巩固脱贫攻坚成果“边缘户”帮扶措施

1、巩固脱贫攻坚成果“边缘户”帮扶措施巩固拓展脱贫成果，推进乡村振兴，防范化解脱贫监 测户和边缘户返贫致贫风险，最大限度防止发生新的贫 困，确保脱贫攻坚成色更足。一是精准动态管理。重点关注新冠疫情给农户生产 生活带来的影响，严格识别标准，规范识别程序，实行动 态管理，及时将符合识别标准的脱贫监测户和边缘户纳入 管理系统。二是落实帮扶政策。全面落实脱贫监测户“四个不摘” 和边缘户帮扶工作要求，着力解决就业，发展增收产业， 深化兜底保障，开展临时救助，探索保险扶贫，针对性解 决问题，确保“两不愁三保障''稳定实现并持续提升，坚 决杜绝返贫致贫。三是做好帮扶工作。组织开展好脱贫监测户和边

2、缘 户的帮扶工作，落实帮扶责任，明确帮扶任务清单，坚持 把脱贫监测户和边缘户的帮扶作为防止返贫致贫的重要 方法，注重激发监测户和边缘户的内生动力，提振脱贫光 荣、致富光荣的精气神。四是加强监测预警。全面加强对脱贫监测户和边缘户 的动态监测，建立健全返贫致贫监测预警机制和动态帮扶 机制，构建防返贫致贫实地监测责任体系、数据监测责任 体系，建立健全脱贫监测户和边缘户可持续增收稳定脱贫 长效机制，加大“两业”转移就业和产业扶贫力度，拓宽 增收渠道，坚决杜绝返贫新致贫。要认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作。重点 对边缘户的帮扶，保证他们平稳过渡。同时对贫困户以“两 不愁三保障”为目标要求，扶上马

3、送一程，继续深入全方位 帮扶，确保他们稳定脱贫。统筹发展，坚持以增收减贫为核 心，抓好精准脱贫工作。一是抓住当前有利时机，及时组织 建档立卡户精准识别“回头看”，确保扶贫对象保障无虞； 二是完善程序，规范各类资料，确保精准脱贫长效性和连续 性；三是严格落实政策，做到精准施策，认真贯彻政策要求, 借助产业、就业等政策保障群众增收、增效，持续巩固提升 脱贫成果。聚力“边缘户”，稳住基本盘。对建档立卡已脱贫但不 稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，要坚持“扶 上马”再“送一程”，开展防止返贫的监测，特别是要排除 疫情影响，确保高质量稳定脱贫。“就业扶贫”走深、走实。要抓紧摸排村民群众外出务 工

4、的意愿和意向，建立与本地企业的对接机制，鼓励企业聘 用贫困群众，落实就近就业；借助东西部扶贫协作机制，由 地方政府主动与广东、浙江用工集中地的政府和企业对接， 采取专车、专列、专机方式，畅通返岗通道，帮助跨域就业; 对有劳动能力的监测对象，加强技能培训，通过劳务扶贫协 作、扶贫车间建设、公益岗位设置等帮助贫困群众转移就业。推动“产业扶贫”红利共享。依靠一些劳动强度小、 技术要求不高的产业获得相对较少的收益，或通过在产业基 地找零碎差事提高收入，这些方式，都可能因为贫困户身体 状况或者产业发展需要而阻断增收。强化产业带动作用，健 全利益联结机制，通过流转土地、劳动力入股合作社、扶贫 资金“打捆”

5、入股合作社等方式，可以让贫困群众共享产业 扶贫红利，为“边缘户”兜住底。同时，健全完善相关激励 机制，强化技术指导，建立产销对接长效机制，也可以激励 贫困群众多干多得，推动产业扶贫持续向好发展。聚力“边缘户”，是巩固脱贫质量、确保脱贫攻坚圆满 收官的“关键棋”，唯有在稳就业、强产业上持续精准施力， 才能真正提高脱贫质量，让脱贫成绩成色十足。总的要求是，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起，设立五 年的过渡期。要保持主要政策总体稳定，同时也要逐项分类 优化这些具体的政策措施，做到扶上马送一程。具体来讲, 对脱贫的群众，关键是要做好防止返贫的动态监测和帮扶, 就是一个要求，早发现、早干预、早帮扶。聚焦“四不摘”，因地制宜制定监督方案，整合力量、 上下联动，对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性开 展持续跟踪督查。X整合扶贫、民政、财政、教育等扶贫职 能部门力量，对保增收、防返贫政策落实和干部履职尽责情 况开展“点穴式”和“机动式”监督检查，督促相关部门对 已脱贫户进行“四色”动态监测并及时预警，适时组织开展 “回头看”。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时 间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相 关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计 划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳 定就业、稳定增收。要