制约工业发展相关因素调研报告

1、制约工业发展相关因素调研报告制约工业发展相关因素调研报告为使大家对工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握工业发 展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶 段的安排部署，结合经贸工作实际，由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副 局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组 ，从4月7日起 至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄 达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式， 对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：一、工业发展的基本情况工业以没收大田坝、漭水等地的

2、私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家 山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，工业 从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断 适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主 的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体 系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计 划打下了坚实的基础。1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、 先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业， 五条制糖生产线，即恒盛糖业有限公司、（柯街糖厂、

3、卡斯糖厂、湾 甸糖厂）、康丰糖业公司勐统糖厂和红庆糖业公司红庆糖厂，在厂员 工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖 6500吨，日产 酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个 农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万 人口种植甘蔗。县内共种植甘蔗达 16394亩；2、茶产业。以1958年建立县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润” 等为主的茶叶品牌以及发展了全县 140户小规模茶叶加工初制厂，支 撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化 生产。3、纸产业。以

4、1994年县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，生产纸10669吨, 实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规 模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，加工木材27227立方米，产值达4152万元。4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、 盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发 展进行了积极探索。5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，开采煤炭36万吨，产值6515万元；6、建材业

5、。在1976年建成投产的年产5000吨县水泥厂后，相继发 展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展 以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、 橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，全县水电装机容量21255kw年发电量达11192万度。县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导， 认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展 摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势， 优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了 快

6、速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的 良好态势。，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工 业增加值5.24亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增 11.48%;工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;工业增加值 占全县生产总值的21.10%,增2.26%;单位gdp能耗下降4%规模以 上工业增加值能耗下降 31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长 的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。二、存在问题和制约因素1、存在问题在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业

7、发展滞后 的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶 段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济制约工业发展相关因素调研报告第 2页总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二 少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业 带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、 资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高” 就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。 三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值 80%以上的硅矿冶 炼、蔗

8、糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益 低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资 增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工 业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。 中小企业融资困难，企 业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱， 缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业 担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。（二）制约因素一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高, 电力“瓶颈”制约、生产难以保障；二是加快工业发展的思想观念方 面的制约。在少数干部群众和企业主中认识

9、不到位， 思想解放上有差 距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的 思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽， 找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办 法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展 工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效 果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是 企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才， 员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有 差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企 业与政府、农户、员

10、工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐， 往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。 四是机制体制方面的 制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制， 不同程度地存在着 多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办 成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发 展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。三、应米取的措施面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻 学习党的十七大、十七届三中全会和县委一届四次全会精神， 坚持 以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动， 坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做

11、强做大骨干企业， 加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品 牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现至20xx年期间工业发展目标，尤其是抓好县委政府和上级主管部门下达的各项任务： 努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%工业增加值5.6亿元， 增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值 2.3亿元;实现主 营业务收入6.2亿元；实现利税5000万元，其中利润万元。工业投资 6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素， 应采取以下措施认真加以解决。一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家

12、产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导， 协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排 忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业， 不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提 出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政 策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困 难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平 台。二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增 长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用， 确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电

13、站和大勐统河五级电站建 设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。 继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸 水泥厂技改扩建项目并投入生产， 推进建星纸业、红星煤矿等企业技 改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资 6.3亿元以上。三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保 护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快 发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要 加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设， 实现 环境综合治理；三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快 污染治理项目建设，

14、采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施， 大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环 经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业 园区的总体规划和可研报告已通过市级评审。现在关键是进 一步修改完善总体规划抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理 机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格 按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规 划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收 储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一 步优化投资环境，搭建招商平台，推

15、进工业集群化、规模化发展。五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事: 一是要进一步完善鼓励创新的政策体系， 加大政策扶持力度，充分调 动创新主体的积极性；二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域 性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设 ；三是推进企 业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结 合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一 是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系 与合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫；三是在与世界一 流技术合作方面

16、下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上， 要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技 术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金 的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的 主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才 政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继 续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针 对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企 业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。 坚持“安全第一，预防为

17、主，综合治理”的方针，充分认识安全生产 工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证 关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和 依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产， 严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的 发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失 之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严 格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提高对外 开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保 持茶

18、叶等农特产品出口稳步增长的同时， 不断增加多晶硅等高技术产 品出口比重，提高出口产品附加值；在巩固一般贸易优势的同时，重 视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。要进一步强化产业招商，围 绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。加快工业经济发展，是经济社会发展的大势所趋，也是我们义不容 辞的历史责任。必须紧紧围绕县委政府提出的发展“三大目标， 六大 战略”，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机复杂形势， 认真落实各项措施，努力克服工业发展中各方面制约因素。 深入开展 学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实县委一届四次全会精神，

19、立足基础，难中求进，突破制约，应对挑战，整合要素，加快全县工 业经济又好又快发展。制约工业发展相关因素调研报告XX镇地处XX城区西南，神居山脚下，南与XX 市相连，西与XX *市毗邻，交通便利。总人口 2.01万，7个行政村、 1个居委会，4700多户。近年来，XX市XX镇认真贯彻党的 XX届四中全会精神，紧紧围绕 建设社会主义新农村这一目标，深入贯彻XX市委关于深入开展“三 级联创”活动意见和全民创业的意见精神， 大力发展庭工业，切实增 加农村收入，加快新农村建设步伐。经过几年的实践，如今的XX镇 家庭工业发展迅猛，干部带头、党员示范，发展家庭工业已尉然成风， 农民收入年年增加，社会发展、经

20、济建设稳步推进。该镇的家庭工业 是如何发展起来的？给该市深入开展“三级联创”活动、建设社会主义新农村又带来怎样的推动作用？近日， 笔者对该镇家庭工业的发展 进行了调查。一、家庭工业发展现状所谓家庭工业是指有生产场所、有固定设备、有从业人员、有工 业产品、有营业收入的家庭经营实体。走进XX镇，到处可见村民的 住房中、小屋里摆放着各式车床、机床等生产设备，村民们都忙碌着 加工各类工业产品。据介绍，自 XX年XX市深入开展“三级联创” 活动以来，该镇积极响应，充分利用现有资源，发挥“双带”示范户 辐射作用，制定优惠政策，鼓励和扶持有能力的农户大力发展家庭工 业。截止XX年底，该镇从事家庭工业的有 2

21、55户，其中XX年新增 105户，完成产值8000多万元，实现利税900多万元，吸纳从业人 员近XX人，人均年收入都在万元以上。其中，党员和村组干部带头 发展家庭工业的有48户，占整个家庭工业户的19%通过党员干部 带动发展的家庭工业户有112户，占整个家庭工业户的47%家庭工 业年产值在10万元以下的102户，10-50万元的114户，50-100万 元的25户、100万元以上的有14户。从要从事箱包配套产业、灯具 配套产业、电子产品等。二、家庭工业发展措施家庭工业是XX镇促进农民增收的新的增长点，更是当前农民致富最现实的选择，XX镇党委、政府意识到培植它的唯一方式就是为 之做好服务，为之创

22、造一个良好的发展环境，引导他们健康发展。因 此，该镇多措并举，有效推动。1、舆论引导，政策扶持。自XX年以来，该镇已分三批组织干部、 党员和群众代表外出参观考察，帮助大家理清思路、开阔眼界，并专 门召开会议，表彰一批家庭工业户的先进典型，宣传他们的成功事迹， 让先行者倍感致富光荣，使其他人学有榜样。该镇还根据家庭发展现 状，制定出台了关于加快发展家庭工业的意见，鼓励、支持和规 范农户自办家庭工业。同时对全体镇干、部门负责人有具体的要求， 即要求他们采取盯人战术，对那些有市场经济意识，有一定经济基础 的农村能人，逐户上门宣传引导，鼓励他们创业。每人每年至少要联 系帮扶3个新发展的家庭工业户，并制

23、定相应的考核激励措施，拿出 40%勺年终资金，专项考核帮扶联系新发展的农庭工业户的情况，使 镇村干部平时有责任，年终有考核。通过统一全镇上下网思想，激发 了方方面面的创业热情。现在该镇已形成了人人想创业、人人争当小老板的浓烈氛围2、服务促进、典型推动。发动村组党员干部带头创业，在全镇 已有38名村组党员干部带头创办家庭工业的基础上，XX年再增加18 名村组党员干部带头兴办实体，让村组党员干部带头致富，带领群众 致富。组织镇村干部定期走访挂联的家庭工业户，及时了解生产经营 情况，帮助解决问题，确保企业有求必应、有难必帮。充分利用各种信息资源，帮助家庭工业户宣传产品，捕捉商机，使之能耳聪目明， 及

24、时生产。积极发挥能人在销路、技术、资金等方面的优势，形成其 在一定范围内的辐射和带动作用。南茶村副支书吴长余办起了冲压件 厂，富了以后，帮助村会计王桂友也办起了冲压件厂，帮助村委会副 主任钱寿江办起了塑料件厂，同时帮助村上四户人家办起了家庭工 业。殷河村原支部书记朱文龙搞纺织，自己富了以后，带动了全村 15户办起了家庭工业，帮他们借贷款、租厂房、找业务，帮他们解 决征地、用电、用工的矛盾。现在这 15户每户年纯收入都在3万元 以上。在谈到家庭工业发展时，朱文龙自信地说，现在的政策只要会 动脑筋，能吃苦、肯吃苦，一年赚几万元笃笃定定。3、加强培训、规范生产。该镇定期举办家庭工业户户主培训班， 组

25、织学习市场经济知识，学习市场营销技术，增强他们驾驭市场经济 的能网力。多方位、多渠道、多形式并有针对性地开展技术培训，帮 助培训技术和管理人员，从而促进农村富余劳动力向非农产业转移， 形成合理有序流动。加强安全意识教育和对他们的监管， 迫使这些家 庭工业户提高安全意识、法律意识和危机意识，配备安全保障设施， 减少事故发生率。规范生产行为，形成有序竞争、有序生产的良好氛 围。三、家庭工业发展效果可以这么说，哪里有兴旺的家庭工业，哪里就充满了活力，哪里 就将有不竭的发展动力源泉。家庭工业的发展，推动了XX镇工业经 济的发展，致富了百姓，加快了该镇建设社会主义新农村的步伐，也 为全市的“三级联创”活

26、动的深入开展提供了经验。1、家庭工业的发展，致富了农民，推动了社会事业的发展。该 镇自大力发展家庭工业以来，有效地解决了农村闲散劳动力的就业问 题，增加了农民的收入。该镇只愁建厂用地不够，只愁用工不够。如 今来该镇打工的外地人员已超过 3000人，这里吃闲饭的人少了，勤 劳致富的人多了，妇女们纷纷离开了麻将桌，一心帮助丈夫料理厂务， 成了致富人手。大家富裕了，他们也不忘反哺社会，仅 XX年、XX年 两年中，全镇带头致富的党员干部共帮扶 52个贫困户脱贫致富，帮 助13个贫困生重新走进课堂，先后捐资 35万元发展社会公益事业。 他们说，一人富了不算富，全村富了才是富。2、家庭工业的发展，拓宽了村

27、级干部选人育人的渠道，备足了发展党员的源头活水。如今的农村因为村级干部待遇低，工作负担重、 压力大，令年轻人望而却步，因而产生了“矮子里面选将军”的现象， 结果造成村干部不能独当一面状况，也使村级干部出现人才断层的现 象。而该镇注重从发展的家庭工业户主中选拔有经济头脑、有为群众 服务的本领、有奉献精神且年纪较轻的年轻人作为村级后备干部人选 进行培养，条件成熟的及时选拔到村级领导岗位上， 拓宽了选人用人 的渠道。同时，在发展党员上也注重从家庭工业户主中发展党员，提 高了党员质量。据统计，XX年该镇有23名家庭工业户主提交了入党 申请书，发展党员13名。从家庭工业户主中确定18名村级后备干部， 有

28、6名成为了村级主要干部，这6名村干部所在的村家庭工业的发展 势头良好。3、家庭工业的发展，发挥了党员干部的“双带”作用，体现了 党员干部的先进性。一个党员就是一面旗帜、就是一盏明灯，就是一 个标杆。该镇党员干部带头发展家庭工业， 探索出了在新形势下农村 党员发挥先进性的有效途径，让群众切身体会到党员作为一面旗帜指 明了致富的方向，作为一盏明灯照亮了富民的道路， 作为一个标杆为 致富百姓做出了榜样。正是由于党员干部先进性的发挥，带动了全镇 家庭工业的发展，才有了该镇家庭工业群雄并起、百花争艳的今天。根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内

29、容， 立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。一、乐居乡发展文化旅游产业的优势一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障；三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分 突出，容易进入过往游客的视线；四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能 干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队 伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持；五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅 游产业树立了良好的形象。二、乐居文化旅游产业的定位根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可 定位于：一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、 农产 品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇 尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公 路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据