程，

8、金属结构制作工程等。(3)按顺时针顺序计算：先从工程平面图左上角开始，按顺时 针方向从左至右，由上而下逐步计算环绕一周后再回到左上角主止。 比如说计算外墙、外墙基础、楼地面、天棚等都可按此法进行。(4)按先横后竖顺序计算：这种方法是依据平面图，按先横后 竖，先上后下，先左后右依次计算。象计算内墙、内墙基础、隔墙等 可用这种顺序。（5）按编号顺序计算：按图纸上所注各种构件、配件的编号顺 序进行计算。例如在施工图上，对钢、木门窗构件、钢筋硅构件（柱、 梁、板等），木结构构件、金属结构构件、屋架等都按序编号，计算 它们的工程量时，可分别按所注编号逐一分别计算。（6）按定位轴线编号计算：对于比较复杂的

9、建筑工程，按设计 图纸上标注的定位轴线编号顺序计算， 不易出现漏算或重复计算，并 可将各工程子项所在的位置标注出来。二、建筑工程预（结）算的审核：从事工程造价的人员都知道， 建筑工程预（结）算是确定建设项目造价的重要文件。工程预（结） 算编制的不准确，将会造成工程投资数额的失实，影响投资方建设资 金的合理运用。为了保证建筑工程预（结）算编制质量，使所编制的 预（结）算能够准确而完整地反映建筑产品的真实价格，有利于投资 方对工程建设投资规模的控制和管理，投资方对工程预（结）算实施 审核制度是十分必要的。下面分别从建筑工程预（结）算审核的内容、 审核方法、注意事项及审核方面的一些技巧进行简单论述。

10、1、建筑工程预（结）算审核的内容（1）审核工程数量a）审核工程量计算规则容易混淆的分项工程：这就要求审核人员 要根据分项工程的工程量计算规则进行审核。 比如说定额明确指出哪 些部位是其计算范围，哪些部们不属其计算范围，再比如，现浇钢筋 硅柱的高度，计算规则规定：有梁板下的柱高，是从基础扩大面的上 表面，算至有梁板的上表面；无梁板下的柱高，是从基础扩大面的上表面，算至柱帽或柱托的下表面。而有些编制人员把这两种柱的高度 均算至板的上表面，这显然，无梁板下柱的工程量算大了。b）审核定额项目综合工程内容较多的分项工程：为简化预算编 制工作，使用该定额时，应充分了解该定额各分项子目的工程。比如 说，某省

11、综合预算定额的各类基础工程分项子目中，均综合了相应的基础土方的挖、运、填土等工程内容，编制建筑工程预（结）算时， 如果土质情况与定额规定相同时，就不再列项计算基础土方的挖、运、 填土的工程量；如果土质情况与定额规定不相同或需要换土或大开挖 时，才可以单独计算基础土方的挖、运、填土的工程量及费用。凡单 独计算基础土方的工程，具基础工程的定额单价，则应同时扣除原综 合在基础定额单价中的土方费。否则就是重复计算土方费。c）审核使用范围有限制的分项工程：定额中有些分项工程是在某 些限制范围内方可列项计算工程量的，比如说，建筑物层高大于3.6米时，现浇钢筋硅构件才可计算支模超高增加费；建筑物层高大于3.

12、6米天棚需要装饰时，才可以计算满堂脚手架费用。计取了满堂脚 手架费用后，天棚装饰分项工程的定额单价应同时扣除原含3.6米以内的简易脚手架摊销费。d）审核需要现场核实的分项工程：施工企业编制的建筑工程预 算书说明中，常有“工程竣工后按实结算”之类的说明，这种“说明” 一般多属施工企业有意留下的活口，审核其预算书时就结合现场实际 予以落实，是否真的需要到竣工后按实结算。e）审核结构复杂和价值大的分项工程：审核这两部分时应仔细地 核对计算尺寸与图示尺寸是不相符合，有关构件计算尺寸的取定是否 与计算规则规定相一致。比如说，现浇钢筋硅梁的长度计算，计算规 则规定：梁与柱连接时，梁长算至柱侧面；主梁与次梁

13、连接时次梁长 度算至主梁侧面，实际工作中，有些预算人员图省事，不按规则规定 计取梁的长度，而是按图示中心线尺寸计算梁的长度。 这样计算出来 的工程量就偏多了。（2）审核套用单价a）审核选套单价是否与施工图设计要求相一致： 比如说，钢筋硅 工程，除应注意构件名称和硅等级一致外，还应区别是现浇还是预制， 是矩形断面还是异形断面；砖墙工程，除应注意砌筑砂浆的等级外， 还应注意是内墙还是外墙。不同分项工程名称，规定内容和计量单位 的定额单价是不同的。应防止有意或无意的高套定额单价。b）审核换算的定额单价：换算的定额单价，应按定额规定，有 些分项工程定额单价的换算，定额规定只允许换算其材料预算价格及 材

14、料消耗数量，人工费及机械费不允许换算；也有些分项工程定额单 价的换算，定额规定只允许换算人工费和机械费，材料费不允许换算。 应审核其定额单价的换算，是否遵循了这些规定。同时，还应检验所 换算项目单价的换算方法是否正确。比如说，块料地面面砖分项工程， 若设计的规格和品种与定额不同时，定额规定只能换算其材料的消耗 量及相应的材料费用。人工费和机械费仍按定额规定执行； 普通木门 窗的定额单价是按照一、二类木种编制的，若设计采用三、四类木种， 定额规定将定额单价中的人工费乘 1.17系数机械乘1.13系数，材料 费仍按定额执行。c）审核补充定额单价：审核补充定额编制的依据和方法是否正 确，材料预算价格

15、、人工单价及机械台班单价是否合理。应用电脑编 制时，还应检查补充定额编号是否与填写的编号一致。（3）审核各项应计取费用：建筑工程预（结）算中各项费用的 计取，均应按照各地区的间接费定额及有关造价文件规定的费率和取 费基础进行计算。为此，审核时，应审核费率、取费基础及计算方法。a）审核费率：各种费用的计算标准均以费率的形式表现的。因 此，计算必须对号入座。各项费用的费率高低，有的与工程类别有关， 有的与企业属性或级别有关。审核时，应根据各地区工程类别划分规 定审核其工程类别与所取定的费率是否对应，其企业性或级别与所取 费率是否相对应。这一点在审核民营建筑企业编制的工程预算是时就 特别加以注意。实

16、际工作中常会遇到提高“身份”、取定高费率的现 象。明明是县以下集体企业，而硬扮装成为国有企业；明明是县以下 企业，而化妆为县级心上企业等。所以，如遇到审核此类企业编制的 建筑工程预（结）算时，在不了解情况的条件下，应查看他们的营业 许可证、资质证等。b）审核取费基础：不同专业的单位工程施工图预算，取费的基 础就不同。比如说，土建工程预（结）算中的其它直接费、现场经费 是以定额直接费为基础计算；间接费除人工土方工程外均以直接工程费为基础计算；计划利润以“直接工程费+间接费”之和为基础计算。2、建筑工程预（结）算审核的方法：（1）全面审核法：就是按照施（竣）工图的要求，结合现行定额、 审批过的施工

17、组织设计或施工方案、承包合同或协议书及有关造价计 算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。 这种审核方法与编制建筑工程预（结）算的方法与过程基本相同。全 面审核法的主要优点是：全面和细致，审查质量高，效果好，但工作 量大，时间较长。一般适用于工作量较少，结构简单的小工程。（2）重点审核法：就是抓住建筑工程预（结）算中的重点进行审 核的方法。那么什么是预（结）中的重点呢，现就一般情况介绍于下：a）工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量是审核的重点。 比如说，一般土建工程应重点审核的内容：砌体工程、硅及钢筋硅工 程及基础工程的工程量；高层建筑工程应重点审核：基础工程、主体

18、结构工程和内外装饰工程的工程量。b）工程量大而且费用比较高的分项工程的预（结）算单价是审核 的重点。针对这些项目预（结）算单价的审核，应审查其所综合的工 程内容与设计图纸要求的内容是否相符； 不相符者是否进行过相应换 算？换算的方法是否正确？另外，预（结）算单价选套是否合理，有 无高套或低套的现象。c）补充定额单价是审核的重点：补充定额一般均由编制单位自行 编制的，它代表了编制单位的思想和意愿。因此，审核建筑工程预（结） 算时，必须对补充定额逐一审查。审查其编制补充定额单价的依据和 方法是否符合有关规定；材料用量和材料预算价格是否齐全和准确； 人工单价和机械台班单价的确定是否合理。(d)各项费

19、用的计取是审核的重点：各项费用的计取与工程的性 质、承包方式以及企业性质和等级有着密切的关系，国家地区有关部 门分别规定了不同情况的费率标准和计算方法。但是，有些施工企业 编制预(结)算时，有意无意地混淆上述区别。因此，审核各项费用 的计取时，应首先审核取费的依据，即：结构类别、企业性质和等级 以及承包方式；然后审核各项费用的取费基础和费率是否与之相对 应。(e)市场采购材料的价差是审核的重点：各地区主管部门均规定 市场采购材料可以计算价差，而建筑市场上这些材料的价格浮动幅度 较大，致使其差价在工程预算造价中占有较大的比重。因此，审核市 场采购材料的价差时，应重点审查市场采购材料的市场价格。审

20、查时, 应按照本地区物价部门规定的批发价格和运杂费标准核实。(3)对比审核法：在同一地区或同一城市内，如果单位工程的用 途、结构、建筑标准都一样时，其工程造价也基本相同。尤其对采用 标准施工图的建筑工程更是如此。即使会因施工地点和建造时间的不 同而有所差异，但仍可以利用对比的方法，对比出他们之间的预算差 别。其具体做法如下：(a)把已审核的同类型工程预(结)算分解为直接费和间接费两 部分，再把直接费按分部工程分解，产算出它们的每平方米费用。(b)把拟审工程的预(结)算造价先与已审定的同类型工程的预 (结)算造价进行对比，如果出入不大，就可以认为拟审工程的预算 问题不大。超过或少于已审定的同类型

21、工程的预(结)算造价5%以上时，则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解， 并与已审定的 工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核。3、建筑工程预(结)算审核的注意事项(1)工程量方面：(a)注意有无漏算或重算项目。(比如说，在审核土建项目的结 算当中，就发现有人经常把墙体拉结筋、 墙基防潮层以及房心回填土 这些项目给漏掉了；另外，在计算土方工程量时又常以设计室内地坪 开始计算挖土深度，这样土方就重复计算了室内外高差这一部分；还有一种情况，根据计算规则规定就不属于重算项目，比方说：计算规 则规定：外墙墙基按外墙中心线长度；内墙基础按内墙净长计算，这 样基础大放脚T形接头处就有重叠部分

22、，但这部分就不属于重复工程 量。(b)注意建筑工程预(结)算编制中存在的“易发病和多发病”。(c)注意有无高估多算或弄虚作假现象。(d)注意有无超越设计要求的工程内容。(2)套定额单价方面：(a)注意预算书中标注的计量单位与定额是否一致。(b)注意应换算的单价是否作了相应换算。(c)注意定额单价的换算方法是否符合相关规定。(d)注意有无高套定额单价或套错定额单价的现象。(3)造价计算程序方面：(a)注意造价计算程序是否符合工程所在地区或部门规定要求。(b)注意有无弄错有关费用计算基础或先后次序。(c)注意各有关数据相加、相减、相乘或相除的正确性。(d)注意其它有关计算技术等问题。4、建筑工程预

23、(结)算审核的一些技巧：建筑工程预结算文件内 容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因 此，必须具有一定的工作经验，才能对预(结)算书中的一些重要环 节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。同时，通过日 常工作实践，应充分掌握预(结)算中各有关内容之间的关系，以及 各项数字在价值上的概念及其合理化。 现将审核工作实践中几点粗浅 体会介绍如下：(1)工程量方面：要充分利用各有关项目之间的关系，并具有在 各种数量上的大致概念。比方说：(a) 土方工程中的余土运输，与挖土及回填之间彼此形成差额关 系。即余土运输=挖土量-地坪以下埋设的砌筑量-回填量。(b)房屋底层建筑面积，与占地面积、场地平整、地面、天棚、 屋面之间在数量上具有大致一定的比例。如底层建筑面积=不出檐的平屋顶面积二屋顶找平层面积=屋顶卷材防水层面积；底层建筑面积- 墙基防潮层面积=底层地面面积=天棚面积=满堂脚手架基本层面积。(c)门窗洞口面积/1.03=门窗制作面积=门窗安装面积=油漆面积 =安装玻璃面积。(d)石专墙实砌面积=外墙中心线长度*高度-门窗安装面积*1.03- 钢筋硅构件面积/占墙位置厚度.(e)石专墙实砌面积+钢筋混凝土构件面