打击违法添加非食用物质和滥用食品

1、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案为全面落实“2008年全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议”要求，确保市民饮食安全，严厉打击消费领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，特制定如下方案。一、整治目标以健全我市餐饮业（包括集体用餐配送单位）食品添加剂采购索证、进货验收、台账记录制度为主线，以规范消费领域食品经营行为重点，坚决依法查处餐饮单位、集体食堂等在食品生产经营活动中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，提高我市餐饮业食品卫生安全管理水平，促进餐饮行业健康有序发展，预防和减少食物中毒和食源性疾病的发生，切实保护人民群众身体健康。二、

2、工作安排本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。（一）自查自纠阶段（2008年12月10日-1月10日）（1）督促餐饮单位和集体食堂开展自查自纠工作。购进和使用食品添加剂的餐饮经营单位应将食品添加剂的使用量、使用范围及操作规程等要主动向卫生行政部门备案，同时要做好出入库和使用记录。（2）调查掌握餐饮单位和集体食堂非法使用食品添加物和滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。（1）餐饮经营单位对食品中添加和使用

3、非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。（2）卫生监督机构应掌握管辖范围内餐饮业食品添加剂的使用情况，建立餐饮单位添加剂使用基本档案，并归档留存。各区卫生监督所应采取明查暗访等方式调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并向市卫生监督所反馈相关信息。市卫生监督所负责收集、汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，分析产生问题的主要原因，并将汇总分析材料上报市卫生局监督处。（3）各区、有关单位要向社会公布举报投诉电话，根据市民举报线索，及时开展追踪调查，并对举报落实者给予奖励（4）市卫生局将制定专项整治工作抽检计划，确定

4、抽检的重点品种、重点食品类别，组织对可疑食品开展食品添加物的定性和定量监测，并向社会发布抽检结果。（二）清理整顿阶段（2009年1月11日3月10日）（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。（2）对检查中发现的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的餐饮单位、集体食堂等予以曝光和立案处罚。（1）根据第一阶段摸底调查掌握的情况，组织对重点单位、重点产品开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和违规、超范围、超量使用食品添加剂的单位和个人。（2）针对消费领域发现的添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，追查非法食品添加物源头，将相关信息及

5、时通报工商部门或质监部门，并与相关部门密切配合，形成工作合力，有效切断非法食品添加物的供应链，严防非法食品添加物流入食品消费环节。（三）规范巩固阶段（2009年3月11日4月10日）1.主要任务。指导餐饮企业，完善食品添加剂采购、贮存、使用的管理制度；完善治本措施，建立健全消费领域食品添加剂监管机制。2.具体措施。（1）建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。（2）加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。使用食品添加剂的企业应当加强对食品添

6、加剂管理人员使用食品添加剂基本知识的培训，对食品添加剂应当做到专人保管、专柜（库）存放、专册登记、专人添加。餐饮业的生产、经营现场，不得存放非食品用添加剂；不得存放过期、失效、变质以及受污染的食品添加剂；不得存放与所生产、经营食品无关的食品添加剂。三、工作要求（一）加强组织领导，落实监管责任为使专项整治行动落到实处，市卫生局成立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，由林国生局长任组长，丁顺清、朱宏斌副局长任副组长，范垂明、魏善波、孙飞、范良旭、周敦金、各区卫生局局长为成员。领导小组下设办公室，在市卫生局监督处办公，负责专项行动工作的组织与协调，及时了解各区行动进程，收集各

7、区、各单位开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项工作的信息及好的监管经验、工作方法，通报全市专项整治工作情况。各区卫生局和有关单位也应成立相应的领导小组，制定切实可行的实施方案，并组织实施。各单位主要领导要从讲政治的高度，加强对专项行动的领导，要深入一线，现场指导、督查督办，确保专项行动收到实效。（二）规范采购行为，健全台账记录卫生监督机构要按照重点整治与规范整顿并重，专项行动与日常监督相结合的原则，加强对管辖范围内餐饮单位，特别是学校、建筑工地食堂的技术指导，加强对餐饮业食品采购索证、进货验收和台帐记录的监督检查，督促餐饮业建立实施食品（包括食品原料、调味品、食用农产品、食品添加剂等

8、）采购索证、进货验收和台账记录制度，并指定专（兼）职人员负责，按要求到证照齐全的生产经营单位或市场采购，并如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及其联系方式等相关内容，以便溯源备查。（三）加大打击力度，查处违法行为此次专项整治工作我们应以粮食制品、肉制品、水产品、豆制品、糕点等为重点检查品种；以仓库、加工间为重点检查场所，加强对餐饮加工关键环节的监督和管理；保证各项食品卫生管理制度的实施。由于向食品中添加非食用物质和食品添加剂具有一定的隐蔽性，为使专项整治工作取得实效，我们的监管工作要更加细致、更加深入和更加全面。对性质恶劣、后果严重的违法行为如使用甲醛处理水产品、超量和超范围使用食品

9、添加剂、用化工原料加工食品等案例，要依法予以严惩，涉嫌触犯刑律的，要及时移送公安机关处理。对重大疑难案件，可采取市区联动方式，进行联合执法检查，充分整合现有监督资源，提高执法工作效能。（四）加强抽检力度，提高检测水平在专项整治期间，要切实做到监督检查和现场检测相结合，加强对餐饮业原料的现场快速检测，发现问题及时处理。疾病预防控制机构作为卫生监督工作的技术支持力量，要积极配合卫生监督机构开展可疑食品的检测工作，并根据消费领域使用食品添加剂的新情况、新动态，调整检测项目，开展了食品添加剂的监测和风险评估，保障公众食品安全。（五）密切部门配合，形成监管合力在专项整治中，牢固树立大局观念，严格依照有关

10、法律和国务院的要求履行监督管理职责；严格执法，重拳出击，将专项整治措施落实到位。同时，要加强与药监、工商、质监、教育等部门的协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。（六）开展宣传教育，发动社会力量充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会广泛宣传食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识；要充分发挥社会监督作用，向社会公布投诉举报电话或电子邮箱，认真处理消费者的投诉举报，根据群众举报线索查违法行为，形成专项整治的良好氛围；要组织培训，向各类餐饮经营者传播有关正确使用食品添加剂的知识，提高自身食品安全管理水平；要曝光专项整治中查

11、处的典型案例，震慑违法犯罪分子，扩大社会影响。（七）加强信息沟通，开展督查和评估工作各区卫生局、有关单位要将整治信息汇总表于每周五下午4时前上报市卫生局，大案要案线索及调查、处理情况要随时报送，并在2009年1月15日、2009年3月15日、2009年4月15日之前分别报送自查自纠阶段性总结、清理整顿阶段性总结和专项整治工作总结。市卫生监督所应组成专项整治工作督导小组，对各区卫生监督所的专项整治工作开展督导检查工作，并及时将督导检查情况向市卫生局监督处反馈。市卫生局将适时组织对各区、有关单位的阶段性成果和总体情况进行抽查和评估，以确保专项整治工作取得实效。打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作汇总表报告单位：类别检查情况原料采购和管理情况查处违法行为情况